中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議
第五屆莆田市委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)
關(guān)于五屆三次會(huì)議以來(lái)提案工作情況的報(bào)告
陳文儒
（2010年2月24日在莆田市政協(xié)五屆四次會(huì)議上）
各位委員：
我代表中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第五屆莆田市委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)，向大會(huì)報(bào)告五屆三次會(huì)議以來(lái)的提案工作情況，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一
市政協(xié)五屆三次會(huì)議以來(lái)，政協(xié)委員和政協(xié)各參加單位，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中共莆田市委五屆七次、八次全會(huì)部署，立足市情，突出發(fā)展，關(guān)注民生，促進(jìn)和諧，主動(dòng)融入海西發(fā)展大局，圍繞實(shí)施“以港興市、工業(yè)強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略，運(yùn)用提案形式，認(rèn)真履行職能，積極建言獻(xiàn)策，提出了許多有價(jià)值的意見(jiàn)和建議。截止2009年底，共收到提案330件，經(jīng)提案委員會(huì)審查，立案307件，立案率93%。其中委員提案227件，市各民主黨派、工商聯(lián)、有關(guān)人民團(tuán)體、政協(xié)專門委員會(huì)提案80件。這些提案經(jīng)市直有關(guān)部門和各縣區(qū)人民政府（管委會(huì)）等85個(gè)承辦單位認(rèn)真辦理，現(xiàn)已全部辦復(fù)。23件未予立案的提案作為委員來(lái)信轉(zhuǎn)有關(guān)部門處理。提案辦理結(jié)果委員滿意、基本滿意率達(dá)到99.3%。五屆三次會(huì)議提案涉及我市經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)各個(gè)方面，既緊扣市委、市政府的工作中心，也反映了社會(huì)普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題和群眾較為關(guān)注的利益訴求。大部分提案特別是單位提案，選題緊扣中心，內(nèi)容貼近實(shí)際，表述準(zhǔn)確貼切，書寫整潔規(guī)范，所提意見(jiàn)建議具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，得到市委市政府和有關(guān)部門的高度重視和認(rèn)真采納，充分發(fā)揮了提案在履行政協(xié)職能中的重要作用。
一、主動(dòng)融入海西，建加快發(fā)展之言
委員們立足莆田，關(guān)注大事，緊緊圍繞海西發(fā)展大局、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)、推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展、重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善我市投資軟環(huán)境、化解中小企業(yè)融資難、落實(shí)節(jié)能減排措施等內(nèi)容建言獻(xiàn)策，提出提案141 件,占提案總數(shù)的45.9%。其中，《大力發(fā)展臨港重化工產(chǎn)業(yè)的建議》得到市委市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，楊根生書記批示：“市委提出lsquo;以港興市、工業(yè)強(qiáng)市rsquo;的發(fā)展戰(zhàn)略，就是要在加快臨港基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí)，大力引進(jìn)臨港工業(yè)，尤其是臨港重化工產(chǎn)業(yè)，請(qǐng)市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、港口局等部門認(rèn)真研究，結(jié)合我市港口規(guī)劃、工業(yè)布局貫徹好、落實(shí)好。”張國(guó)勝市長(zhǎng)批示：“規(guī)劃是龍頭，事關(guān)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展大局。應(yīng)結(jié)合新一輪城市總規(guī)修編，進(jìn)一步完善臨港產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，嚴(yán)格規(guī)劃管理，重視清理違法建房占用臨港產(chǎn)業(yè)用地問(wèn)題，促進(jìn)湄洲灣港口城市建設(shè)。”有關(guān)部門在新一輪城市總體規(guī)劃中，已把港口總體規(guī)劃、臨港產(chǎn)業(yè)規(guī)劃擺進(jìn)城市發(fā)展空間布局，策劃生成了一批石化、機(jī)械、能源等臨港工業(yè)招商項(xiàng)目，積極對(duì)外推介。同時(shí)，已專項(xiàng)劃定莆田臨港石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地空間，及時(shí)調(diào)整園區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田，保證臨港工業(yè)項(xiàng)目及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地需求。《關(guān)于涵江區(qū)南北洋水系整治工程的建議》引起市政府重視，該項(xiàng)目被列入市2009年十大開(kāi)工項(xiàng)目之一，至目前已完成投資1.5億元。《關(guān)于促進(jìn)我市土地優(yōu)化利用的建議》被國(guó)土資源部門采納，制定出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施建設(shè)用地監(jiān)管信息系統(tǒng)工作方案》，設(shè)立“建設(shè)項(xiàng)目用地信息卡”及“建設(shè)項(xiàng)目用地跟蹤管理卡”，加強(qiáng)項(xiàng)目用地監(jiān)管。《關(guān)于加快開(kāi)發(fā)石門澳的建議》推動(dòng)成立臨港產(chǎn)業(yè)園投資開(kāi)發(fā)有限公司，編制石門澳臨港工業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把石門澳發(fā)展成為具備原材料進(jìn)口、工業(yè)加工、相關(guān)制造業(yè)所需的散雜貨運(yùn)輸、產(chǎn)成品適箱運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)代化大型臨港工業(yè)港區(qū)。還有《關(guān)于規(guī)范我市建筑市場(chǎng)的建議》、《推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收》、《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的建議》等一批質(zhì)量較高的提案，得到相關(guān)部門重視和采納,在推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。
二、關(guān)注社會(huì)事業(yè)，獻(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)之策
有關(guān)大力發(fā)展職業(yè)教育、做大做強(qiáng)媽祖文化品牌、重視文物保護(hù)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、推動(dòng)工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大力治理城市臟亂差、完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管、加快省運(yùn)會(huì)比賽場(chǎng)館建設(shè)等文教衛(wèi)體、社會(huì)事業(yè)方面的提案63件，占提案總數(shù)的20.5%。《關(guān)于解決農(nóng)村寄宿制小學(xué)存在問(wèn)題的建議》促成有關(guān)部門制定具體落實(shí)方案，明確了資金投入標(biāo)準(zhǔn)，確定了宿舍、食堂等生活設(shè)施建設(shè)的進(jìn)度安排，配備了生活教師等。《打造媽祖文化品牌，服務(wù)海西文化建設(shè)》、《切實(shí)保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，弘揚(yáng)我市民族民間文化》等提案所提意見(jiàn)建議被相關(guān)部門采納,組織開(kāi)展全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查和保護(hù)工作,推動(dòng)?jì)屪嫘潘壮晒ι陥?bào)世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。《關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療的問(wèn)題與建議》促進(jìn)市政府出臺(tái)《關(guān)于調(diào)整莆田市新型農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)籌補(bǔ)償方案的意見(jiàn)》，提高縣區(qū)級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院醫(yī)療機(jī)構(gòu)的補(bǔ)償比例。《關(guān)于加快我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展的建議》促進(jìn)市政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的實(shí)施意見(jiàn)》, 投資7000多萬(wàn)元對(duì)全市20家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行升級(jí)改造。《關(guān)于讓莆田工藝美術(shù)城真正興旺起來(lái)的建議》、《關(guān)于推進(jìn)早期教育的建議》、《特事特辦，保證第十四屆省運(yùn)會(huì)比賽場(chǎng)館項(xiàng)目建設(shè)如期完成》等提案所提意見(jiàn)建議具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，相關(guān)部門都進(jìn)行了認(rèn)真辦理，取得了明顯成效。
三、圍繞改善民生，盡構(gòu)建和諧之力
以人為本，情系民生，反映民意，排解民憂，是委員提案的一個(gè)重要特點(diǎn)。關(guān)于高校畢業(yè)生就業(yè)工作、城市建設(shè)管理、城區(qū)交通狀況、出租車行業(yè)管理、社會(huì)保障與救助體系建設(shè)、農(nóng)村安全飲用水工程建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理、發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、消防安全、農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)等問(wèn)題倍受委員們關(guān)注。這方面的提案有103件，占提案總數(shù)的33.6%。《關(guān)于把城廂區(qū)北部列入城市建設(shè)與管理》提案，楊鵬飛主席高度重視，作了批示并親自領(lǐng)辦，組織城建、廣電、交警、公交等部門，召開(kāi)提案辦理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，促進(jìn)開(kāi)通了有線電視，完成了排污管道埋設(shè)和沿街夜景工程建設(shè)，在學(xué)校路口增設(shè)了交通標(biāo)志，延伸了公交線路，得到社區(qū)群眾的好評(píng)。《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村安全衛(wèi)生飲用水工程建設(shè)的建議》被市政府列入2009年為民辦實(shí)事項(xiàng)目，截止去年底，已完成500多個(gè)行政村通水任務(wù)，受益人口97萬(wàn)人。還有《關(guān)于加強(qiáng)我市交通路網(wǎng)建設(shè)管理的幾點(diǎn)建議》、《關(guān)于加強(qiáng)超市生鮮食品安全監(jiān)管的建議》等一批提案，反映群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，都得到相關(guān)部門采納。其中《關(guān)于大力發(fā)展公共交通的建議》，公交部門認(rèn)真落實(shí)，新購(gòu)大型公交車100臺(tái)，新建公交停靠站114座，新開(kāi)公交線路3條，延長(zhǎng)多條公交線路運(yùn)行時(shí)間，方便群眾出行，贏得了人民群眾的贊譽(yù)。
二
市政協(xié)五屆三次會(huì)議以來(lái)，常委會(huì)堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實(shí)效”的提案工作方針，積極探索提高提案質(zhì)量和辦理質(zhì)量的新舉措，持續(xù)推進(jìn)提案工作創(chuàng)新,為服務(wù)我市科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)作出了積極貢獻(xiàn)。
一、高度重視，切實(shí)加強(qiáng)提案工作的領(lǐng)導(dǎo)
提案工作是政協(xié)的一項(xiàng)全局性工作,是服務(wù)發(fā)展的一個(gè)重要抓手，需要各級(jí)、各有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)的切實(shí)重視和大力支持。一是市委市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)提案工作高度重視。在市政協(xié)五屆三次會(huì)議召開(kāi)期間及會(huì)后，市委書記楊根生、市長(zhǎng)張國(guó)勝對(duì)市政協(xié)送閱的１8件重要提案一一作了批示,分管副市長(zhǎng)也各自領(lǐng)銜督辦重要提案，要求各承辦單位認(rèn)真研究吸納委員的意見(jiàn)建議并認(rèn)真辦理落實(shí)。市政府領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持每年第四季度在市政協(xié)常委會(huì)上通報(bào)政府系統(tǒng)提案辦理情況。二是市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)把提案工作擺上重要議事日程。主席會(huì)議、常委會(huì)議定期聽(tīng)取提案工作情況匯報(bào)，分析和研究提案工作，對(duì)提案工作提出“創(chuàng)特色、求突破、走前頭”的要求。主席會(huì)議研究確定20件重點(diǎn)提案，分別由主席、副主席、秘書長(zhǎng)和機(jī)關(guān)各委室分工督辦，取得良好效果。提升提案質(zhì)量是提案工作的立足點(diǎn)，常委會(huì)通過(guò)舉辦提案知識(shí)講座、召開(kāi)政情通報(bào)會(huì)等促進(jìn)委員知情明政、開(kāi)闊視野、提高素質(zhì)；通過(guò)發(fā)放提案征集信，提供提案選題參考目錄，使委員撰寫的提案內(nèi)容更加貼近莆田發(fā)展實(shí)際；把黨派團(tuán)體和專門委員會(huì)的調(diào)研視察成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為提案，凝聚集體智慧打造精品。三是各有關(guān)承辦單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)提案工作大力支持。各承辦單位都把提案辦理作為服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)發(fā)展和轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、改進(jìn)工作方法、提高工作水平的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，普遍建立了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、辦公室協(xié)調(diào)抓、職能科室全力抓的工作機(jī)制；主要領(lǐng)導(dǎo)親自交辦、親自督辦提案，出面協(xié)調(diào)解決辦理工
0594-6923998
投稿郵箱：pt2680034@163.com 壺蘭文苑投稿郵箱：niweili2012@163.com
