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日前，仙游縣制定出臺《仙游縣住宅區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、移交與管理工作實(shí)施細(xì)則》，為今后仙游縣行政區(qū)域內(nèi)住宅區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施制定標(biāo)準(zhǔn)，確保至2020年全縣城市社區(qū)每萬人擁有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)到500平方米以上，更好地為老年人提供更優(yōu)質(zhì)方便的服務(wù)。

百萬人口的仙游縣已經(jīng)步入老齡化社會，且老齡化程度日益加深，全縣60歲以上老年人口高達(dá)16.68萬人，社區(qū)老人人口超過6萬人。為滿足社區(qū)不斷增多的老年人安全需要，考慮到老年人反應(yīng)能力和體能衰退的因素以及突發(fā)事件緊急疏散的要求，該細(xì)則要求住宅區(qū)配建的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合全縣養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃，規(guī)定新建住宅區(qū)每百戶（不足百戶按百戶計(jì)算，下同）按照不少于20平方米、已建成住宅區(qū)每百戶不少于15平方米的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，但不得將養(yǎng)老服務(wù)用房計(jì)入公攤的公共建筑面積；新建住宅區(qū)配建的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付；已建成住宅區(qū)現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的，可利用政府的安置房調(diào)劑或租賃等方式予以配備；大型新建住宅區(qū)項(xiàng)目可以適當(dāng)分散布局，小型新建住宅區(qū)項(xiàng)目可在相鄰附近適當(dāng)集中配置，且配建的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施選址應(yīng)選擇市政設(shè)施條件較好、位置適中、方便居民特別是老年人出入、便于服務(wù)轄區(qū)老年人的地段，宜靠近廣場、公園、綠地等公共活動(dòng)空間。

同時(shí)，細(xì)則提出，配建的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)與社區(qū)衛(wèi)生、文化、教育、體育健身、殘疾人康復(fù)等基本公共服務(wù)設(shè)施集中或鄰近設(shè)置，以提高設(shè)施服務(wù)和利用效率，且主要功能用房應(yīng)建設(shè)在日照充足、通風(fēng)良好的位置，并滿足有關(guān)規(guī)范規(guī)定的日照時(shí)數(shù)要求，應(yīng)與污染源、噪聲源及危險(xiǎn)品生產(chǎn)、儲存等區(qū)域保持合理間距，確保設(shè)施環(huán)境安全。特別是設(shè)施出入口前的道路設(shè)計(jì)應(yīng)便于人車分流的組織管理，并應(yīng)滿足消防、疏散及救護(hù)等要求，同時(shí)應(yīng)設(shè)有可停車周轉(zhuǎn)的場地，保證救護(hù)車輛就近停靠，且與其他綜合管理服務(wù)設(shè)施結(jié)合設(shè)置時(shí)，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)安排在建筑的低層，有條件的主要出入口可單獨(dú)設(shè)置，安排在建筑的二層(含二層)以上應(yīng)設(shè)置無障礙電梯，但不得安排在建筑的地下層、半地下層和夾層。

為規(guī)范住宅區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、移交與管理工作，該縣政府成立了“仙游縣住宅區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、移交與管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，明確了發(fā)改、國土、住建、規(guī)劃、民政及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等單位的職責(zé)，統(tǒng)一運(yùn)作程序：即建設(shè)單位申請立項(xiàng)→縣發(fā)改局按《配建協(xié)議書》予以項(xiàng)目備案→縣國土局?jǐn)M定《配建協(xié)議書》報(bào)縣政府審簽→縣規(guī)劃局審核確認(rèn)布局要求→縣民政局審核備案→項(xiàng)目建設(shè)單位按要求建設(shè)（縣住建局對建設(shè)監(jiān)管）→竣工驗(yàn)收（縣民政局參與）→交付使用（縣國土局、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與）。

同時(shí)，對于工程竣工驗(yàn)收和移交與管理，細(xì)則提出，新建住宅區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)按照通過審查的施工圖設(shè)計(jì)文件實(shí)施，符合老年人生理需求，功能用房設(shè)置合理，水電氣、無障礙等設(shè)施設(shè)備齊全，項(xiàng)目建成后由建設(shè)單位組織專業(yè)機(jī)構(gòu)及縣民政部門參與驗(yàn)收；新建住宅區(qū)項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在交地之日起24個(gè)月內(nèi)完成竣工驗(yàn)收后統(tǒng)一交由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展養(yǎng)老服務(wù)；配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與項(xiàng)目建設(shè)單位辦理完移交手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)盡快到國土部門依法辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)，涉及不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)、費(fèi)用由項(xiàng)目建設(shè)單位一并承擔(dān)（包括建設(shè)所需要的各項(xiàng)規(guī)費(fèi)）；移交所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)配建規(guī)模、功能以及具體實(shí)際選擇運(yùn)營模式，并在民政部門的監(jiān)督指導(dǎo)下及時(shí)有效地投入使用，為當(dāng)?shù)乩夏耆颂峁┒鄬哟巍⒍鄻踊纳鐓^(qū)養(yǎng)老服務(wù)。                （陳國孟）