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【市政協“融入海絲核心區建設，加快我市外向型經濟轉型升級”專題協商】報道之二

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 ● 對策

經濟轉型產業升級是企業、市場、政府三方面及其相互作用的社會生產活動。深度融入海絲核心區建設，加快我市外向型經濟轉型升級，對推動“美麗莆田”建設，加快創建美麗中國示范區有重要意義。要加快拓展對外開放的廣度和深度，把“引進來”和“走出去”結合，發揮疊加政策，媽祖文化、港口資源、僑商莆商等優勢，提質增效，促進我市外向型經濟科學發展，和諧發展，跨越發展。

●發揮政府主導作用，切實提高融入海絲核心區建設的思想認識

國家提出的“一帶一路”倡議是推動經濟轉型升級、加快轉變經濟發展模式的一項重大舉措，具有十分重大意義，莆田作為“海絲”重要的節點城市，如何深度融入，政府各相關部門要轉變觀念，充分認識其重要性，搶抓機遇，共同推動我市外向型經濟轉型升級。

要積極加強與省部委互動，強化全市“一盤棋”協同推進的工作機制。我省已與國家發改委簽署《關于建立推進國際產能和裝備制造合作委省協同機制的合作框架協議》，我市應主動加強溝通，積極向上爭取政策項目支持。市直部門與各縣區要加強溝通協作，建立“發改牽頭、外辦開路、商務搭臺、僑辦助力、各方配合、企業唱戲”的全方位通力協作機制。市“海絲辦”要發揮統籌協調作用，在規劃研究、項目建設、重大活動舉辦等方面，推動各縣區以各自比較優勢融入核心區建設，通過差異化發展，避免無序惡性競爭。各縣區要充分發揮自身的地緣、人緣、歷史文化和產業發展等優勢，暢通政策溝通渠道，合理確定重點合作領域和區域，形成整體參與國際合作的新優勢。

要打造開放性合作平臺，設立對外投資貿易促進機構。全球約有150多萬莆商，足跡遍及世界各地。依托和發揮僑商、莆商優勢，是我市融入海絲核心區建設的重要優勢。搭建海上絲綢之路沿線國家的經貿投資合作平臺，組織莆籍企業家實施“走出去”發展戰略，通過對外投資參與全球資源配置，擴大東南亞市場占有率。建議在海絲沿線國家主要節點城市都要盡快設立貿易代表處，出臺支持企業“走出去”扶持政策，加大政策對接和資金爭取力度。主動融入“海絲”核心區建設，項目是重要載體和抓手。我市要充分利用“海絲”戰略實現跨越發展，結合推動外向型經濟轉型升級中發揮政府主導作用，在“政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通”等領域，根據市場需求，產業基礎和外方合作意愿，集中力量推動實施一批可操作性的大項目好項目落地。

●著力培育龍頭企業，服務外向型經濟加快轉型升級步伐

要“一對一”服務外向型龍頭企業做大做優。培育龍頭企業不斷做大做優，促其在做大企業規模、延伸產業鏈條、研發創新品牌、拓展對接市場等方面發揮產業帶動作用，對于整體推進外向型經濟轉型升級加快發展的戰略意義十分巨大。福建海安橡膠有限公司，已經是一家具有自主研發和掌握核心技術的專業生產全鋼巨型工程輪胎的企業，銷售網絡遍布全球幾十個國家，去年生產銷售近5億元，今年預計翻一番。該企業反映生產訂單大量增加，當前面臨專業人才短缺和熟練工人嚴重不足問題。為此，建議政府相關部門靠前“一對一”服務：一是針對眼前招工難問題，要通過政務服務網站廣泛宣傳推介，舉辦專場招聘會，財政“穩崗補貼”落實到位，以及對接區域內企業因轉型、搬廠、減產等原因分流出的人員培訓轉崗等辦法協助解決。二是要著眼于工業園區的長遠發展，針對我市企業用工難普遍存在的共性問題，政府部門下力氣就培養人才助推開展校企合作，開設通往市區公交線路方便員工早晚出入，以及投入資金在園區區域內建設廉租房或經濟適用房，進一步健全完善就醫就學、文化娛樂等生活設施，為吸引高精尖專業人才筑巢引鳳，為穩定勞動用工隊伍創造條件，并總結出好的經驗做法加以推廣，在全市起到示范帶動作用，為營造良好的營商環境，加快推進我市外向型企業轉型升級做出實實在在的努力。

要支持企業走出去發展做強本土總部經濟。提升與“海絲”沿線國家和地區互聯互通，融入“一帶一路”國際產能合作，拓展國際市場空間，支持我市規模企業走出去投資辦廠和資本輸出，實現創匯營收，利潤返回做強本土總部經濟，是經濟新常態下推動我市外向型經濟轉型升級的重要途徑。目前我市一批企業分別在蒙古、俄羅斯、印度、印尼、柬埔寨、越南、菲律賓等國家投資辦廠，給力機械還計劃在柬埔寨設立給力機械產業園，吸引國內同行業企業入駐。為此，建議我市各級政府及各相關部門，要關心關注走出去企業投資貿易和生產經營情況，幫助對接國家、省職能部門了解在境外投資生產的有關情況、可以享受的優惠條件以及相關的辦事程序，如何申報審批等等。同時，要組織舉辦“走出去”業務培訓，聘請專家為企業業務人員授課，提升企業對外投資的適應能力和抗風險能力，實現企業在境外的健康可持續發展，為帶動我市外向型經濟整體發展拓寬渠道注入生機活力。（時報記者）