【市政協(xié)“融入海絲核心區(qū)建設(shè)，加快我市外向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級”專題協(xié)商】報(bào)道之一
【編者按】融入海絲核心區(qū)建設(shè)是貫徹落實(shí)國家“一帶一路”建設(shè)的實(shí)際行動和舉措，也是實(shí)現(xiàn)莆田加快發(fā)展的時(shí)代機(jī)遇。莆田自古是“海上絲綢之路”重要節(jié)點(diǎn)城市之一，融入“一帶一路”建設(shè)具有明顯優(yōu)勢，完全有條件在參與國際合作、擴(kuò)大對外經(jīng)貿(mào)、加強(qiáng)人文交流、形成全方位開放新格局等方面有所作為、發(fā)揮作用；隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，勢必給我市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級尤其外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拓寬新的領(lǐng)域和空間，也帶來新的發(fā)展機(jī)遇。
融入海絲核心區(qū)建設(shè)，加快外向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級是培育發(fā)展新優(yōu)勢的需要，也是加快美麗莆田建設(shè)的必由之路。近年來，市委根據(jù)市情實(shí)際，先后出臺了《建設(shè)美麗莆田行動綱要》，制定了《2017年莆田市融入21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)工作要點(diǎn)》，明確了在新的發(fā)展階段所實(shí)施的戰(zhàn)略取向。
當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，我市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展也呈現(xiàn)出一系列新特征，面臨著諸多的困難和挑戰(zhàn)。如何擺脫困境，突圍升級，需要群策群力，找到新的引擎。經(jīng)市委、市政府、市政協(xié)商定，確定“融入海絲核心區(qū)建設(shè)，加快我市外向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級”作為2018年度專題協(xié)商議題之一。按照市政協(xié)2018年度工作計(jì)劃安排，今年3月至4月，蔣志雄副主席帶領(lǐng)部分市政協(xié)委員深入仙游縣、荔城區(qū)、城廂區(qū)、涵江區(qū)、秀嶼區(qū)，開展“融入海絲核心區(qū)建設(shè)，加快我市外向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級”專題調(diào)研，召開6場座談會，聽取了解外向型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況以及轉(zhuǎn)型升級中存在的問題，并進(jìn)行深入討論剖析。在市內(nèi)調(diào)研基礎(chǔ)上，課題組赴省外進(jìn)行調(diào)研考察，學(xué)習(xí)吸引外省市外向型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的經(jīng)驗(yàn)做法。
隨后，市政協(xié)召開“融入海絲核心區(qū)建設(shè)，加快我市外向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級”專題協(xié)商議政會。市政協(xié)主席林慶生在會上作了講話。蔣志雄代表專題調(diào)研組介紹了專題調(diào)研情況報(bào)告，并提出針對發(fā)展問題提出建議。多位市政協(xié)委員和企業(yè)代表從抓住“一帶一路”倡議機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展等方面積極發(fā)言。各市直有關(guān)部門參與協(xié)商，并回應(yīng)相關(guān)問題。副市長吳健明就該專題提出指導(dǎo)意見。
積極融入海絲核心區(qū)建設(shè) 加快外向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級
調(diào)研座談，找問題、提建議
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莆田自古是“海上絲綢之路”重要節(jié)點(diǎn)城市之一，具有歷史、人緣、投資、商貿(mào)、文化、港口等基礎(chǔ)優(yōu)勢。國家提出“一帶一路”倡議，給莆田帶來新的發(fā)展機(jī)遇。
截止2018年2月底，我市共有外向型企業(yè)721家，其中外貿(mào)企業(yè)253家，生產(chǎn)企業(yè)468家。我市外向型企業(yè)出口產(chǎn)品有鞋服、輪胎、食品加工、化工新材料、電子信息等，2017年全市規(guī)上工業(yè)實(shí)現(xiàn)出口交貨值394.65億元，同比增長7.8％，形成以雙馳、協(xié)豐、荔豐、百合等企業(yè)為龍頭的紡織化纖產(chǎn)品出口基地；以莆罐食品、東源水產(chǎn)、天后食品、閩中有機(jī)食品等企業(yè)為龍頭的食品出口基地；擁有海安巨型工程輪胎、佳通子午線系列輪胎、東南藝術(shù)紙品、名藝油畫、木雕工藝品等特色出口產(chǎn)品；涌現(xiàn)出榮興機(jī)械、安特半導(dǎo)體、華峰新材料等一批合資合作知名企業(yè)，吸引省電子信息集團(tuán)和中華映管、臺聯(lián)電等企業(yè)投資，華佳彩顯示面板、福聯(lián)砷化鎵等項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)。
● 現(xiàn)狀
市委、市政府高度重視，制定了《2017年莆田市融入21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)工作要點(diǎn)》，提出四個(gè)方面32項(xiàng)任務(wù)，明確工作任務(wù)和責(zé)任單位，篩選建立我市“海絲”重大項(xiàng)目庫，2017年共安排項(xiàng)目4O個(gè)，總投資768.65億元，完成投資156.3億元，占年度計(jì)劃的115.9％，其中在建項(xiàng)目25個(gè)，儲備項(xiàng)目15個(gè)，莆田標(biāo)準(zhǔn)木業(yè)境外合作投資建設(shè)木材加工等23個(gè)項(xiàng)目納入省“海絲”重大項(xiàng)目庫。
雖然我市在融入海絲核心區(qū)建設(shè)方面已經(jīng)具備一定基礎(chǔ)和規(guī)模，但從宏觀層面看，我市在沿海眾多地級市中，無論是經(jīng)濟(jì)總量、區(qū)位實(shí)力、政策條件還是城市影響力都不具備優(yōu)勢。從我市發(fā)展現(xiàn)狀看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍處于轉(zhuǎn)型期，新興支柱產(chǎn)業(yè)尚未真正形成，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，對高端人才吸引力不強(qiáng)。至今仍未有高層次的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，缺乏國際海運(yùn)，集裝箱航線，貿(mào)易自由化和投資便利化程度需大幅度提升。此外，我市赴“海絲”沿線國家投資還偏少偏小，進(jìn)出口種類單一，技術(shù)含量較低。自主品牌不多，我市外向型企業(yè)多以貼牌生產(chǎn)為主，附加值偏低。尤其是制鞋行業(yè)，大多以訂單加工型為主，缺乏具有科技創(chuàng)新，市場研發(fā)等核心競爭力。
● 問題
思想認(rèn)識不足，政策優(yōu)勢發(fā)揮不夠。改革開放初期，是通過依靠人口紅利，還有一些稅收、土地等優(yōu)惠政策，來實(shí)現(xiàn)對外資的吸引，現(xiàn)在人才資本沒有特別的優(yōu)勢，改革開放走到現(xiàn)階段，尤其是新時(shí)代經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，“海絲核心建設(shè)”大背景下，怎樣進(jìn)一步吸引外資，需要重新認(rèn)識，重新研究。除了思想認(rèn)識不足，我市的一些配套政策優(yōu)勢也發(fā)揮不夠。對“海絲”核心區(qū)、自貿(mào)區(qū)等政策研究不深，“核心區(qū)”區(qū)域作用發(fā)揮不突出，世界媽祖文化論壇開放性平臺功能還未得到有效利用，宣傳和推廣工作做得不夠。投資軟環(huán)境有待改善，在金融、稅收、通關(guān)等貿(mào)易環(huán)境方面與周邊城市相比缺乏吸引力，造成外商投資困難和出口資源外流，跨境商務(wù)出口數(shù)據(jù)流失嚴(yán)重。
外貿(mào)企業(yè)實(shí)力不足，風(fēng)險(xiǎn)防范能力不高。我市外向型企業(yè)多以貼牌生產(chǎn)為主，實(shí)力不足、附加值偏低，市場競爭能力不夠，多數(shù)企業(yè)對進(jìn)口國貿(mào)易保護(hù)政策缺乏有效應(yīng)對措施，尤其是食品出口企業(yè)在原料質(zhì)量控制方面還不夠先進(jìn)，對進(jìn)口國頻繁調(diào)整檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)性貿(mào)易壁壘的防范措施不足；匯率波動加大匯兌風(fēng)險(xiǎn)。外匯結(jié)算人民幣企業(yè)損失較大，出口訂單價(jià)格上調(diào)導(dǎo)致部分訂單流失。
創(chuàng)新轉(zhuǎn)型不足，外貿(mào)發(fā)展后勁不強(qiáng)。目前，我市外貿(mào)企業(yè)中、下企業(yè)比例多，一些企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的生產(chǎn)加工型企業(yè)，出口產(chǎn)品單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，商品結(jié)構(gòu)仍然粗放，附加值不高?？萍紕?chuàng)新轉(zhuǎn)化成果較慢，造成產(chǎn)、學(xué)、研嚴(yán)重脫節(jié)。受經(jīng)濟(jì)下行影響，企業(yè)不敢投入研發(fā)資金，企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的意愿不強(qiáng)，科技創(chuàng)新嚴(yán)重不足，造成外貿(mào)發(fā)展后勁不強(qiáng)。
產(chǎn)業(yè)人才不足，“走出去”步伐不大。我市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)普遍存在招工難、缺人才的困境?！白叱鋈ァ憋L(fēng)險(xiǎn)意識不強(qiáng)，對企業(yè)走出去的風(fēng)險(xiǎn)評估做得不夠，缺乏懂技術(shù)、善經(jīng)營的人才，特別在產(chǎn)業(yè)鏈拓展方面有優(yōu)勢的企業(yè)高管、國際化的專業(yè)人才，造成“走出去”的步伐不大。隨著中西部省份承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移，交通越來越便利等因素影響，制造業(yè)工人流動性加大。今年一些企業(yè)訂單大量增加，如海安橡膠，急需招聘生產(chǎn)操作工人500人，但招工難、招工貴，用工缺口大。（時(shí)報(bào)記者）
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