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弄即玩弄、輕僈；弄權即蔑視制度，歪曲法律，濫用權力，視同游戲，興之所致，為所欲為，不受制約。蔡京當國，擅權專橫，違法失度，狂暴妄為，悖理無良，故謂之狂。這些特點，在其執政過程中甚為突出，因其兇險殘暴，極具破壞性。
一曰盡更法制。蔡京上任伊始，于都省設置講議司，對累朝所行法制進行“講議”，對前朝諸多行之有效的祖宗之法妄加更定，屢變無常，為追逐一時之利，而重傷國本。崇寧三年（1104），蔡京以利誘惑徽宗，請于諸路鑄造當十（大錢一折小錢十）大錢幣，與歷朝小平錢并行通用，一改趙宋立國以來只鑄造折二（大錢一折小錢二）、折三（大錢一折小錢三）、當五（大錢一折小錢五）小錢幣之制，致百姓手上小錢貶值。蔡京又盡改鹽鈔法，凡舊鈔皆不能用，致大富商臣賈所持數十萬緡舊鹽鈔，化為一堆廢紙，破產成為流丐，以至懸索投水自盡，嚴重損害國家信用。蔡京為求羨財以供侈費，將原本用于調節糧食供求、平抑市價的數百萬緡“糴本金”充貢，致本竭不能增糴，掏空糧食儲積。歷朝行之有效、利國利民的輸搬法，遭受徹底破壞。這些所謂“改革”，其實質是“取民膏血以聚京師”，致民力殫盡，國本大傷。
政和二年（1112）蔡京再相后，又更定官名，改革機構。省吏不復立額（確定編制），以至五品階以百數，如禮制局評議官至七員，檢討官至十六員，制造局至三十余員，更有一人兼領十余個職俸者。節度使多至八十余員，留后觀察下及遙郡刺史多至數千員，學士待制中外百五十員。又設置應奉司、御前生活所、營繕所、蘇杭造作局，其名雜出。致使機構雍腫，吏員冗濫，財政不堪重負。可見蔡京對祖宗之制的更改，是十分輕率的，著眼于一時之利，而損害國家根本利益。
二曰行政無度。宰相獨裁國柄，出命九重，要求處事靜重明敏，言不妄發，事必詳酌，沉毅果斷。這是歷朝名相的優良執政風格，謂為“得宰相之體”，即懂得宰相之法式也。蔡京位居相位，喜怒無常，輕舉妄動，好走極端，肆意異權，嚴重危害國計民生。崇寧二年（1103），貴州辰溪瑤民因不滿朝廷開渠，發生叛亂，殺死縣令。瑤民分多個種族，蔡京在未知叛亂者為何種族，便下令重賞募殺瑤族首領。荊南太守馬瑊，進言可能引發狂捕濫殺而被罷職，新命太守，限期“剿絕群瑤”。
蔡京倡行“豐享豫大”之說，揮霍無度，致“累朝所儲掃地矣”。政和三年（1112）再相后，為求徽宗寵媚，更是大興工役，營建皇家工程，追求建筑物之奢華，必欲空前絕后，而不顧四十萬兩河之民生活愁困。蔡京私家府第，周圍達數十里，僅為擴建西花園，毀民屋數百間，至人民起離，淚下如雨。
蔡京迷信道教，招道士入宮，蠱惑徽宗大興道事，詔天下洞天佛地大興宮觀。道士有俸，宮觀給田數百千頃，設大齋會輒費緡錢數萬，甚至徽宗亦自封為“教主道君聖帝”。蔡京又求仙經于天下，集古今道事為紀志，賜名《道史》。立“道學”，自元士至志士凡十三品。招考道士，置道階凡二十六級，秩比中大夫至將仕郎。又置道官二十六等。京師林靈素、張虛白道家二府，有恃無恐，出入與諸王爭道，其徒美衣玉食者凡二萬人。可謂泛濫成災。
三曰喪失良知。俗云：“利令智昏”。對蔡京一類權奸而言，則謂“權令智昏”，不但盡失為相之體，為臣之風德，且喪失為人之良知。蔡京在執政過程中，為了爭權固位、擠排異已，可謂不擇手段，以至喪心病狂之地步。（未完待續）（阮其山）