中國人民政治協(xié)商會議莆田市委員會常務委員會
關于八屆三次會議以來提案工作情況的報告
（2025年1月6日在政協(xié)第八屆莆田市委員會第四次會議上）
林 玉 瑞
各位委員、同志們：
受政協(xié)莆田市第八屆委員會常務委員會的委托，我向大會報告市政協(xié)八屆三次會議以來的提案工作情況，請予審議。
一
2024年，廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專門委員會，深入學習貫徹中共二十大和二十屆二中、三中全會精神，習近平總書記在福建考察時的重要講話精神和省委十一屆七次全會、市委八屆八次全會精神，全面貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，以及在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立75周年大會上的重要講話精神，認真落實省委、市委政協(xié)工作會議的各項部署要求，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，聚焦人民群眾普遍關心的熱點、難點問題，積極通過提案履行職能。
全年共提交提案264件，其中會議提案247件，平時提案17件。經審查，立案228件，其中單位提案73件，委員提案155件，立案率86.7%，經分解形成719件分辦件，提案辦理回復率100%，提案者對辦理情況滿意和基本滿意率95.3%。總體上看，這些提案內容豐富、靶向精準，許多意見建議對推動我市經濟社會發(fā)展起到了積極作用，充分彰顯政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位的履職能力和專業(yè)水準。
一是聚焦產業(yè)發(fā)展，為經濟建設謀發(fā)展之計。委員們圍繞高能級創(chuàng)新、現代化產業(yè)、鄉(xiāng)村振興等經濟建設方面提出提案58件。關于加快我市新型工業(yè)化建設、促進經濟高質量發(fā)展的建議，助推我市高新技術企業(yè)發(fā)展，“科技副總”投身企業(yè)研發(fā)項目22項、指導和協(xié)助企業(yè)申報專利10項，組織推薦2024年度省級各類科技計劃項目130項、7家科技孵化器，有效推動鞋服產業(yè)、食品加工、新型功能材料、高端裝備等產業(yè)結構優(yōu)化升級。關于耕牧深藍、唱響現代“海洋牧歌”的建議，有關部門完成海上養(yǎng)殖轉型升級，打造智能裝備型深遠海養(yǎng)殖平臺、全球首個漂浮式風電與網箱養(yǎng)殖融合平臺，搭載科技力量，推進海洋牧場裝備化轉型、融合式發(fā)展,助推“綠色生態(tài)”與“藍色經濟”齊頭并進。關于加大古茶樹保護力度的建議，有力增進老茶園改造、古茶樹掛牌保護、地理標志集體商標申報、傳統(tǒng)制茶技藝申報省級非遺代表性項目名錄，發(fā)展“茶文化+旅游”，打造具有地方特色的鄉(xiāng)村旅游產品。
二是緊盯關鍵節(jié)點，為政治建設獻務實之策。委員們圍繞優(yōu)化營商環(huán)境、建設人才隊伍、提升服務效能等政治建設方面提出提案11件。關于用好親清惠企平臺、優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境的建議，引起有關部門的重視，完善“親清惠企”平臺，形成“1平臺6入口7模塊”的服務架構，將“企業(yè)找政策”轉變?yōu)椤罢哒移髽I(yè)”；并創(chuàng)新打造“一個中心連兩端”協(xié)同模式，讓涉企執(zhí)法檢查減負增效。關于加強我市醫(yī)療人才隊伍建設的建議，有關部門以人才隊伍建設為中心，全力推進引才、育才、聚才等工作，以激勵政策引進一批醫(yī)學人才，以重點?？婆嘤慌叨巳瞬?，為全市人民健康福祉提供堅實的人才保障。關于提升社區(qū)法律顧問服務效能的建議，有關部門嚴格執(zhí)行“三官一律”下沉制度，全市有222名律師、15名基層法律服務工作者，參與村（社區(qū)）法律顧問工作，實現973個村（社區(qū)）全覆蓋，幫助解決基層組織及人民群眾的法律問題，為基層社會治理法治化建設提供支持。
三是賡續(xù)文化薪火，為文化建設獻睿智之方。委員們圍繞紅色資源傳承保護、非遺文化創(chuàng)新發(fā)展、文化產業(yè)轉型升級等文化建設方面提出提案50件。關于紅色資源傳承保護發(fā)展的建議，得到有關部門的采納，積極開展紅色文物普查，爭取文物保護專項資金，改造提升展廳，推出精品展陳，并把紅色文化教育融入課堂教學、融入校園活動、融入思政教育、融入社會實踐。關于促進莆田木雕非遺技藝創(chuàng)新發(fā)展的建議，有關部門通過宣傳木雕非遺文化，引導通過會展經濟平臺走出莆田，運用大數據推廣使用新技術、新工藝，發(fā)展“非遺+文化旅游”“直播+平臺”新經濟業(yè)態(tài)，推動莆田木雕非遺文化產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。關于加強古厝古建筑保護利用的建議，有關部門堅持“以用促保”，推動村莊內39棟歷史建筑、傳統(tǒng)風貌建筑等古厝，上線省傳統(tǒng)建筑海峽租養(yǎng)平臺，通過“輕租重修”“以用為養(yǎng)”，將歷史文化與城鄉(xiāng)發(fā)展深度融合，打造特色的活化利用模式。
四是回應群眾期待，為社會建設集眾智之力。委員們圍繞教育環(huán)境改善、社會保障提升、公共安全管控等社會建設方面提出提案98件。關于整治中小學校園周邊“危險品”玩具的建議，有關部門持續(xù)加大監(jiān)管力度，開展校園周邊產品安全專項整治，出動執(zhí)法人員551人次，檢查兒童玩具銷售經營戶334家次，校園周邊環(huán)境管理工作得到加強。關于推動老年健康服務體系建設的建議，加深了相關部門對老年人健康養(yǎng)老服務需求的重視，逐步提升醫(yī)療機構服務能力，推進優(yōu)質醫(yī)療資源下基層，加強養(yǎng)老護理服務隊伍建設，持續(xù)做好“銀齡安康工程”，切實改善老年健康服務面臨的問題。關于進一步加強校園食品安全監(jiān)管、守護青少年“舌尖上的安全”的建議，為出臺《莆田市校園食品安全排查整治專項行動實施方案》《開展中小學校園食品安全突出問題專項整治實施方案》提供決策參考，加強隱患排查整治、食材抽檢檢測、食品安全追溯管理、食品安全應急處置等，嚴防、嚴管、嚴控校園食品安全風險。
五是關注生態(tài)環(huán)境，為生態(tài)文明建設支可行之招。委員們圍繞濕地保護、揚塵污染治理、古樹名木保護等生態(tài)文明建設方面提出提案11件。關于加強木蘭溪土海片區(qū)生態(tài)建設、打造濕地保護莆田樣板的建議，加大了土海濕地生態(tài)環(huán)境治理力度，在源頭管控治理、管道排查修復等方面持續(xù)發(fā)力，加快了土海再生水廠建設、土海環(huán)湖截污工程建設的進度，帶動了特色生態(tài)農業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展。關于加強全市工地揚塵污染治理、擦亮“美麗莆田”生態(tài)名片建設的建議，為有關部門聯合出臺《莆田市城市揚塵污染管控工作機制》貢獻智慧，通過新裝噴淋頭、新購霧炮機、新設揚塵監(jiān)測設備等系列舉措，全市工地揚塵污染問題明顯改善。關于加強我市古樹名木保護管理的建議，得到了有關部門的認同，逐級簽訂了古樹名木管護責任書，全面加大動態(tài)管理、搶救復壯、嚴格監(jiān)管、打擊犯罪、經費投入和宣傳保護等工作力度，讓群眾切身感受到古樹之美、古樹保護帶來的優(yōu)良生態(tài)環(huán)境。
二
2024年，市政協(xié)常委會堅持“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”的工作方針，落實“優(yōu)提、實辦、聚力”的工作要求，著力加強制度化、規(guī)范化、程序化和信息化建設，錨定質量核心，勇毅創(chuàng)新突破，切實增強提案全生命周期管理，持續(xù)推動新時代提案工作提質增效。
（一）學思踐悟，校準政治“定盤星”。深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想、習近平總書記對提案工作的重要指示精神，將黨的領導貫穿提案工作的“神經末梢”。召開提案工作高質量發(fā)展部署會，明確新使命、規(guī)劃新路徑，確保提案工作與市委、市政府同心同向。堅持胸懷“國之大者”，瞄準“市之大事”，心系“民之關切”，形成131個提案選題參考目錄，向市政協(xié)委員和政協(xié)各參加單位，發(fā)出提案征集信。經主席會議研究、確定的15件重點提案，市委、市政府領導作出批示，并納入市委協(xié)商督辦課題序列，為提案工作提質增效注入強勁動力。
（二）精研深耕，筑牢質量“壓艙石”。秉持“不調研不提案”“提案在精不在多”的工作理念，邀請省政協(xié)提案委領導，就“精準提案”開展深度專題講座，為各民主黨派和政協(xié)委員撰寫高質量提案“賦能充電”。積極引導委員深入基層、深入實際，大興調查研究之風，聚焦發(fā)展的重點和群眾關注的難點，精準提煉契合市情、務實可行的意見建議。嚴格落實提案“三審”立案制度，對偏離我市實際或超出管轄范疇的提案，堅決予以篩除。2024年共有不立案或撤案提案36件。組織召開提案交辦工作會，會同市委、市政府督察室，按照歸口管理的原則，交辦立案提案，妥善協(xié)商處理95條提案交辦異議申請，確保提案精準交辦。
（三）務實篤行，激活辦理“助推器”。發(fā)揮專門協(xié)商機構作用，引導“提”“辦”雙方在辦理前主動溝通、辦理中精準對接、辦理后及時反饋，讓提案建議落到實處。開展“重點提案督辦月”活動，市政協(xié)主席會議成員會同市委市政府分管領導，分別督辦重點提案，發(fā)揮示范帶動作用，“以點帶面”提升提案辦理的整體效能。部分重點提案結合專題協(xié)商、調研視察等活動，召開協(xié)商會3場、座談會5場、調研督辦4場，確保提案辦理既有“力度”、又有“溫度”。深入開展提案辦理“回頭看”工作，針對正在解決或列入計劃待解決的提案，進行跟蹤問效，并把提案辦理情況納入績效考核體系，促進提案辦理由“軟指標”向“硬約束”轉變。
（四）守正創(chuàng)新，打造轉化“新引擎”。持續(xù)擦亮“呼應·開門辦提案”品牌，在市電視臺推出專欄，播出“清清蘭溪、悠悠我心”“醫(yī)者仁心、‘醫(yī)’路芬芳”“親清惠企、聚力賦能”等6期節(jié)目，全景式展現提案辦理的生動實踐和社會效應。精心編輯《呼應·2024年度莆田市政協(xié)提案故事》，收錄了56篇兼具思想深度與情感溫度的提案故事，生動詮釋政協(xié)委員和政協(xié)各參加單位的使命擔當與為民初心。市政協(xié)精選5篇高質量提案故事，成功入選《新時代福建政協(xié)提案故事100篇》，受邀出席新書發(fā)布儀式，并作為地市代表發(fā)表感言，贏得廣泛贊譽。還成功主辦了省政協(xié)領導來莆贈書活動，為慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立75周年獻禮。
（五）協(xié)同聯動，完善服務“大平臺”。堅持建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，在優(yōu)化服務品質中匯聚眾智、凝聚眾力。組織縣（區(qū)）政協(xié)提案工作者參加全省提案工作培訓，在學習中拓寬視野、在交流中啟迪智慧、在分享中塑造品牌。完善提案工作信息化建設，充分利用“數字福建政協(xié)云”平臺，全面實現提案提交、審查、交辦、辦復和反饋的數字化閉環(huán)管理，顯著提升工作效率與精準度。通報表揚2022-2023年度26件好提案，激發(fā)政協(xié)委員和各民主黨派團體參政議政的熱情與活力，形成比學趕超、奮勇爭先的良好氛圍。
回顧2024年，在取得成績的同時，我們也清醒地認識到，提案工作還存在一些短板弱項亟待補齊。如，前瞻性、戰(zhàn)略性的提案培育力度尚需加大；提案督辦力度仍需提升；提案宣傳力度有待加強等。這些需要在今后的工作中靶向施策、精準發(fā)力。
三
2025年，市政協(xié)常委會將秉持高度的政治責任感與使命感，認真學習貫徹中共二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習領會習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，以及對提案工作的重要指示精神，堅定不移地落實中共中央、省委、市委的決策部署，強化政治引領，追求提質增效，勇于開拓創(chuàng)新，全力推動提案工作在服務中心大局上更有成效、建言資政更加精準、凝聚共識更顯效能、增進團結更具力量。
（一）進一步強化政治引領，把穩(wěn)提案工作的“方向盤”。始終堅持把黨的全面領導貫穿政協(xié)工作的全過程、各方面，積極引導廣大政協(xié)委員，一以貫之學習貫徹習近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立75周年大會上的重要講話精神，深刻領會其內涵與要義，精準把握提案工作的戰(zhàn)略定位與重要使命。秉持質量至上、注重實效的理念，緊密圍繞市委“一五二三四”工作部署，主動搭建與市委、市政府相關部門的常態(tài)化信息溝通橋梁，定期深入了解政策制定進程、項目實施動態(tài)等關鍵信息，促進政協(xié)提案工作與黨政部門工作同頻共振、相得益彰，為全市中心工作的扎實推進提供堅實助力。
（二）進一步打造精品提案，發(fā)出政協(xié)建言的“好聲音”。聚焦經濟社會發(fā)展的重要議題、關乎人民群眾切身利益的重點難點問題，致力建言“含金量”，彰顯提案高質量。積極引導廣大政協(xié)委員與政協(xié)各參加單位，樹立問題導向思維，深度加強與界別群眾的密切聯系，在深入調研與深化研究方面狠下功夫，確保提案依據充分、切實可行。嚴格執(zhí)行提案“三審”立案制度，組織團隊從選題的關鍵性、內容的完整性、建議的可操作性等，多維度對提案進行嚴謹細致的審查，全面提升提案的整體質量與水平，為黨委政府科學決策提供更具價值的參考依據。
（三）進一步加強協(xié)商督辦，提升提案辦理的“硬實力”。持續(xù)完善提案辦理協(xié)商機制，積極拓展協(xié)商的多元渠道與創(chuàng)新形式。除傳統(tǒng)的提案交辦會、辦理情況座談會外，充分借助“開門辦提案”“莆事好商量，匯聚正能量”“委員履職活動驛站”等特色平臺，強化重點提案督辦協(xié)商力度，推進同類提案同步協(xié)商進程。組織提案者、承辦單位及相關專家，深入實地開展聯合調研與現場討論，共同探尋切實可行的解決方案，增強辦理協(xié)商的直觀性與實效性。聯合市委、市政府督查室，構建定期檢查與不定期抽查相結合的監(jiān)督體系，對提案辦理情況進行全面“回頭看”，推動承辦單位不斷提升提案辦理質量與水平，確保提案辦理工作落地生根、取得實效。
（四）進一步創(chuàng)新工作方式，煥發(fā)全生命周期的“新動能”。主動適應新時代新形勢新要求，積極探索提案工作全生命周期管理，創(chuàng)新提案工作新方式，提升提案績效的有效舉措與制度機制。大力開展提案工作學習交流培訓活動，全方位提升委員撰寫提案的專業(yè)能力、承辦單位辦理提案的業(yè)務水平。強化政協(xié)系統(tǒng)提案工作的上下聯動與橫向交流協(xié)作，凝聚各方智慧與力量，形成強大工作合力。充分發(fā)揮融媒體傳播優(yōu)勢，講好政協(xié)提案背后的精彩故事，講好提案辦理的生動實踐，匯聚正能量，提振精氣神，推動提案工作高質量發(fā)展。
各位委員，新時代賦予我們光榮的使命，新征程激勵我們奮勇前行。讓我們緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，在中共莆田市委的堅強領導下，堅定信心、砥礪奮進、凝心聚力、實干爭先，全力開創(chuàng)提案工作新局面，為奮勇爭先推進中國式現代化莆田實踐團結奮斗！
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