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關注、推進莆郡境內的公共基礎設施建設，利澤民生，是歷代莆守執政之要務。史志記載大量莆守策劃、主持修建，諸如城防、路橋、水利，儒學等，一大批惠及民生的項目，維護居住環境，改善交通設施，改進農業生產條件，提高郡民風教水平。其謀長遠，其效顯明，民蒙其惠，為民所德。
城防工程，是保護一方居民平安的屏障。興化郡城，始建于太平興國八年（983）詔移軍治之時，筑城于要沖之地。內為子城，又為外城，時屬草創，土垣（城墻）茅覆。宣和三年（1221），加高城墻、加厚墻基，改土筑為磚砌，辟五城門，門上為樓。城下為壕，引水繞城。
南宋理宗紹定初，因郡城年久失修，時西北盜寇南侵，勢且及境，人心惶惶，悉欲逃離。致仕居家的名臣陳宓（宰相陳俊卿之子），倡議筑城保安，為官民所認可。時任知軍的王克恭（字彥禮）因病，委其責予通判趙汝盥，事方有緒，不意王、趙二官相繼去世。新任知軍趙汝固（字 ），顧郡力已缺，拜疏求助于朝，有旨賜祠牒五千，錢未到而趙守離職而去。所謂好事多磨也。三年（1230），晉江人曾用虎（字君遇），以宗正寺丞來知。博訪民眾，銳意筑城。針對“城庳（低矮）且薄，不足恃”、“費雜且廣無以繼”之說，奮然曰：“庳者，可高也；薄者，可厚也。役不可以已也（停止）。且吾患無政（政策），不惠無財。”于是，相度地勢，料量工役。賞罰分明，斥逐操辦不力的僧人（古代公益工程多由僧人主持），確保工程堅好。城墻周圍七里有零，高一丈八尺，較前增高三尺，墻體里外均為石砌，上覆以磚。建五城門，上立樓櫓（了望臺），油漆一新，憑高望之，巨麗突兀，既完且固”。于是邦人始有生意（生活信心）。”明年，歲豐盜熄，曾侯下令免除夏稅一年（以官府調節之余代納）。南宋名臣、邑人劉克莊作《興化軍新城記》，高度評價曾侯筑城功德，稱此役“蓋三百年不克（能）為者，一朝而就”。其輝煌壯麗，“疑化人（幻術者）之所為，畫史（畫師）之所摹也”。稱贊曾侯一反世俗“玩常而忽變，喜逸而憚勞”之習，“以習安為懼，以恃陋為戒，侯之盛心也”。其“治郡尤清苦，省逢迎之廚傳（驛館飲食車馬費用），罷游觀之土木，獨民間有大利病，必勇于興除，不以役巨費夥（多）而沮（終止）。”
元明亦多次修建城池。成化十年（1474），巡撫八閩都御史張瑄來莆巡察，諭郡縣曰：“莆，名郡也，甲于七閩。今城不加甃（磚砌），濠不加濬，門樓倒塌，若此，咎若誰歸？”郡守潘琴與同僚商議，乃廣節冗費，細積羨余，購材陶瓦，又拆淫祠、廢寺可用的棟梁瓦石，擇日雇工，次第修之。“鑒舊弊，圖遠慮，城堅而池深，門樓高爽，輪奐一新”,歷時一年完工。邑人名臣林文稱贊,是役“其用力也齊，其成功亦速。規制宏麗，經營縝密，壯城池之金湯，固山城之保障”。（《莆中城門重建記》）。 （未完待續）（阮其山）