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【編者按】習近平總書記在2017年12月主持中共中央政治局第二次集體學習時強調，要大力推動實施國家大數據戰略，加快建設數字中國，更好服務我國經濟社會發展和人民生活改善。大數據戰略已經成為國家經濟社會發展的重要戰略，對經濟發展、社會治理、國家管理、人民生活正產生重大影響。在市政協七屆二次會議第二次全體會議上，市政協副主席、民盟市委會主委趙愛紅代表民盟市委會作《加快實施大數據戰略，努力提高服務民生水平》的發言，提出實施大數據戰略要堅持以人民為中心的發展思想，緊跟信息技術發展的時代步伐，加快大數據產業創新發展，更好服務我市經濟社會發展和人民生活改善。

近年來，我市加快大數據產業創新發展，不斷完善數字基礎設施建設，積極推進“數字莆田”建設，大數據戰略實施取得初步成效。

市政協副主席、民盟市委會主委趙愛紅認為，我市大數據建設步伐不快，整體效能尚未很好地發揮，特別是運用大數據促進保障和改善民生方面還相對遲緩，主要存在四個方面問題。一是大數據產業思維、行業、人才引領和創新水平等均欠佳。目前，我市缺乏大數據產業規劃，大數據企業缺乏政策引導，整體數量少、規模小，大多屬于分散經營，技術力量有限，與物聯網、云計算、人工智能等新技術領域的聯系不夠密切。企業缺少應用型人才和行業領軍人物，創新能力較低，應用市場開發困難，運營情況不佳，盈利能力不強。

二是公共服務供給方式、內容、有效性還不能滿足服務民生需求。“數字莆田”建設所提供的城市服務，總體上存在獲取渠道不方便、處置不及時、效率低下等問題，直接導致服務數據沉淀不足，制約社會治理的現代化水平。目前市民所享有的信息技術服務與其切身需求沒有完全對接，匹配度不高。公眾真實需求的反饋渠道與機制尚未形成，所需的便捷、高效的公共服務沒有得到充分滿足，尤其是具有針對性、個性化的智慧服務較少。

三是大數據跨領域聯通不暢、協同不足，效能發揮不充分。多數服務平臺屬于單一條線的建設項目，如一些“互聯網+政務服務”應用，只提供某一部門或某一系統的受理、查詢等功能，涉及多條線的數據應用沒能廣泛展開，難以形成規模效應平臺。各部門數據多源且異構、各自平臺相對獨立，所積累的人口、企業、房產等大量基礎數據大多數成為數據孤島，數據應用效果不理想。

四是重點項目多為政府主導建設、社會資本參與投資力度不足。莆田市電子政務云計算數據中心、莆田智慧城市公共信息服務平臺和公共基礎數據庫、社區綜合受理平臺等重點項目是由政府投資并主導建設，主要運用于城市管理與行政審批等業務，與市民需求存在一定錯位，從供給到需求的模式通常不能及時、準確、全面滿足市民的需求。大數據建設項目社會參與度不高，特別是在推進教育、醫藥衛生、住房、旅游、鄉村振興等領域缺少社會資本參與投資，影響大數據的普及應用。

趙愛紅說，大數據在提升社會治理現代化水平、保障和改善民生方面大有作為，前景廣闊。實施大數據戰略要堅持以人民為中心的發展思想，緊跟信息技術發展的時代步伐，加快大數據產業創新發展,更好服務我市經濟社會發展和人民生活改善。為此，她提出六點建議：

鎖定關鍵領域，創新“大數據莆田”、智慧城市模式。堅持改革創新、產業應用和社會服務三個導向的統一，鎖定“互聯網+政務”“互聯網+教育”“互聯網+醫療”“互聯網+文化”等關鍵領域，確立“大數據莆田”、智慧城市發展目標，創新發展模式，打造大數據地標城市。

制定評估體系，強化各級職能部門履職意識與能力。按照發展目標，優化完善現有建設、評價和考核指標體系，強化各級職能部門履職意識與能力，高效率地推進“大數據莆田”的建設進程。探索第三方評價對整體建設過程及結果做出客觀的評判，及時發現建設過程中的問題，優化解決方案，使資源得到有效利用。

鼓勵企業開展大數字+建設，支持園區產業集聚與智慧發展。出臺優惠政策和激勵政策，鼓勵企業開展大數據+，做實大數據經濟，引導社會資本參與投資，深度開發各類便民應用，強化民生服務，彌補民生短板，更好地幫助我市大數據產業的發展壯大。支持園區產業集群、園區全面智慧化，提高園區產城融合水平，提升園區城市服務與公共配套，成為支撐大數據經濟的主要載體，成為經濟發展的加速器。

以滿足需求為導向，提高居民“智慧生活”的獲得感。以市民普遍需求為導向，響應社會訴求，聚焦政務、交通、環境、教育、醫療健康等重點領域，集中力量謀劃推動一批大數據惠民應用示范項目，提升數據公共服務能力。增強基礎設施城鄉一體化建設、智慧城市服務體系建設，重視民生服務，以提高居民“大數據生活”的獲得感，真正實現“讓老百姓少跑腿、讓大數據多跑路”。

開展示范建設，構建區域大數據支撐平臺。優選1-2個縣區，開展“大數據城市”示范性建設，建立移動互聯網統一服務入口，方便市民、企業和政府通過一個移動化入口，就可獲取所有智慧城市服務，實現數據采集、存儲、開放共享等功能，在強化民生服務、彌補民生短板上發揮更大作用。打造一批優勢大數據惠民項目、優勢大數據企業、優勢大數據產業集聚區，推廣“應用+平臺+大數據”的創新模式，自下而上、由點到面逐步構建起市級大數據統一支撐平臺。

創新先導引領，促進大數據在科技、人才、政策全面領先。建設大數據創新中心，加強與高校、科研院所、企業的政產學研用協作，突出以政府為引導、企業為主體、市場為導向，幫助企業更好地利用大數據，促成惠民項目落地實施。制定推動莆田大數據發展的科技創新政策、人才政策、法規條例。加強對大數據應用型專業人才培養與領軍人才的培育、引進，提高制度保障能力。 （時報記者）