美麗鄉村萩蘆鎮崇福村
衛生環境整潔的汾陽村
城廂區建設標準化鄉村公共廁所
白塘鎮洋尾村
課題組成員在調研中一致認為，近年來我市城鄉的垃圾治理，是建市以來治理力度最大、成效最明顯的，但各縣區之間、城鄉之間的工作推進還不平衡，發展不充分，與生態文明城市的建設要求，還仍存在較大的差距。主要表現在：基礎設施建設有待進一步加強，生活垃圾分類處理工作推進較慢，非生活垃圾監管處理不夠到位，農村保潔員隊伍建設比較薄弱，群眾自覺參與的主體意識不濃，資金投入情況成為重要制約因素。
● 對策
城鄉垃圾治理工作，關系人民群眾的身心健康和幸福生活，是重要的民生工程，需要全市上下認真學習踐行習近平總書記關于新時代生態文明的新思想、新要求，切實提高認識，加強組織領導，堅持久久為功，形成治理工作長效機制，為打造宜居港城、建設美麗莆田，創建美麗中國的示范區打下堅實基礎。
科學謀劃，統籌推進城鄉一體垃圾治理
建設美麗的宜居環境，必須統籌推進城鄉垃圾治理工作，實現城鄉垃圾處理的全域一體。由于我國歷史上長期存在城鄉二元化建設原因，目前農村垃圾處理工作相對城區來講還落后很多。要抓好城鄉一體垃圾治理工作，必須從源頭上抓起，科學謀劃，精心布局，搞好規劃，統籌推進。一要制定完善城鄉垃圾處理工作規劃。按照“城鄉統籌、資源共享、集中處理”原則，確定設施的用地布局和建設規模。規劃要綜合考慮居住人口規模及變化趨勢、原有設施狀況及處理能力等因素，克服城鄉有別的觀念，力求做到城鄉垃圾處理資金投入一體化、設施配置一體化、力量配備一體化、體制健全一體化。二要努力推進城鄉公共服務一體化，推動城市環衛設施、技術、服務等公共產品、公共服務向農村延伸覆蓋，讓農村群眾享受到城市居民同樣的環衛服務。也有效杜絕城市垃圾流向農村，集鎮垃圾流向山區的垃圾“飛地”現象。三要根據城鄉垃圾一體治理工作的要求，明確將縣（區）城管、環衛部門的管理職能由城區向鄉村延伸，同時根據其職責范圍的擴大，相應提供人員編制、資金、裝備等全方位支持，使“責、權、利”相一致，保證他們履職需要。
由點帶面，強力推開生活垃圾分類工作
生活垃圾分類，是實現城鄉生活垃圾“減量化、無害化、資源化”處理的基本途徑與發展方式。我市生活垃圾分類工作，已在部分試點村居取得良好成效，必須由點帶面，強力推開。一要認真總結和推開試點村居的經驗做法，擴大試點覆蓋面。中心城區要全面推開，實現全覆蓋；農村的每個鄉鎮要選擇一至兩個村（居）作為生活垃圾分類試點，條件成熟后再逐步擴大。市、縣（區）相關部門要制定生活垃圾分類試點工作方案和實施細則，編寫生活垃圾分類手冊，并加大宣傳力度，引導群眾自覺進行垃圾分類處理。二要積極探索適合市情、群眾容易接受、便行簡易的生活垃圾分類處理模式?？上韧菩懈蓾穹蛛x的垃圾分類法，取得經驗后再推行可再生和不可再生的分類方法，因地制宜、循序漸進逐漸形成習慣。三要加強生活垃圾分類指導。按相鄰為組的原則，把村（居）劃分為若干個小組，每個小組10至15戶，確定一名為垃圾分類指導員，負責對其它戶進行指導檢查，并督促分類。每戶都要配備兩個垃圾分類桶，用于各戶自行分類，從源頭分類減量。四要評選生活垃圾分類示范戶。通過示范戶進行現場觀摩，現場輔導生活垃圾分類，以推動和促進家家戶戶生活垃圾分類的有序進行。五要學習借鑒外地的先進經驗，引進智能化的科學技術，推廣生活垃圾分類積分獎勵，量級評比，紅黑榜等垃圾源頭分類的模式，把垃圾分類從“要我分”，引導到“我要分”。
補齊短板，全面完善農村垃圾處理設施
農村垃圾處理的基礎設施建設一直以來是塊短板，少數鄉鎮垃圾處理設施不夠健全，功能比較欠缺。為此，要加大資金投入，補齊基礎設施建設短板。一是要加大資金投入力度。建議各級財政補助力度要進一步加大，市和縣（區）要把垃圾治理補助經費列入年度預算，并確立遞增機制。嚴禁截留上級專項資金，并及時撥付本級資金，確保本區域保潔資金有效注入。積極向中央和省里爭取專項補助資金，統籌使用農村環衛的各類補助資金，讓有限的資金發揮最大的效益。二是完善垃圾處理基礎設施。要嚴格按照莆田市人民政府《關于建立城鄉垃圾治理長效機制的工作意見》要求，根據人口的數量、居住點分布情況、生活垃圾產生量、排放量等因素，建好農村生活垃圾處理設施。要根據村莊分布、經濟條件等因素確定農村生活垃圾收運和處理方式，合理規劃和建設垃圾轉運站布局，優化垃圾收集轉運車路線，減少垃圾收集、轉運過程中的二次污染。三是逐步進行設施升級改造。要逐步有計劃地淘汰原有低端的垃圾收集池、收集點、轉運站、轉運車等設備，進行全面的更新升級改造，著力提升密閉、防臭、防污、防塵和提高污水、廢氣等處理水平。生活垃圾分類試點村（居）必須配備垃圾分類運輸車，確保分類試點的生活垃圾做到“分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理”。
攻克難點，著力提高各類垃圾處理能力
要努力提高我市城鄉各類垃圾終端處理能力，確保城鄉垃圾無害化處理。一是穩步提升生活垃圾處理能力。通過技術改造，充分發揮市垃圾焚燒發電廠規模效應，進一步提高生活垃圾處理能力。加快在建的垃圾灰飛處理廠、餐廚垃圾處理廠的建設進度，餐廚垃圾處理廠要力爭年底投入使用。同時要抓好各類終端處理廠的環保監督工作，杜絕污染環境的生產行為。二是加強固體廢棄垃圾處理工作。要建立建筑垃圾、工業垃圾及危險廢棄物登記管理制度，加強對生產企業和建筑單位的垃圾產生、構成及去向的全程監管。要盡快建設我市建筑垃圾處理廠，及時處理固體廢棄物；根據城市的建設規劃，合理選擇建設用地，協調落實建設用地指標，引進先進處理設備和技術，促使固體垃圾形成可再生資源。三要提高農業垃圾、海漂垃圾以及污泥收集處理能力。推廣湄洲島農村陽光垃圾堆肥房處理成功做法。禁止在農村田間地頭露天焚燒垃圾，取締二次污染嚴重的簡易填埋設施以及小型焚燒爐。邊遠村莊、海島垃圾盡量就地減量、處理，不具備處理條件的應妥善儲存、定期外運處理。此外，要提高農村生活垃圾的收集清運能力，以保證農村生活垃圾的日產日清，及時處理。（時報記者 鄭育?。?span>
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