●委員聲音
詹永東：加強終端處理設施建設
2015年，住房和城鄉建設部等十部門出臺的《全面推進農村垃圾治理指導意見》中明確的目標是：到2020年全面建成小康社會時，全國90%以上村莊的生活垃圾得到有效治理，實現“有齊全的設施設備、有成熟的治理技術、有穩定的保潔隊伍、有長效的資金保障、有完善的監管制度”；農村畜禽糞便基本實現資源化利用，農作物秸稈綜合利用率達到85%以上，農膜回收率達到80%以上；農村地區工業危險廢物無害化利用處置率達到95%?！吨笇б庖姟访鞔_要求做好六個方面的任務：建立村莊保潔制度、推行垃圾源頭減量、全面治理生活垃圾、推進農業生產廢棄物資源化利用、規范處置農村工業固體廢物、清理陳年垃圾。
市政協委員、市環境應急與事故調查中心負責人詹永東說，從市政協“構建城鄉垃圾治理長效機制，助推美麗莆田建設”的專題調研情況來看，各縣（區、管委會）經過多年的努力，在建立保潔制度、治理城鄉生活垃圾、清理陳年垃圾方面取得了可喜的成效，但離住建部的目標任務還有不小的差距。為此，他建議：
做好老舊垃圾收集、轉運設施設備的更新升級。逐步淘汰農村原有落后的垃圾收集、轉運設施設備，提高轉運設施及環衛機具的衛生水平，普及密閉運輸車輛，改造或停用露天垃圾池等敞開式收集設施，有條件的應配置壓縮式運輸車。做好垃圾收集轉運車和轉運站的消殺、除臭、清潔工作，減少對環境的二次污染，減少對垃圾轉運站附近村民日常生活的影響。
合理規劃垃圾轉運站布局，優化垃圾收集轉運車路線。根據村莊分布、經濟條件等因素確定農村生活垃圾收運和處理方式，原則上所有行政村都要建設垃圾集中收集點，配備收集車輛；合理規劃垃圾轉運站的布點，規范規劃設計中的技術審查，優化垃圾轉運車收集路線，原則上每個鄉鎮都應建有垃圾轉運站，相鄰鄉鎮可共建共享。減少垃圾收集、轉運過程中的二次污染，消除村民對垃圾轉運站建設的抵觸心理，進一步減輕垃圾轉運站建設選址的壓力。
加大終端處理設施建設步伐和投資力度。充分發揮莆田市垃圾焚燒發電廠的規模效應，加快仙游縣垃圾焚燒發電廠建設步伐，推廣湄洲島農村陽光垃圾堆肥房處理成功做法。禁止在農村田間地頭露天焚燒垃圾，取締二次污染嚴重的簡易填埋設施以及小型焚燒爐。邊遠村莊、海島垃圾盡量就地減量、處理，不具備處理條件的應妥善儲存、定期外運處理。
禁止非法傾倒、堆置工業固體廢物，加大農業生產廢棄物資源化利用步伐。農村垃圾的處置在技術上常直接參考城市處置模式，缺少對堆肥等資源化利用的設計。對適合在農村消納的垃圾應分類后就地減量。果皮、枝葉、廚余等可降解有機垃圾應就近堆肥；灰渣、建筑垃圾等惰性垃圾應鋪路填坑或就近掩埋；可再生資源應盡可能回收，提高利用效率；有毒有害垃圾應單獨收集，送相關廢物處理中心或按有關規定處理。
整合相關專項資金，構建多元化城鄉垃圾處理投資體制。實行“以獎代補”，帶動引導各級地方政府投入。根據受益原則，按照一定標準向村民收取垃圾處理費用，改變政府大包大攬的局面。社會資本參與旅游開發等新農村建設的，應承擔相應的垃圾治理責任?？梢詫⒁徊糠值睦占幹没A設施和美麗鄉村、旅游基礎設施打包以增強項目的綜合吸引力，并加強項目實施全過程中和社會資金、技術、管理方面的合作，構建多元化的城鄉垃圾處理投資體制。
肖建珍：建立相關垃圾回收體系
“在美麗莆田建設的推動下，莆田城市面貌日新月異，但環境污染還是亟待解決的重要問題。由于生活垃圾的復雜性和多樣性，民眾垃圾分類意識并不高，缺乏自覺性與積極性，受習慣影響還會存在亂丟垃圾現象?！笔姓f委員、市教育局教育工會副主席肖建珍對當前的環境問題進行剖析。她說：“空氣已不是40年前空氣，水也不是40年前水了，但垃圾還是原來的垃圾，它就在那里‘不離不棄’。如何創造綠色宜居環境，促進資源循環利用。需要積極探索‘政府購買服務、市場運行管理’的長效模式，讓群眾明白自己既是參與者，更是受益者，垃圾分類就地處置是改善生產生活環境的重要基礎性工作，是踐行綠色發展，推動新型城鎮化和城鄉發展一體化的需要，是建設綠色宜居莆田重要舉措?！?span>
為此，就如何激發市民的自覺性和提升環保意識，肖建珍認為政府要做好三點：
宣傳培訓是基礎。首先要告訴大家垃圾分類能夠節約資源，具有社會、經濟、生態三方面的效益。為什么分，怎么分，讓公眾了解相關知識，明確垃圾分類的意義和責任。采取點面結合宣傳發動工作，積極利用手機客戶端、移動互聯網等新媒體，追蹤報道各城區垃圾分類中好的舉措和方法；制作發放印有垃圾分類宣傳內容的各種宣傳品，深入淺出地宣傳垃圾分類理念，倡導綠色健康的生活方式和消費模式。建立垃圾分類網站，便于交流工作經驗。建立多級培訓機制，開展對垃圾分類專職人員志愿者等專業培訓，再對單位、學校、小區等居民的培訓。建立“垃圾不落地”試點小區，多數小區垃圾桶雖有分類標注，但較少居民會分類投放，運輸人員也都是來一個“大雜燴”裝車，極大挫傷了部分有垃圾分類意識群眾的積極性。建議在有條件的小區，取消垃圾桶，居民在早晚規定時段內把分類好的垃圾直接投放分類收集車?；蜻\輸人員分時段收集不同的垃圾。定期開展“環保模范小區”“環保生態之家”評選活動，引導廣大家庭積極參與樹立低碳生活理念，使垃圾分類環保理念深入生活、深入人心。
考核監督是手段。在法規體系尚未完善，缺乏有效制約手段的情況下，只有實行層級考核監督，科學設定考核目標來激勵他們努力將垃圾分類做真、做實、做好。制訂環境整治實施意見，完善考評細則，采取“重獎”和“一票否決”相結合的辦法。強化督查常態化，定期不定期地開展專項督查工作。加強輿論監督，在電視臺設立曝光臺，安排專職記者長期進行明查暗訪，將查訪的問題整理成專題節目，現場播放，相關單位負責人現場答復并限期落實整改。推進垃圾分類工作除鼓勵、監督之外，還需要剛性執法，需要建立起一個完整、互相制約的監督機制，比如，將生活垃圾分類的管理權下放到居委會或物業公司，對小區的垃圾分類質量負責，也可與小區的清潔收費掛鉤，如果小區內的垃圾分類整體質量不達標，運輸企業有權拒絕運輸；同理，垃圾處理企業可對運輸企業來料質量的把關，形成對運輸企業的全程分類運輸進行制約。當然，這樣的監督體系還需要制度保障，需要通過法律法規的建設，來將“垃圾分類，人人有責”的口號變成市民實實在在的“義務”。
持之以恒是關鍵。“堅持”是垃圾分類達成目標的根本。政府應將垃圾分類作為長期工作重點抓，建立一套相關垃圾回收體系，才能有效宣傳并運用垃圾分類法則，實現高效垃圾分類。建議政府專門成立了“垃圾分類收集處置工作推進領導小組”，制訂推進工作實施方案，明確任務、落實責任。垃圾分類習慣需要一代、兩代人甚至更長，才能養成，真正的希望是從兒童開始培養習慣，大人再改正，然后逐代淘汰的過程中，整個社會垃圾分類習慣才能鞏固下來。
張錦煜：統一有效管理工業垃圾
“近年來，在市委、市政府的堅強領導下，全市緊緊圍繞生態文明城市發展戰略，開展‘創建全國文明城市’‘農村家園清潔行動’‘農村生活垃圾治理’，進一步改善農村人居環境共建美麗鄉村等專項行動。華亭鎮按照‘布局美、環境美、建筑美、生活美’的四美要求，著重就農村生活垃圾、建筑垃圾、河道、房前屋后衛生治理等群眾普遍關注的問題為切入點，進行‘垃圾處理、村貌管理、污水治理、整治裸房、村莊綠美化和村道綠化’六項主要任務開展環衛工作?！?span>
市政協委員、城廂區華亭鎮僑辦主任、僑聯主席張錦煜簡要介紹了華亭鎮的垃圾整治情況，“通過共建美麗鄉村衛生治理，.農村環境更加優美，農民生活更加美好，.村莊建設更加宜居?！?span>
張錦煜說，華亭鎮按35個村環衛區域進行責任區劃分，制定《華亭鎮合作環衛責任區分布圖》，在每一個路段配備一名責任保潔員，每一個村莊有一個責任監督員，每個片區有一個責任巡查員。華亭鎮現有環衛工人234人，其中福夏路、瀨榜路、三紫路、濱溪路配備20名環衛工人，由鎮共建辦直接管理，并配置2輛洗掃車、一輛灑水車、一輛農用車，對主次干道實行不低于12小時的保潔確保保潔到位，同時與專業清運團隊荔盛公司合作，落實每日垃圾收集工作，確保垃圾日產日清。
張錦煜認為，目前城鄉垃圾治理還存在一些問題，如：垃圾分類不到位，群眾意識較差；白色污染和有機袋污染仍然存在；亂扔垃圾、偷倒垃圾的不良行為仍有存在；工業垃圾焚燒、污水排污現象。為此，他建議，要加大對保潔、治污的宣傳力度；扼制污染源，如用布、紙質袋代替有機袋的使用，以及泡沫白色的使用；布置安裝監控探頭，嚴加監督防范亂扔、偷倒垃圾行為，發現及時給予曝光；工業垃圾、排污進行統一有效管理。
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