匯聚社會(huì)各界力量 促進(jìn)莆田和諧發(fā)展
市政協(xié)五屆四次會(huì)議提案摘登（二）
將低碳經(jīng)濟(jì)納入我市“十二五”發(fā)展規(guī)劃
隨著國務(wù)院《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》的深入人心，以福建省為主體的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)將迅猛發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，二氧化碳排放量愈來愈大。在這種態(tài)勢下，提倡低碳經(jīng)濟(jì)尤為重要。為此建議：
一、把低碳經(jīng)濟(jì)納入“十二五”發(fā)展規(guī)劃
明年是“十二五”計(jì)劃的首年，建議市發(fā)改委在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，制定我市未來預(yù)期內(nèi)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，并將低碳經(jīng)濟(jì)這一概念納入“十二五”發(fā)展規(guī)劃中。要提出重點(diǎn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，推廣采用的低碳技術(shù)，以期為我市的可持續(xù)發(fā)展提供決策選擇，為地區(qū)、部門、城市、重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)踐活動(dòng)提供依據(jù)和導(dǎo)引。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)要與生態(tài)城市建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)等既有工作密切結(jié)合，統(tǒng)籌發(fā)展。
二、建立低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)推廣示范區(qū)
建議市政府組織低碳技術(shù)的推廣和低碳示范項(xiàng)目的實(shí)施。選擇一些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、地區(qū)或單位，結(jié)合低碳城市創(chuàng)建，組織實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用示范工程，由點(diǎn)到面，加以推廣。比如：創(chuàng)建一批低碳企業(yè)、低碳行業(yè)低碳社區(qū)、低碳照明示范區(qū)等。另外，應(yīng)組織和研究我市減碳、低碳項(xiàng)目參與國際碳交易，建議我市重視研究充分利用林業(yè)碳匯機(jī)制，以期獲得大量的碳資金，用于支持低碳經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。為“十二五”期間大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)積累經(jīng)驗(yàn)，奠定基礎(chǔ)。
三、因地制宜優(yōu)先發(fā)展綠色能源項(xiàng)目
我市風(fēng)電、潮汐能資源豐富，位于全省前列。在統(tǒng)籌規(guī)劃的前提下，應(yīng)加大風(fēng)電的開發(fā)力度，同時(shí)要積極爭取國家綠色能源發(fā)展基金，為開發(fā)海上風(fēng)電、潮汐能開發(fā)的前期準(zhǔn)備工作提供資金保障。并依托福建液化天然氣（LNG）項(xiàng)目和湄洲灣火電廠，爭取將我市沿海建成“海西”有影響的重要能源基地。
拓寬太陽能開發(fā)和應(yīng)用領(lǐng)域，在城鎮(zhèn)街道、工業(yè)園區(qū)大力推廣太陽能路燈，大力推廣太陽能熱水器，支持賓館、酒店、度假村應(yīng)用集中式太陽能熱水工程；財(cái)政支持鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展沼氣，并在一些大型畜禽養(yǎng)殖場強(qiáng)制推行沼氣工程。
四、積極爭取莆田核電列入《國家核電發(fā)展中長期規(guī)劃》
發(fā)展核電會(huì)大大減少二氧化碳和二氣化硫排放，是緩解溫室效應(yīng)和實(shí)現(xiàn)二氧化碳減排任務(wù)最有效的途徑，并能起到有效地改善生態(tài)環(huán)境的作用。同時(shí)也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供大量的廉價(jià)電力，將為推動(dòng)“海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)和我市的港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。同時(shí)，它還將拉動(dòng)機(jī)電、建材、建筑、旅游、三產(chǎn)、IT產(chǎn)業(yè)及其他相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，核電將成為我市的一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)和新的增長點(diǎn)。而且，莆田的核電站也是實(shí)現(xiàn)“西氣東輸”（向金門、臺灣供電）的重要項(xiàng)目。在調(diào)研中，我們從省能源辦了解到，莆田核電選址是福建最好全國少有的。建議市發(fā)改委加大宣傳和推介力度，積極爭取中央把莆田核電選址列入《國家核電發(fā)展中長期規(guī)劃》，并在項(xiàng)目前期工作中給予支持和指導(dǎo)。 （九三學(xué)社莆田市委會(huì)）
加強(qiáng)飲用水源保護(hù)
近年來，市委、市政府高度重視，采取有力措施，飲用水源保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境整治工作已取得初步成效。根據(jù)建設(shè)、水利、衛(wèi)生、環(huán)保等部門對東圳水庫、外渡水庫水質(zhì)的檢測分析，東圳水庫的水質(zhì)目前是三級，達(dá)到了飲用的臨界線，而外渡水庫的水質(zhì)只有四級，離飲用的標(biāo)準(zhǔn)還有差距。加大東圳水庫和外渡水庫飲用水源的綜合整治已刻不容緩，現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)建議：
一、堅(jiān)決清理水源保護(hù)區(qū)內(nèi)各種污染源。加大綜合執(zhí)法力度，繼續(xù)對位于飲用水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)已拆除的污染源加強(qiáng)監(jiān)管，防止回潮。對發(fā)現(xiàn)新建的污染源予以拆除。對位于飲用水源二級保護(hù)區(qū)的規(guī)模化養(yǎng)殖場，進(jìn)一步加大整治力度，督促尚未完成零排放改造的規(guī)模化養(yǎng)殖場業(yè)主全部完成改造，達(dá)不到零排放要求的，堅(jiān)決予以拆除。
二、逐步建設(shè)污水截污工程和隔離措施。進(jìn)一步加快兩個(gè)庫區(qū)上游衛(wèi)生院、學(xué)校等單位以及村民集中區(qū)域建設(shè)截污溝工程，并將污水接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)。建設(shè)環(huán)庫區(qū)圍網(wǎng)和綠化隔離帶工程等防護(hù)措施。在與飲用水源保護(hù)區(qū)相鄰的公路路段，采取防撞等應(yīng)急防護(hù)措施，使公路旁基本上達(dá)到全封閉狀態(tài)，以防止發(fā)生可能污染水環(huán)境的行為。
三、加大水土保持力度。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，實(shí)施生態(tài)破壞、水土流失、水環(huán)境污染由末端治理向源頭控制的轉(zhuǎn)變，對水源區(qū)附近加強(qiáng)植樹造林，種草，恢復(fù)植被，防止水土流失造成水源污染。
四、組織對庫底的淤泥進(jìn)行清理。結(jié)合擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的措施，財(cái)政預(yù)算安排專項(xiàng)資金啟動(dòng)實(shí)施水庫清淤工程。鼓勵(lì)發(fā)展淤積泥沙資源化產(chǎn)業(yè)，清出的淤積泥沙可用來制作有機(jī)肥、改良土壤和填土造田等。探索建立水庫清淤長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)清淤工作常態(tài)化。
五、廣泛宣傳，強(qiáng)化巡查。加大水資源保護(hù)宣傳力度，為保護(hù)飲用水源營造良好的氛圍，提高廣大群眾自覺保護(hù)水資源的積極性和責(zé)任感。水庫管理部門要實(shí)行值班管理制度，加強(qiáng)對庫區(qū)的巡邏、巡查，嚴(yán)格施行外來人員登記制度，禁止人員在水庫庫面游泳，釣魚等，做好庫區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生清潔、保潔及消毒預(yù)防工作。 （農(nóng)工黨莆田市委會(huì)）
加快實(shí)施文獻(xiàn)東拓工程
近年來，隨著我市大力推進(jìn)“北擴(kuò)南進(jìn)，東改西建”的城區(qū)建設(shè)，城區(qū)面積擴(kuò)大到50多平方公里，中心城市人口擴(kuò)大到近50萬人，城區(qū)人口大量集聚，城區(qū)交通“瓶頸”問題日益突出，加快打通城區(qū)主干道“文獻(xiàn)路”東段及設(shè)立文獻(xiàn)廣場市中心汽車站，暢通市區(qū)交通路網(wǎng)迫在眉睫。按照市政府2009年工作報(bào)告提出文獻(xiàn)路東拓建設(shè)的工作要求，建議如下：
一、超前規(guī)劃，科學(xué)運(yùn)作。按照市委、市政府“高檔次規(guī)劃、快節(jié)奏運(yùn)作”的要求，結(jié)合文獻(xiàn)路東拓建設(shè)，加快籌建文獻(xiàn)廣場市中心汽車站，以緩解客運(yùn)樞紐中心總站運(yùn)行壓力，為廣大群眾創(chuàng)造一個(gè)出行方便、道路整潔、安全有序的居住交通環(huán)境。
二、強(qiáng)化監(jiān)督，加速進(jìn)度。將文獻(xiàn)路東拓工程列為2010年市委、市政府的民生工程來加快建設(shè)，督促各級各部門全力支持推進(jìn)文獻(xiàn)路東拓及文獻(xiàn)廣場市中心汽車站建設(shè)，努力將這一民生工程落到實(shí)處，讓廣大市民共享城市建設(shè)的成果。
三、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)視察。落實(shí)東拓及文獻(xiàn)廣場市中心汽車站工程項(xiàng)目責(zé)任主體，明確任務(wù)、質(zhì)量、資金、人員、時(shí)限等項(xiàng)目要素，并將該民生工程納入市人大、市政協(xié)重點(diǎn)視察項(xiàng)目之一。 （市政協(xié)經(jīng)科委）
加快推進(jìn)我市建筑節(jié)能工作
近年來，我市加大建筑節(jié)能工作的力度，在實(shí)施建筑節(jié)能政策和法規(guī)方面有較大的進(jìn)步 ，節(jié)能建筑比例不斷提高。但由于我市建筑節(jié)能工作起步較晚，建筑節(jié)能形勢嚴(yán)峻。為加快推進(jìn)我市節(jié)能工作，建議如下：
一、盡早出臺我市節(jié)能實(shí)施細(xì)則。首先要結(jié)合我市的實(shí)際，把南方各地推廣綠色建筑的成熟經(jīng)驗(yàn)上升為標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性條文，早日制定出臺建筑節(jié)能實(shí)施細(xì)則，使我市的建筑節(jié)能工作有章可循。其次要切實(shí)加大現(xiàn)有政策法規(guī)的執(zhí)行力度，對一些違規(guī)建筑不能停留在說服教育這個(gè)層面上，要加大查處力度，保證各項(xiàng)措施真正落實(shí)到實(shí)處，依法推進(jìn)建筑節(jié)能工作的順利開展。
二、嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。各級政府都要認(rèn)真貫徹落實(shí)《民用建筑節(jié)能條例》，把建筑節(jié)能工作納入工程建設(shè)的每個(gè)環(huán)節(jié)強(qiáng)化監(jiān)管。所有新建項(xiàng)目必須從規(guī)劃許可、設(shè)計(jì)、建設(shè)、竣工驗(yàn)收、商品房銷售和使用保修階段對能源消耗指標(biāo)、節(jié)能措施和保護(hù)要求、保溫工程保修期等方面對開發(fā)商作出強(qiáng)制規(guī)定，從源頭上遏制高能耗建筑。
三、積極開展建筑節(jié)能示范。要結(jié)合實(shí)際，精心選擇，打造一批代表不同類型的節(jié)能示范建筑和小區(qū)，發(fā)揮典型示范作用，使其在我市真正起到引領(lǐng)建筑技術(shù)潮流的作用。對于示范項(xiàng)目，要給予必要的政策和資金支持。同時(shí)，不僅要在建筑期間加大監(jiān)管、指導(dǎo)力度，而且要求其在投入運(yùn)行1—2年內(nèi)提供詳實(shí)的能耗檢測、成本節(jié)約報(bào)告，從而為建筑節(jié)能工作的開展積累更多的經(jīng)驗(yàn)。
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