園區是產業發展的主陣地。仙游縣積極落實莆田市促進園區高質量發展三年行動計劃，今年來主要通過實施6個提升大行動，在堅持創新優先、綠色發展和加快新舊動能轉換上主動作為，推動仙游園區工業實現高質量發展。
據悉，為持續優化園區產業生態，該縣主要實施園區規劃提升、空間整合提升、效益提升、基礎設施提升、服務水平提升、管理機制提升等六大專項行動。園區規劃提升專項行動，今年2月底前完成全面摸底調查，今年6月完成編制園區整合提升及產業規劃，重點發展工藝美術和電子信息產業，每個園區確定不多于3個主導產業，避免同質化競爭，促進區域協作和產業集聚，推動產業鏈招商和專業化招商。園區空間整合提升專項行動，敲定全縣園區數量整合至2個以內，以仙游縣經濟開發區為主體，整合仙港工業園，保留工藝產業園，實施統一規劃、統一招商、統一建設、統一管理，并開展“園中村、村中園”整治，鼓勵國有企業、社會資本等建設標準化廠房，實施“騰籠換鳥”專項工作，對優先發展、提升發展、限制發展的三類園區企業分類實行差別化政策，倒逼企業轉型升級，提升園區效益。園區基礎設施提升專項行動，集中策劃和建設一批園區道路、供水、供電、燃氣、排污、排水等基礎設施和學校、醫院、公交、公園、人才公寓等生活設施重點項目，推動現有圍填海造地項目完善基礎設施，盡快形成“工業熟地”，確保到2020年底現有園區基礎設施基本配套到位，新拓展園區滿足項目落地要求。
在園區服務水平提升專項行動上，各園區管委會攜手縣發改局、審改辦、行政服務中心優化行政審批服務，提供一站式服務和并聯審批辦理，探索“一門辦理、一章審批、園內辦結”；鼓勵運營公司盤活企業不良貸款抵押資產或閑置資產，支持運營公司發行企業債券募集資金，吸引各類投資基金或專業園區建設機構參與園區開發；打造創新發展平臺，各園區管委會要探索與高校、研究所、大型企業等建設聯合實驗室、產業研究院、工業互聯網等行業共性平臺和眾創空間、科技孵化器、中小企業公共服務平臺等創業服務平臺，引進和培育若干個新型研發機構，力爭建設若干個省級以上企業技術中心、工程研究中心、工程技術研究中心或重點實驗室以及院士工作站、博士后工作站等。對新設立的創新型研發機構、行業共性平臺及產業技術研究院，按照研發設備投資額以及相關人才政策給予支持；創新園區引才機制，建立園區人才需求信息庫，實施園區高層次人才和急需緊缺人才的高級職稱評審綠色通道，推行高校等科研事業單位與園區企業高層次人才“雙聘”辦法，支持園區事業單位使用“特設崗位”引進高層次人才。
在園區管理機制提升專項行動方面，創新園區管理模式，探索仙游縣經濟開發區黨工委書記由縣領導兼任，其他領導班子及中層干部等可采用社會化聘請，工資可實行年薪制等靈活制度；推行“管委會+公司”管理模式，各園區要設立園區開發運營公司，人員采用聘用制，負責標準化廠房建設、基礎設施建設、創新孵化基地建設、投融資、招商引資、物業管理等工作；縣財政可通過財政注資、資產劃轉、財政獎勵、授權經營等方式支持運營公司發展；創新招商模式，各園區可通過運營公司或者委托行業協會、智庫等第三方機構招商，對重大招商引資項目予以獎勵；理順園區機構職能，園區管委會集中精力抓好基礎設施建設、經濟管理和投資服務，環境保護、安全生產、市場監管、治安維穩、綠化保潔等公共事務由所在鄉鎮統一實施，園區管委會配合落實；強化園區財政收入，建立園區財政預算和獨立核算制度，給予園區財權、事權對等的稅收和土地收益分成，對園區內工業用地出讓繳交的土地出讓收入按不低于50%比例返還園區，對園區內商服配套用地出讓收入，經扣除法定費金和必要的用地成本后，按50%比例返還園區；對園區內企業當年度地方稅收貢獻額比上年超過10%部分，按縣級既得財力給予園區100%獎勵。
在園區效益提升專項行動上，著力培育龍頭企業，每個園區著力培育若干個百億產值、50億產值、10億產值、5億產值的龍頭企業；建立項目評審機制，對新引進工業用地500畝或投資10億元以下需要政府支持的項目，由縣招商部門組織有關部門按照規定對投資強度、稅收強度、環保節能等準入指標評審，并報市縣園區辦備案，對戰略性新興產業項目或工業用地500畝或投資10億元以上（含）需要政府支持的重大項目，由縣招商局組織有關部門邀請市發改委、經信委共同審定，對“飛地工業”項目的具體稅收、統計指標分成等按“飛地工業”政策執行；嚴格執行土地出讓制度和用地標準規定，強化項目效益、用地監管，由園區管委會會同發改、工信、自然資源等部門開展竣工核驗和達產復核，對達不到要求的，按違約處理并督促整改；差別化供應土地，實施工業用地分階段、彈性出讓制度，鼓勵采用以先租后讓、長期租賃等方式供應用地，租賃期滿達到合同約定條件的，在同等條件下原租賃企業優先受讓；推動歷史遺留權證辦理，各園區管委會每季度集中開展一次工業企業土地和廠房等歷史遺留權證受理工作，并及時提交縣政府研究，在符合消防、工程質量要求前提下予以具結辦理，縣自然資源等部門開辟綠色通道，加快辦理不動產登記。
為確保園區高質量發展取得實效，該縣建立聯席會議制度及下設縣園區辦，縣政府主要領導為召集人、分管領導為副召集人，縣工信局、發改局、財政局、自然資源局等有關部門及各園區管委會為成員單位，不定期召開會議，統籌協調研究園區工作重大事項；加強考核評價，進入全市園區考核前3名的，縣里在園區擴區、升級、資金安排等方面給予優先支持并獎勵，同時年度績效考核給予加分，對后3名的，予以警告、限期整改并由縣領導約談園區主要領導，同時年度績效考核給予扣分，且對連續兩年達不到最低要求的省級以下園區，設定強制整改期，逾期未整改到位的，退出相應園區管理序列，對機構編制相應調整；強化要素保障，統籌整合涉企資金，安排園區發展資金500萬元，專項用于支持園區招商獎勵、擔保風險補償、公共平臺建設、循環綠色發展、考核獎勵等，并強化項目用地、用林、用海、環境容量等保障，新增建設用地規模向列入省、市、縣重點項目傾斜。 （陳國孟）
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