南日鎮素有“海上牧場”之稱，2023年全鎮海洋漁業水產品總產量高達23.75萬噸，從業漁民超過2萬人。鑒于漁業生產的龐大運輸需求，高承載力的車輛成為漁民開展生產經營活動不可或缺的重要運輸工具。
南日鎮全景 （蔡昊 攝）
為應對島內高濕度、高鹽分環境對車輛零部件易腐蝕以及海域沙灘地質松軟車輛易陷沉等問題，部分漁業養殖人員針對在碼頭及沙灘上使用的生產車輛進行“特殊”改裝，提升其抗腐蝕能力、降低陷沉幾率、增大承載量，最終形成現在的輪式生產專用機械車輛（俗稱“土炮車”）。
▲圖片來源于網絡
因該類“土炮車”不符合登記上牌的相關要求，所以不能在公共道路上通行。但不少漁民無視交通法規，擅自將其駛上道路，產生無證駕駛、違法上路等交通違法行為。加上這類車輛沒有購置保險，其風險承擔能力十分有限，一旦發生交通事故，駕駛人難以履行相應責任，致使受害者權益難以保障。據統計，自2023年以來，因“土炮車”交通違法行為引發人員受傷的交通事故就多達28起。
為有效解決這一歷史遺留問題，全面摸清“土炮車”底數并掌握實際情況，秀嶼交管部門積極響應，秉持全面監管、有序過渡、服務群眾的理念，依托鎮道安聯合多部門共同開展“土炮車”專項整治工作。在做好監管工作的基礎上，對“土炮車”實施嚴格管控，明確規定其只能在生產區域行駛，并積極推動保險公司將此類車輛納入強制保險范疇。這些有力舉措的實施，為海島經濟穩步、健康發展提供了有力支撐，助力海島交通環境安全穩定。
▲初步提出“土炮車”車輛“戶籍化”管理模式
1. 認真學習借鑒 綜合分析施策
為應對“土炮車”管理難題，秀嶼交管部門積極學習并借鑒省內其他地市先進管理經驗，以事故預防“減量控大”為主線，根據島內實際情況推出“生產用車戶籍化”管理辦法，按村居分區編碼為“土炮車”賦予“身份證”。南日鎮道安辦牽頭組織南日派出所、市場監管、農機、勸導站、村主干及村民代表等，召開1場動員大會，3場工作部署會，13場進村宣講會。通過動員、宣傳、勸導等方式，聚力攻堅，廣為宣傳，綜合施策，統籌推進整治常態化、長效化管理措施落實落細，促進相關職能部門共謀共治，濃厚整治氛圍。
2. 注重源頭監管 分步推進實施
（一）先期摸排。以減存量、控增量、降事故為出發點，鎮道安牽頭組建一支摸排小分隊，發揮地熟、人熟、情況熟的優勢，以包村包干、進村入戶開展全面摸排，落實“一見面一照片”制度，建立車輛檔案，做到底數清、情況明，期間共摸排該類車輛1500余部。
▲區道安辦副主任、交警大隊大隊長黃遲良進島查看“土炮車”情況
▲區道安辦成員單位交警大隊副大隊長林建春走訪島內“土炮車”制造點
▲進村入戶摸排
▲“一車一檔”
（二）歸檔列管。鎮道安推出“生產用車戶籍化”管理辦法，按村居分區編碼設立“閩秀南農”島內“土炮車”專用號牌，并明確要求各戶在置換新車領取號牌時，必須同步報廢舊車，實現舊車逐步淘汰。
▲“土炮車”號牌統計清單
▲建立“戶籍化”臺賬
▲島內“土炮車”專用號牌——“閩秀南農”
同時，積極協調保險公司制定“土炮車”保險套餐。截至目前，已推動790余輛“土炮車”完成掛牌并購買強制保險，現已理賠4起，賠付金額最高為17900元，發揮了風險保障作用。
▲同島內保險公司商討“土炮車”投保相關事宜
▲駕駛人購買保險存檔
（三）疏堵結合。以警力壓路面、宣傳壓路面的工作機制對“土炮車”違法上路行駛等各類交通違法行為進行嚴厲打擊，對查處的違法案例進行曝光。此外，同步開展交通安全普法宣傳，通過現場講解方式，引導駕駛人或車主主動簽訂安全駕駛承諾書，強化其交通安全意識與責任意識。
▲路面查處
簽訂安全駕駛承諾書
聯合市場監管部門走訪車輛制造銷售點，對違規制造、拼裝、改裝機械車輛行為將依法打擊，對涉嫌違法犯罪的，依法嚴厲懲處。
▲聯合市場監管部門走訪島內“土炮車”維修點
3. 深化警示教育 鞏固整治成果
秀嶼交管部門高度重視宣傳警示作用，結合海島實際情況，開展“土炮車”交通整治“六見”活動（見民警分片到位、見農村勸導員“兩站兩員”到位、見摸底排查基礎臺賬、見村支兩委干部承諾保證、見輪式生產專用機械車駕駛人教育警示培訓、見醒目警示宣傳），同時在各村設立交通安全宣傳欄，懸掛標語條幅，提升全體駕駛人交通安全意識。
▲更新南日鎮內宣傳欄
▲借助“農村大喇叭”開展宣傳
▲懸掛宣傳標語
同時，民警根據轄區農村交通事故發生的規律和夏季、生產旺季作業期間“土炮車”行駛的特點，深入各村部為群眾現場講解發生在身邊的典型事故案例，以案釋法，用身邊事警示身邊人，警示駕駛人時刻緊繃交通安全弦，自覺遵守交通規則，筑牢轄區“土炮車”交通安全防線。截至目前，共組織開展32場安全警示教育會，790余名駕駛人參加觀看安全駕駛警示片，有效鞏固了專項整治成果。
交通安全宣傳
下一步，秀嶼交管部門將不斷調整、優化、提升管理措施，加強對南日島“土炮車”的監管力度，為海島交通安全保駕護航，促進地方經濟社會穩定發展，助力“和美海島”建設。（來源：交警大隊）
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