我代表中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第五屆莆田市委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)各位委員予以審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
2009年工作回顧
2009年，是新中國(guó)成立60周年和人民政協(xié)成立60周年，也是我市搶抓機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、砥礪奮進(jìn)、加快發(fā)展的一年。全市人民認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》，按照“四用發(fā)展”和“三個(gè)持續(xù)”的要求，大力實(shí)施“以港興市、工業(yè)強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊,全力做好保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走在全省前列。過(guò)去的一年，市政協(xié)常委會(huì)在中共莆田市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)民主兩大主題,圍繞中心，服務(wù)大局,扎實(shí)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為加快推進(jìn)湄洲灣港口城市建設(shè)作出了積極的貢獻(xiàn)。
一、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐，為有效履行職能夯實(shí)基礎(chǔ)
常委會(huì)堅(jiān)持把理論學(xué)習(xí)擺在重要位置,突出學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀, 明確學(xué)習(xí)重點(diǎn)要求,創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式載體，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐效果,做到認(rèn)識(shí)有新提高,踐行有新作為。
認(rèn)真學(xué)習(xí)，增進(jìn)共識(shí)。按照中央和省、市委的統(tǒng)一部署，認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，通過(guò)黨組會(huì)議、主席會(huì)議、常委會(huì)議，舉辦培訓(xùn)班、讀書(shū)班、輔導(dǎo)會(huì)、學(xué)習(xí)交流會(huì)等多種形式，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和全面理解把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求。廣泛開(kāi)展“海西應(yīng)先行、港城當(dāng)崛起”解放思想大討論，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念，以思想大解放推動(dòng)工作新發(fā)展。把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀與學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院支持海西建設(shè)《意見(jiàn)》相結(jié)合，及時(shí)作出《莆田市政協(xié)關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)gt;的意見(jiàn)》，自覺(jué)把政協(xié)工作放在全市發(fā)展大局中去謀劃、去思考；與學(xué)習(xí)貫徹中共十七屆四中全會(huì)精神相結(jié)合，認(rèn)真研究新形勢(shì)下人民政協(xié)自身建設(shè)的新情況、新問(wèn)題；與學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記在慶祝人民政協(xié)成立60周年大會(huì)上的重要講話相結(jié)合，加深對(duì)人民政協(xié)性質(zhì)、地位、作用的理解和把握。通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義政治道路，夯實(shí)團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)服務(wù)科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)港城崛起的責(zé)任感和使命感，確保黨委政府重大決策部署在人民政協(xié)得到全面貫徹落實(shí)。
指導(dǎo)實(shí)踐，銳意進(jìn)取。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用，以服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力和水平來(lái)檢驗(yàn)學(xué)習(xí)的成效，把政治協(xié)商的出發(fā)點(diǎn)放在構(gòu)筑發(fā)展戰(zhàn)略上，把民主監(jiān)督的落腳點(diǎn)放在推動(dòng)決策落實(shí)上，把參政議政的著眼點(diǎn)放在研究發(fā)展的深層次問(wèn)題上，努力使各項(xiàng)工作更加符合科學(xué)發(fā)展的要求，更加貼近莆田發(fā)展的實(shí)際。堅(jiān)持以課題為重點(diǎn)，依托專門委員會(huì)，深入開(kāi)展調(diào)查研究，不斷提高建言獻(xiàn)策的質(zhì)量；以“三助”行動(dòng)為抓手，切實(shí)提高參政議政水平，增強(qiáng)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的實(shí)效；以民主評(píng)議為平臺(tái)，積極探索民主監(jiān)督新途徑，拓寬民主監(jiān)督領(lǐng)域，加大民主監(jiān)督力度；以“議政建言點(diǎn)金臺(tái)”為載體，注重發(fā)揮政協(xié)界別獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，豐富履職內(nèi)容，活躍履職形式，提高履職成效；以委員聯(lián)絡(luò)組為紐帶，充分調(diào)動(dòng)委員履職積極性，激發(fā)委員服務(wù)發(fā)展的熱情；以慶祝人民政協(xié)成立60周年為契機(jī)，通過(guò)召開(kāi)慶祝大會(huì)等“五個(gè)一”系列活動(dòng)，進(jìn)一步增進(jìn)社會(huì)各界對(duì)政協(xié)的關(guān)心和支持，激勵(lì)廣大委員以更加昂揚(yáng)的斗志、更加奮發(fā)有為的精神，扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)科學(xué)發(fā)展上水平。
二、主動(dòng)服務(wù)大局，為促進(jìn)港城崛起參政獻(xiàn)策
服務(wù)科學(xué)發(fā)展是政協(xié)履行職能的第一要?jiǎng)?wù)。常委會(huì)堅(jiān)持圍繞中心，認(rèn)真履職,為加快推進(jìn)湄洲灣港口城市建設(shè)建睿智之言、獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策。
圍繞貫徹海西《意見(jiàn)》，促進(jìn)先行先試協(xié)商議政。《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》頒發(fā)后，常委會(huì)著重就貫徹海西《意見(jiàn)》先行先試、促進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)集聚、重視發(fā)展鐵路經(jīng)濟(jì)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新思路提升莆田旅游業(yè)發(fā)展水平等重點(diǎn)課題，集中力量，深入調(diào)查研究，認(rèn)真分析論證，形成了16份有較高質(zhì)量的調(diào)研視察報(bào)告，得到市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，分別作出重要批示。其中市委楊根生書(shū)記對(duì)《關(guān)于貫徹落實(shí)海西lt;意見(jiàn)gt;的若干建議》，批示要求市委市政府分管領(lǐng)導(dǎo)召集市直有關(guān)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)，提出進(jìn)一步深化、細(xì)化的意見(jiàn)。并對(duì)《著力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)集聚》調(diào)研報(bào)告，批示指出：市政協(xié)的調(diào)研報(bào)告很有指導(dǎo)意義，特別是提出的“三個(gè)對(duì)接、三灣設(shè)施、三區(qū)創(chuàng)建”破解“三大制約”的建議，可作為我市修改《具體方案》的參考。常委會(huì)還組織委員赴外省市學(xué)習(xí)考察先行先試的經(jīng)驗(yàn)做法，提出了以加強(qiáng)向莆鐵路沿線城市協(xié)作，積極推進(jìn)“無(wú)水港”建設(shè)；以物流業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)大發(fā)展；以實(shí)施“中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”為著力點(diǎn)，促進(jìn)工業(yè)上規(guī)模上水平；以生態(tài)型、環(huán)保型為切入點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)濱海宜居城市建設(shè)等一系列具有前瞻性、針對(duì)性和可操作性的意見(jiàn)建議，為市委、市政府科學(xué)決策提供重要參考。
圍繞應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回暖獻(xiàn)計(jì)出力。常委會(huì)把積極有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為參政議政的首要任務(wù)，緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的目標(biāo)，主動(dòng)融入,積極作為。組織委員深入調(diào)研視察，預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)走向，研究發(fā)展對(duì)策，為市委、市政府制定應(yīng)對(duì)措施提供參考。針對(duì)中小企業(yè)融資難、擔(dān)保難等問(wèn)題，召開(kāi)“扶持中小企業(yè)發(fā)展”座談會(huì)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫助中小企業(yè)融資1.6億元。持續(xù)深化“三助行動(dòng)”，認(rèn)真總結(jié)開(kāi)展一年多來(lái)的經(jīng)驗(yàn)做法，在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上，根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)，進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，提出堅(jiān)定信心、著力運(yùn)作、持續(xù)推進(jìn)、力求成效的新要求，細(xì)化方案，整合力量，完善機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大委員參與的積極性和主動(dòng)性，推動(dòng)“三助行動(dòng)”持續(xù)、有序、扎實(shí)開(kāi)展。截至目前，共幫助企業(yè)解決融資、辦證等實(shí)際問(wèn)題410多個(gè)，助推項(xiàng)目落實(shí)108個(gè)，助引項(xiàng)目85個(gè)，其中合同項(xiàng)目67個(gè)，總投資額45.77億元，促成了“海峽快捷通道”等一批重大意向項(xiàng)目的成功簽約，得到了省委巡視組和市委市政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，得到了全省九市政協(xié)主席工作座談會(huì)與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)，《人民政協(xié)報(bào)》以《福建省莆田市政協(xié)：“三助”點(diǎn)亮冬日暖陽(yáng)》為題作了專題報(bào)道。
圍繞“十百千”目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)持續(xù)提升主動(dòng)作為。完成“十百千”目標(biāo)任務(wù)事關(guān)我市“十一五”規(guī)劃的全面實(shí)現(xiàn)。常委會(huì)始終與市委市政府保持目標(biāo)同向、工作同步，堅(jiān)持季度經(jīng)濟(jì)分析會(huì)制度，每季度組織有關(guān)專家和專業(yè)人士，認(rèn)真咨詢論證，形成季度分析報(bào)告。同時(shí)召開(kāi)兩次常委會(huì)議，就經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況，以及擴(kuò)大內(nèi)需、推進(jìn)十大確保開(kāi)工項(xiàng)目和爭(zhēng)取開(kāi)工項(xiàng)目等，聽(tīng)取政府有關(guān)部門通報(bào)情況，組織開(kāi)展專題協(xié)商，分析問(wèn)題，尋找差距，形成共識(shí)，為增強(qiáng)完成目標(biāo)任務(wù)的信心和決心發(fā)揮了積極的作用。先后組織開(kāi)展加快工業(yè)發(fā)展、疏港道路網(wǎng)建設(shè)、爭(zhēng)取中央增投項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等調(diào)研視察活動(dòng)，其中：加快工業(yè)發(fā)展的視察報(bào)告，被市工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)發(fā)。市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)還主動(dòng)做好荔港大道、東嶠風(fēng)力發(fā)電等一批重點(diǎn)在建項(xiàng)目和前期項(xiàng)目的掛鉤工作，幫助協(xié)調(diào)解決具體問(wèn)題，有力地推動(dòng)了部分項(xiàng)目加快進(jìn)度、開(kāi)工投產(chǎn)，為實(shí)現(xiàn)市委市政府確定的年度目標(biāo)任務(wù)盡責(zé)出力。
三、注重協(xié)調(diào)關(guān)系，為構(gòu)建和諧莆田多作貢獻(xiàn)
社會(huì)和諧是加快發(fā)展的重要基礎(chǔ)。一年來(lái)，常委會(huì)充分發(fā)揮聯(lián)系面廣、包容性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，多做凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量的工作，努力營(yíng)造寬松和諧的發(fā)展氛圍。
共謀科學(xué)發(fā)展促和諧。加快發(fā)展是全市人民的共同愿望。常委會(huì)牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)民主兩大主題，切實(shí)發(fā)揮政協(xié)組織在擴(kuò)大公民有序政治參與中的重要渠道和平臺(tái)作用，努力促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧，積極為社會(huì)各界共謀發(fā)展搭建平臺(tái)、參與發(fā)展創(chuàng)造條件、反映發(fā)展訴求暢通渠道。充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無(wú)黨派人士的作用，尊重和維護(hù)他們的各項(xiàng)民主權(quán)利，支持他們圍繞事關(guān)發(fā)展的重大決策協(xié)商議政，支持他們通過(guò)擔(dān)任各類特邀監(jiān)督員就一些重要問(wèn)題實(shí)施民主監(jiān)督，重要調(diào)研視察活動(dòng)邀請(qǐng)他們共同參與，重視他們團(tuán)體提案的督辦，重點(diǎn)報(bào)送他們反
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