【市政協“融入海絲核心區建設，加快我市外向型經濟轉型升級”專題協商】報道之七
●部門回應
切實保障扶持資金
市財政局局長余志生發言
為切實融入海絲核心區建設，加快我市外向型經濟轉型升級，市財政局充分發揮財政職能作用，統籌安排，合理規劃，積極籌措資金，努力做好我市外向型經濟轉型升級的資金保障工作。
市財政局局長余志生介紹該局支持外向型經濟發展情況，對與會人員提出的意見建議作了回應。
廣泛發動宣傳，擴大政策普及范圍。一是注重宣傳，力求實效。積極配合市商務局，向企業開展政策普及活動，確保將中央、省、市的扶持精神和政策原原本本傳達給企業，將政策的執行與操作公開化、透明化。二是出臺政策，服務企業。出臺落實外貿扶持政策，做好國務院、省、市政府出臺扶持外貿發展政策措施兌現，促進外貿轉型升級，增強我市外貿發展后勁。鼓勵企業參與出口信保。鼓勵我市企業參加出口信用保險，提高對出口信用保險的扶持幅度，不斷擴大出口信用保險覆蓋面。建立“政府出資，企業受益”的小微出口企業“信保易”服務平臺，免費為市內所有年出口額在300萬美元以下的小微出口企業投保短期出口信用保險。拓寬企業融資渠道。繼續與商業銀行簽訂“外貿助保貸”業務，發放企業貸款，緩解企業資金困難問題。主動對接企業，及時下撥補助。通過直接或轉移支付方式及時將中央、省、市惠企政策應兌現給企業的資金撥付給受益企業，持續提升企業造血能力，促進企業健康持續發展。
落實政策，推動我市外向型經濟發展。貫徹落實《莆田市人民政府關于促進外貿回穩向好八條措施的通知》等各類外貿企業扶持政策，為扶持政策提供資金保障，加快推進莆田外向型企業發展。2017年市本級預算安排外貿資金1160萬元，其中外經貿發展專項資金560萬元，重點出口行業轉型升級扶持資金600萬元。并積極向上爭取外向型扶持資金2630.24萬元。全年共扶持外向型企業326家，下達資金2146.07萬元，其中保存量、擴增量83家，扶持資金1063.4萬元；省級外貿展會及中小開扶持258家，扶持資金1024.69萬元；重點行業出口轉型升級扶持企業68家，扶持資金57.98萬元。2018年市本級預算安排外貿資金1160萬元，其中外經貿發展專項資金560萬元、重點出口行業轉型升級扶持資金600萬元。
努力打造服務性平臺，保障發展外向型經濟新型業態。建設莆田跨境通關公共服務平臺，優化跨境電商發展環境。積極建設莆田跨境通關公共服務平臺，提升我市電商競爭力，推動外貿轉型升級。對莆田市跨境通電子商務股份有限公司場地租賃費用給予補助，對平臺運營虧損進行補助。搭建海上絲綢之路沿線國家的經貿投資合作平臺，全力推進企業“走出去”。支持莆籍企業家實施“走出去”發展戰略。每年預算安排“走出去培訓項目”經費，通過舉辦莆田市對外投資合作業務及境外安全處置培訓，鼓勵企業走出去，提升企業對外投資的適應能力和抗風險能力，促進我市企業開展對外投資與交流合作。
實施會展經濟，擴展延伸各項文化論壇主題內涵。一是支持企業參加各類境內外展覽。2018年預算安排招商引資資金128萬元，用于開展各項招商引資活動，如98投洽活動、泛珠經貿洽談會、廣交會、香港禮品展、越南博覽會等境內外展會，并認真兌現落實市政府制定鼓勵舉辦會展的財政補貼。二是以媽祖文化為媒介，促進經貿交往。每年安排“媽祖文化活動專項資金”等項目資金，保障媽祖文化論壇順利開展；為保障世界媽祖文化論壇永久性會址建設，2017年已下撥2億元做為項目資本金注入莆田市旅游投資集團有限公司，還貸期間融資利息由市財政承擔，所需資金納入市級財政預算。三是利用即將舉辦的第五屆世界佛教論壇契機，推進與海絲國家的經貿合作。
下一步，市財政局將充分發揮財政職能作用，拓展對外開放的廣度和深度，把“引進來”和“走出去”結合起來，提升財政資金使用效益，促進我市外向型企業科學發展，和諧發展，提速發展。
切實保障扶持資金，提高資金利用效率。充分發揮財政作用，立足發展階段和財力實際，充分考慮財政的可承受能力和政策可持續性，注重資金需求與財力之間的匹配度，把握投入節奏。整合盤活各類財政專項資金，提高資金使用效率，發揮財政資金“四兩撥千斤”作用，撬動金融資本、社會資本投入，激發社會投資活力，優化市場資源配置。在本級財政大力保障的基礎上，繼續會同相關部門向上積極爭取各類省級扶持資金，扶持我市外向型企業持續發展，為我市企業穩定發展提供有力支撐。
積極搭建服務平臺，助力企業轉型升級。繼續支持莆田跨境通關公共服務等平臺的籌建，并整合現有相關平臺、形成發展合力、避免多頭重復建設，同時充分利用好現有資金渠道，統籌安排。
配合出臺惠企政策，扶持企業創新發展。幫助企業熟悉政策、爭取政策、用好政策，最大限度發揮政策資金的引導及杠桿作用，保障外向型企業穩定發展，積極落實優惠政策，減少企業開拓各國市場成本。
凝聚僑心發揮僑力
市外僑辦主任張宗賢發言
“市政協調研報告指出，要強化全市‘一盤棋’的思想，建立全方位通力協作機制，其中‘外辦開路、僑辦助力’的思路，既給外僑辦的工作指明了方向，同時也是對工作的鞭策。”市外僑辦主任張宗賢在協商會介紹了市外僑辦的相關工作情況，并對相關問題作了回應。
全面深化對外交流，當好開路先鋒。將緊緊圍繞市委市政府工作意圖，解放思想，主動作為。認真梳理總結近五年來外事工作的成功經驗，進一步優化工作規劃。一是積極推動高層互訪。精心做好市主要領導出訪相關工作，認真設計出訪線路與內容，增強對外交往實效，不斷擴大對外交流合作領域。充分發揮莆田人文地理優勢，把海絲沿線國家作為重點方向，積極開拓海絲市場。二是密切莆港莆澳聯系。加強與香港、澳門特區政府駐閩機構的交流，營造相互支持、友好合作的良好氛圍。密切與港澳臺莆籍社團的聯系，開展“港澳精英故鄉行”、“青少年夏（冬）令營”等活動；依托莆田市駐香港人才聯絡站，推進“智匯莆田”建設，涵養港澳資源。三是堅持創新城市外交。爭取外交部、駐外使領館等支持，安排更多的國賓、黨賓和其他重要外賓僑領訪莆。廣交朋友，爭取擴大友城交往布局，密切友城各領域交流與合作。用好外國友城、海外社團、僑胞渠道資源，邀請國外華人華僑精英訪莆，開展定期交流，舉辦美麗莆田相關推介，講好莆田故事，營造良好的投資經商環境。
廣泛凝聚僑界力量，助力經貿合作。全球150多萬莆商是我市外向型經濟轉型升級特有的優勢，將認真搞好僑力資源挖掘，變優勢為勝勢，加快推動我市與國際間的經貿往來。一是積極推動“僑資回歸”工程。邀請海絲沿線國家僑商參加6·18項目推介會、對接會，推介莆田市的營商環境，力爭在醫療健康、文化創意、電子信息、食品加工、水產品、木材加工和物流等多個領域達成優質項目；邀請海絲沿線國家有影響力的僑領參加電子商務大會、9·8投資洽談會等重要平臺，促進以僑引僑、以僑促貿，推進“海絲”雙向產業協作不斷完善。二是服務保障好各類華人華僑盛會。認真參與籌備第九屆世界福建同鄉懇親大會，更好地聯系僑胞、凝聚僑心、發揮僑力，深入推進和諧僑界建設，同時不斷擴大莆田影響力。三是加大人才文化雙向交流。以“6·18”、“9·8”、第九屆世界福建同鄉懇親大會等重要活動為契機，積極推動海外僑胞人才回歸，努力調動海外僑胞人才來莆參與創新創業積極性，對海外僑商和高科技人士產生集聚效應。大力支持海外華文教育，爭取繼續選派海外華文教師，加強僑社文化建設，推動中文優秀文化走出去、融進去，為僑胞提供優質文化資源和服務。
抓實媽祖文化傳播，輻射莆田魅力。推動以媽祖文化為重點的莆田文化在“一帶一路”沿線國家和地區的傳播。一是加強宣傳報道。充分利用莆田媽祖文化、工藝美術文化、南少林禪武文化等優勢，有效引導外媒來莆采訪報道，通過外媒向世界各國介紹媽祖文化，講好莆田故事，宣傳莆田。二是推動文化交流。邀請國外文化交流團來訪媽祖文化研究院，介紹媽祖“立德、行善、大愛”精神，弘揚媽祖文化，增進中外文化交流；服務媽祖文化論壇，擴大媽祖文化在世界范圍的傳播和影響力；與國外旅游組織攜手推介湄洲媽祖文化旅游節；組織青年互訪交流游學活動，讓世界青年了解媽祖文化，增進中外青年之間相互了解與信任，為拓展海外市場培養后備力量。三是助推大事出彩。全力服務第三屆世界媽祖文化論壇、第五屆世界佛教文化論壇的舉辦，邀請海外政要、重點嘉賓共襄盛舉，全方位展現莆田人文、經貿環境。積極協調海絲沿線國家社團、商會等，有條不紊做好活動銜接工作，全程參與、全力服務。
關心關注外企僑企，主動鋪路架橋。外企僑企、莆商僑商是我市外向型經濟的主角，處在經濟建設最前沿，良好的投資辦企環境對他們來說尤為重要。一是提升服務質量。積極鼓勵企業“走出去”，有針對性地向企業推介申辦商務旅行卡，進一步優化企業“走出去”便利通道。發揮海外僑胞的市場資源和網絡優勢，支持民營企業與海外僑商合作，開展跨國經營。對來莆洽談項目合作的外商和技術專家開辟“綠色通道”，為我市企業審發邀請函提供優質服務。二是用足用好政策。優化因公出國（境）審批工作，在政策允許范圍內不斷提高工作效率。利用國際友城、外國駐華使領館等渠道，為企業“走出去”提供政策、信息等咨詢服務，爭取最大利益。三是協調解決困難。協調市領導、商會、社團等各方力量走訪關心海外莆商和走出去企業，了解其經商狀況，有何困難并及時予以協調解決。落實僑資企業掛鉤聯系制度，提供法律政策咨詢等多項服務，對省、市掛鉤僑資企業賽得利、閩中食品等逐一走訪了解需求，為企業排憂解難。（時報記者 鄭育俊）
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