【市政協“融入海絲核心區建設，加快我市外向型經濟轉型升級”專題協商】報道之九
●部門回應
近年來，市貿促會創新發揮貿促會(國際商會)作為“民間外交大使”和“民間經貿大使”的作用，主動融入“海絲”核心區建設，積極服務我市外向型經濟轉型升級。
打造平臺，找準發揮作用的切入點。近年來，該會把打造駐外代表處（聯絡處）平臺作為融入海絲核心區建設，服務我市外向型經濟轉型升級的重要抓手，先后在12個國家成立了代表處和聯絡處，挑選了12位政治立場堅定、熱心商會工作、企業信譽好、人緣口碑好、組織能力強的海外企業家擔任首席代表。通過代表處（聯絡處）穿針引線，該會進一步密切了與駐地使（領）館和商協會的交流合作，大力推進“引進來”和“走出去”戰略，取得了可喜的成績。2017年該會共洽談8個項目，引進投資項目2個，分別為中莫實業有限公司計劃在城廂區投資4億元的“頤居閣養老院”和新加坡淡馬錫集團全資子公司豐樹集團計劃在秀嶼區投資11000萬美元的“電商物流綜合產業園”，幫助云度新能源汽車有限公司“走出去”項目1個，促進“走出去”合同金額2200萬元。
多措引領，為企業提供貿易投資機會。通過自辦展覽、經貿活動，組織企業出展、參加各類經貿活動等措施，為企業貿易投資搭平臺、拓渠道、找銷路、拿訂單、尋項目、引資金。2014年和2016年，成功舉辦兩屆“媽祖文化用品博覽會”，參展企業中95%以上實現了現場交易，交易額約達500多萬元。
今年該會又主動請纓參與“藝博會”，策劃組織“一帶一路”工藝精品展覽，成為本屆藝博會的一大亮點。展區共設74個標準展位，吸引“一帶一路”沿線25個國家的60家企業參展，現場零售收入316.8萬元人民幣，現場接待意向B2B客戶近千人次，落實展后訂單148萬元人民幣，簽訂意向訂單300多萬元。2016年為醫療健康產業對接了巴基斯坦醫療投資項目，為民營醫院對接了心佳馨（新加坡）醫療集團和臺灣地區的醫療管理經驗。2017年推薦中國重汽與蘇里南神龍公司簽訂合作意向；幫助南京匯金公司到蘇里南進行伐木，然后把木材出口到中國等。
強化服務，讓企業放心大膽闖蕩世界。強化原產地證明、使館認證和商事證明等覆蓋國際貨物貿易全過程的法律服務功能，推動貿易投資便利化。近年來，嚴格落實“放管服”改革、推廣“兩證合一”、“多證合一”，引導企業申辦“優惠原產地證明”，落實“最多跑一趟”等活動，致力提高服務意識，規范服務行為，增強服務能力，努力為外向型企業走出去投資貿易提供便利化服務。2017年，該會共簽發原產地證書4431份、優惠原產地證書245份、商事證明書116份、使館認證131份，免除企業申辦原產地證書手續費155085元，出認證工作繼續走在全省貿促系統前列。
法律維權，為企業貿易投資提供保障。發揮貿促會在商標、專利、調解、仲裁等國際商事法律領域的業務專長，提高企業風險防范能力，維護企業正當權益。2017年，組織福建省荔松新型材料有限公司參與中國貿促會組織的“印尼彩涂鋼卷雙反”案件應對，在新加坡、蘇里南2個駐外代表處設立了經貿摩擦預警點，策劃舉辦“一帶一路”經貿仲裁論壇。今年3月5日，該會與海峽兩岸仲裁中心聯合派員入駐莆田中院訴訟服務中心窗口，標志著莆田中院、海峽兩岸仲裁中心、莆田市貿促會三家聯合構建的多元化糾紛解決機制正式投入運作。這也是我省第一個在設區市法院設立的集調解、仲裁、訴訟三大功能于一體的服務窗口。
近幾年，我市外向型經濟發展總體態勢良好。但從該會業務開展過程中發現，仍然存在一些不足之處。主要有：外貿出口產品單一，企業創新意識不足，缺乏自主品牌；企業走出去意識相對薄弱，參與經貿活動積極性不高。
下一步，市貿促會將進一步做好對外開放宣傳。利用各種渠道，做好對外向型經濟相關理論、特別是國家“一帶一路”倡儀的宣傳，營造融入海絲核心區建設的濃厚氛圍，讓共商共建共享的理念在全社會落地生根。
打造跨境服務平臺。今年，該會將繼續在“一帶一路”沿線國家設立駐外代表處或聯絡處，在該會設立12個駐外代表處（聯絡處）的基礎上，再發展1-2家駐外代表處或聯絡處。
做好會務展覽文章。在成功策劃舉辦第十三屆海峽藝博會“一帶一路”工藝精品展覽之后，將積極參與籌辦第五屆世界佛教論壇和第三屆世界媽祖文化論壇等相關活動，同時組織我市企業參加國內外各類展博會。
加大對外交流力度。繼續加強與“一帶一路”沿線國家商協會的交流合作，借助商協會的力量促進對外投資貿易。組織企業參加“5·18”、“6·18”、“9·8”等具有影響力的國際性經貿活動，依托經貿活動提高招商引資實效，引導企業走出去。
提升服務企業水平。持續做好出證認證工作，創新與市法院的調解銜接機制，拓展經貿摩擦預警平臺，組織企業“走出去”業務培訓，嘗試參與貿易仲裁等其他業務。
市貿促會作為市政府的直屬機構，擔負著對外聯絡和開展外經貿活動的有關工作，建議今后我市開展大型經貿活動時，盡可能讓貿促會共同參與服務。為進一步發揮代表處（聯絡處）的潛在資源，激勵他們更好地服務我市外向型經濟發展，建議市財政每年給予每個代表處（聯絡處）一定的經費補助，市政協、市外事部門為該會推薦駐外代表處或聯絡處合適的人選。貿促會（國際商會）在國際上“亦官亦民”的雙重身份，建議市政府進一步強化、完善貿促會機構的服務職能，把一些政府做不到，不便于做的對外工作交給貿促會去做。我市貿促機構力量相對薄弱，特別是縣級貿促機構成立的整體水平與其他設區市相比，還有一定的差距。目前，我市僅城廂區設有貿促會。建議呼吁建好、配齊縣（區）貿促機構。
提升口岸開放水平
莆田檢驗檢疫局充分發揮檢驗檢疫職能優勢和促進作用，共同構建服務“海絲”建設檢驗檢疫工作體系，大力營造通關提速、貿易便利環境，推動沿線國家和地區在更大范圍、更高水平、更深層次上開放合作，構建全方位、多層次、復合型的互聯互通網絡，助推“海絲”區域經濟社會又好又快發展。
提升檢驗檢疫區域一體化水平，建立健全流程優化、管理科學、通關便利的“海絲”檢驗檢疫區域一體化機制和運行模式，強化跨轄區協同執法。全力推動“三互”機制建設，支持電子口岸公共信息平臺建設，推動關檢合作“三個一”向全面實施國際貿易“單一窗口”轉變。積極引導和鼓勵企業使用“單一窗口”平臺，作為企業辦理檢驗檢疫業務的主要途徑，進一步優化營商環境。一是申報更加方便，創新性的融合了“客戶機/服務器”和“瀏覽器/服務器”兩種申報模式，方便企業申報。二是通關更加快捷，貨物進出口“一單兩報”分別報關報檢所需的149項數據整合為96項，減少達36%；船舶進出境申報涉及的641項數據整合為384項，減少達40%。通過數據整合，企業進出口貨物申報時間從4個小時減至5-10分鐘，船舶檢驗檢疫申報時間由50分鐘縮短為5分鐘。一般貨物貿易出口全流程時間從16天縮短至8天。船舶進境時間由36小時減少至2.5小時，出境時間由36小時減少至1小時。三是減負增效更有力，企業通過單一窗口進行檢驗檢疫業務申報的費用全免；實施關檢合作“三個一”模式的集裝箱，每個減少費用600元；實施檢驗檢疫電子無紙化放行指令，企業大幅減少交通成本，提升通關效率。
提升口岸開放水平，加強口岸檢驗檢疫基礎設施建設，支持地方政府擴大口岸開放。加快口岸動植物檢驗檢疫規范化建設，進一步加強口岸核心能力建設。在現有實驗室的基礎上，按照統一規劃、合理布局、突出重點、資源共享的原則，優化實驗室布局和檢測資源分配，圍繞區域經濟重點產業，特別是強化口岸一線實驗室建設，加強實驗室檢測技術的創新，確?！皺z得出、檢得快、檢得準”。支持莆田地方政府申請設立進境糧谷指定口岸，扶持進口指定口岸業務做大做強，2017年莆田口岸共進口糧食71批、66.1萬噸，為“海絲”的貨物流通和貿易往來提供基礎支撐。提升與“海絲”沿線國家和地區貿易便利化水平，推進檢驗檢疫全程無紙化和移動執法，創新口岸查驗模式，創新進出口工業產品檢驗監管模式，創新食品農產品檢驗檢疫監管方式。推進無紙化窗口建設，進出口無紙化報檢批次覆蓋率分別達到91%、90%；實施出入境貨物“集中申報、就近取證”模式，提供“快遞簽證”服務；復制實施審單放行、合格假定檢驗監管模式等。
支持自由貿易區戰略實施，做好自貿區原產地簽證等實施工作，擴大區域原產地簽證一體化和原產地簽證實施范圍，提升原產地簽證應用水平。2017年莆田轄區簽發原產地證書共13695份，較去年同期上漲16.22%，其中自貿協定原產地證書簽證5101份，較去年同期上漲28.85%。優進優出助力重點企業幫扶，對轄區432家產地證備案企業進行全面分析、調查摸底，確定了六家幫扶企業，制定了“一對一”企業幫扶方案，對不同的企業逐一梳理企業的出口產品名稱、HS編碼、原材料構成、出口國別、優惠原產地證書類型、相應自貿協定、降稅幅度、年計劃出口量及可享受的減免金額，制定個性化的原產地幫扶措施，提出原產地建議。深入挖掘普惠制非優惠原產地簽證潛能，隨著我國經濟實力的增長，逐步從普惠制各給惠國“畢業”，與中國簽署自由貿易協定的“朋友圈”不斷擴大，引導企業由申辦普惠制或非優惠原產地證書向自貿協定優惠原產地證書轉變，提高原產地證“紙黃金”含金量。持續推進申報便利化，通過推廣“兩證合一”、“多證合一”、“檢驗檢疫局網上申報系統”上線使用，進一步提升企業的注冊、申報、領證的便利化，截至2017年底莆田局通過“兩證合一”模式備案企業1145家，企業96%的單證使過“檢驗檢疫局網上申報系統”上申報，通過“多證合一”模式備案企業179家，大大節省了企業的申報成本，提高企業的辦證效率，促進了自貿協定在轄區企業中的利用。
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