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“嬰幼兒照護和托育，既是一筆‘經濟賬’，更是一筆‘精力賬’。”在市政協八屆四次會議上，市政協委員、市婦聯副主席劉敏代表婦聯界別作題為《推進用人單位托育服務工作高質量發展》的大會發言，為破解雙職工家庭“帶娃難”問題、促進人口高質量發展提出系統性建議。

劉敏在調研中發現，隨著“三孩時代” 的來臨，雙職工家庭的育兒負擔日益加重，“上班帶娃兩不誤”成為眾多家庭的迫切需求。她認為，推進用人單位為職工提供托育服務，可以減輕職工的養育負擔，做到“上班帶娃兩不誤”；也有利于用人單位穩定用人關系；還可以推進社會普惠托育服務體系建設，促進人口高質量發展，但現階段我市用人單位辦托實施效果不佳。

劉敏建議，衛健、工會、婦聯、教育等多部門需形成合力，構建托育服務保障網。衛健部門牽頭制定行業標準并履行監管職責，工會推動有條件單位試點辦托，婦聯提供科學育兒指導，教育、人社部門強化托育人才培養，公安、消防等部門保障托育機構安全。此外，稅務部門落實稅收優惠政策，降低辦托成本。

針對用人單位顧慮，劉敏建議，要有政策激勵，破解辦托“后顧之憂”。探索建立托育服務保險保障機制，降低用人單位的辦托風險；明確辦托許可與經費開支等關鍵環節的政策支持，減輕辦托的經濟負擔。同時，應加大對普惠性托育服務的補貼力度，通過設立專項基金、提供稅收減免等優惠政策，鼓勵用人單位積極提供普惠性托育服務。

劉敏建議，要探索多元發展模式，尋找更靈活的辦托路徑。因地制宜盤活機關事業單位、國有企業等存量閑置資產，改擴建托育綜合服務中心、公辦托育機構。通過聯合其他用人單位共同提供托育服務或與所在社區托育機構合作購買托育服務等方式辦托。鼓勵聯合辦托或與社區機構合作購買服務，率先在政府機關、產業園區、高校醫院等大型單位試點。探索“國企辦托”“產教融合”等創新模式，形成可復制經驗。

“推動醫療衛生資源與托育服務有機結合，強化對用人單位托育機構養育照護、疾病防控的指導和監督?！眲⒚艚ㄗh，要醫育結合，提升專業服務品質，推動醫療資源與托育服務深度結合，促進基層醫療機構與托育機構簽訂服務協議，定期提供兒童保健、膳食指導等服務。婦幼保健機構需加強從業人員衛生培訓，建立常態化監督機制，確保嬰幼兒健康安全。

（時報記者 鄭育?。?/span>