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據《游洋志》卷之三記載，宋仁宗在位期間（1023-1063），興化縣先后有兩位受到人民群眾好評的知縣。
許世昌，慶歷六年（1046）來宰斯邑。愛民如子。其有笞杖之刑，亦只示辱而已。且清白自持，但飲邑中一水，馀無所取。百姓比于召信臣。
張彥博，嘉佑二年（1057）宰斯邑。有雷厲風行之風，有寬厚待人之量。老百姓一旦犯法，不用審問，不用動刑具，囚犯的罪行就會一清二楚；老百姓也無不佩服他辦事效率高。所以，縣令梅澤在堂壁上題詞：“由太平以至元豐，歷百馀年，臨是邦者惟聞許公世昌、張公彥博僅稱賢令焉。”宋太宗太平興國四年（979），興化置縣；到了宋神宗元豐時（1078-1085）恰恰經歷百馀年。
時勢造英雄。宋仁宗在位時興化縣有兩位受到民眾好評的知縣，那是來之不易的。這是值得我們今天好好研究的。
宋朝建國之初，“冗官”之弊一直無法克服。后來又出現(xiàn)“冗兵”局面，朝政愈發(fā)雪上加霜。到了慶歷三年（1043），范仲淹出任宰相，提出“抑僥幸”，即不要搞封官許愿、“精貢舉”，重視選拔明經人才等國策，宋仁宗決心改革吏制，實行新政。
其中，最突出的是改革考試制度。例如，舊制選拔進士僅考詩賦，新政則增至三種：“先策，次論，次詩賦”。這一制度遂成宋朝中期既定方針，后來王安石、司馬光任相時都這樣做。嘉佑二年（1057），宋仁宗“親試舉人。凡進士與殿試者，始皆免黜落”，進士和殿試者從此有了言論自由。可見，宋朝治世從慶歷新政（1043-1045）開始選賢舉能。
為什么慶歷新政那么靈？前后僅僅三年，就會大見成效？原來，學校教育是國家和民族的命根子。教育方針正確與否，直接關系著官風和民風的健康程度。春秋后期，孔子創(chuàng)辦私學，用六經教書育人，教育學生繼承和發(fā)揚中華民族的君子精神。有了君子精神，才能勇挑國家和民族重任。
范仲淹的精貢舉也是這樣，對全國各地學校教學要求比以前更加嚴格了。要求他們不僅要教好詩賦，而且還要教好國策，讀六經，明古今，懂得出謀獻策，寫政論文。國策，是國家的基本政策。宋初所以冗官，不會辦事的人多，全因為應試時不是考國策，而是僅僅考詩賦。所以，出了問題不能一味怪政府官員，還要怪國家考核時出了偏差。政論文是對考生國策、理論、能力、觀點等方面的綜合測試，既考核考生的語言表達能力、知識水平，又考核學生政治思想修養(yǎng)或政治見解等等。由于考核要求不同了，精益求精，所以，慶歷新政揭開了宋朝中期改革的序幕，改革吏治，改革考試制度成了那時的重頭戲。司馬光、王安石等人雖然是以前的進士，但是，他們卻都是經過慶歷新政洗禮的人們，無不顯得今非昔比了。司馬光后來主編《資治通鑒》，是中國古代大史學家；王安石后來主持變法，歷史貢獻大，列寧稱王安石是“中國十一世紀的改革家”。許世昌、張彥博出任興化知縣，干出了一番事業(yè)，受到了當?shù)氐暮迷u，正是在這樣的歷史背景下產生的。
知縣不同了，興化軍三縣人口變化規(guī)律也不同了。《重刊興化府志》即弘治志卷之十說，據《宋史》記載，宋太宗太平興國年間（976-984）63157戶，宋郡志為64887戶，其中主戶41982戶，客戶22905戶；宋神宗元豐年間（1078-1085）55237戶，其中主戶35153戶，客戶20084戶；宋光宗紹熙年間（1190-1194）72363戶，其中主戶44376戶，客戶27987戶。太平興國年間，這一地區(qū)人口已經達到63157戶，但是100年后，這里在籍人口反而少了近8000戶，和唐朝前期在籍人口不斷上升相比，簡直是天壤之別。到了后來卻是又升了起來，增加了一萬七千多戶。
宋代興化軍在籍人口為什么先降后升？一句話，冗官害死人！政府官員不會辦事的人多，地方上遇到的問題得不到解決，人們只好背鄉(xiāng)離井，到別的地方謀生。其結果人走多了，成群結隊離開了，興化軍三縣人口也就不斷下降了。到了慶歷新政時，改革吏治，官風變了，人心才漸漸思定了；到處流浪、無家可歸的人們一直到了這時才想回到自己的家鄉(xiāng)。從此，在籍人口開始回升了。所以，慶歷新政期間興化軍在籍人口比元豐時還少得多，經過三四十年長期努力后才達到55237戶。以后木蘭陂等農田水利工程竣工了，發(fā)展農業(yè)的條件日益完善了，在籍人口也就越來越多了。所以，知縣不同了，有時也會迎來在籍人口的大變化。
毛主席說：“政治路線確定以后，干部就是決定的因素。”宋仁宗時興化兩知縣富有中華民族的君子精神。他倆立足山區(qū)，愛祖國，愛人民，為官一任，造福一方，史上留名，令人贊嘆不已。他們給后來人樹立了榜樣，推動和促進了本地區(qū)政治、經濟、文化各方面的發(fā)展。據《游洋志》卷之四記載：熙寧九年（1076），薛奕“以貢士入京，上書愿就武舉，遂以第一甲狀元及第。時同郡徐鐸亦冠進士，神宗賜詩以寵之，曰：lsquo;一方文武魁天下，四海英雄入彀中。rsquo;”興化教育從此名聞天下。所以，慶歷新政是成功了，還是失敗了，并不是由誰說了算，而是由宋朝中期改革日益深入的社會實際下結論。
時勢造英雄，慶歷新政簡直成了英雄輩出的改革，司馬光、王安石、許世昌、張彥博hellip;hellip; (林勁松)