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基層強則國家強，基層安則天下安。基層治理是國家治理的基石，是我國治理體系的重要組成部分，事關黨的長期執政，事關國家長治久安，事關人民群眾幸福安康。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，站在鞏固黨的執政基礎和維護國家政權安全的高度，圍繞基層治理發表了一系列重要論述，并被收錄整理為《習近平關于基層治理論述摘編》一書（以下簡稱《摘編》）。認真學習相關論述，對于提升基層治理現代化的能力和水平，構建共建共治共享的城鄉基層治理格局，具有十分重要的意義。

《摘編》一書共包含7個專題，收錄了216段習近平同志關于基層治理的重要論述。這些論述既高屋建瓴，為我國基層治理現代化發展提供了根本遵循；又下接地氣，是基層治理實踐的行動指南。關于書中的豐富內涵，筆者在此提煉為三個篇章。

（一）作用篇：深刻闡明基層治理的地位作用

基礎不牢，地動山搖。書中開篇就闡明了基層治理的地位和作用。習近平同志深刻指出“基層是黨的執政之基，力量之源”。他在地方工作時，就始終把基層工作作為重中之重。例如，他在福建工作時大力倡導“四下基層”的工作方法和工作制度，身體力行，四進下黨、七下晉江，和群眾同坐一條板凳，講掏心窩子的話。基層治理是中國共產黨的執政根基。只有把基層黨組織建設強，把基層政權鞏固好，中國特色社會主義的根基才能穩固。

（二）價值篇：牢牢把握基層治理的價值取向

以人民為中心，是基層治理的根本價值取向。“千頭萬緒的事，說到底，是千家萬戶的事。”習近平同志在基層調研時，也總要到百姓家中看一看，揭開鍋蓋看群眾吃什么，摸摸看群眾的被褥是否單薄。這其中包括兩方面的價值內涵：一方面，政府要著力解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，做好普惠性、基礎性、兜底性的民生建設，讓群眾得到看得見的實惠；另一方面，要促進公共資源向基層延伸、向農村覆蓋、向困難群體傾斜，以實現黨的二十大報告中“健全基本公共服務體系，提高公共服務水平，增強均衡性和可及性”的目標要求。

（三）體系篇：加快構建科學有效的基層治理體系

我們要構建怎樣的基層治理體系？《摘編》一書進行了豐富的內涵闡述：一是發展基層民主，健全基層群眾自治制度。完善基層民主制度，是做好基層治理的重要前提，要充分發揮居民委員會、村民委員會、業主委員會等基層群眾自治組織的作用。二是形成共建共治共享的基層治理格局。習近平同志強調“基層社區事務很多很繁雜，單靠政府是干不了的，必須充分發揮社會各方面作用，激發全社會活力”。近來各類社會力量參與基層治理的渠道不斷拓展，方式不斷豐富，不同主體參與基層治理的熱情日益釋放。三是構建富有活力和效率的新型基層治理體系。一個現代化的社會，既要充滿活力，也要擁有良好的秩序。社會治理既不能“管得太死”，也不能“管得太松”。新時代的基層治理創新案例大多融合了制度創新、技術創新等多種形式，大大豐富了基層治理的實踐路徑。四是堅持和發展新時代的楓橋經驗。楓橋經驗以“將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態”的目標導向，成就了基層治理的寶貴經驗。新時代，楓橋經驗仍在豐富和更新實踐內涵，更加強調黨的領導，更加彰顯法治思維。五是樹立大抓基層的工作導向。各級政府都要重視基層、關心基層、支持基層，使基層真正強起來。將更多力量和資源下沉至基層，力戒形式主義、官僚主義，真正實現務實增效。為基層實際減負，讓基層可感可及。

新時代的黨員干部，要積極學習新思想，加強理論武裝。在《摘編》一書的方法論指引下，正確將理論學習成果轉化為基層治理現代化的生動實踐。分清主次，抓住重點，在政治保障、體制機制、技術支撐等方面主動著力，堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路。

第一，堅持以黨建引領基層治理，為基層治理提供堅強的政治保障。黨的領導是中國特色社會主義制度的最大優勢，基層治理需要堅持黨的領導，將黨的領導貫穿到基層治理的全過程、各方面。莆田市立足于市情實際，深入實施“黨建引領，夯基惠民”工程，相關工作舉措得到了國務院辦公廳的通報表揚。

第二，推進基層治理體制機制創新，釋放基層治理活力。基層治理需要扭轉傳統思維，錨定基層治理的痛點和難點，有針對性地改進治理。為解決片區治理難題，仙游度尾鎮創新提出了“跨村聯建、抱團發展”的體制機制，成立“柚相鄰”片區黨委，在產業發展、鄉村治理、人才振興、民生福祉各方面實現聯動聯享，賦能鄉村全面振興。

第三，創新手段應用，強化技術支撐，提升基層治理成效。隨著信息化、智能化的發展，基層治理正在從線下運作轉向線上線下融合，從單純的部門監管走向更加注重協同治理。2021年底，莆田市前瞻性地提出“全市一張圖”的建設構想。2022年7月，莆田“一張圖”正式上線，并在此基礎上搭建了大數據調度指揮平臺及相關治理工具。“一張圖”的實際應用，正是以信息技術為抓手，助推決策科學化、治理精準化的生動實踐。（中共莆田市委黨校、莆田市行政學院 林琳）