民政民生無小事，枝枝葉葉總關情。近年來，我市圍繞中心、服務大局，秉承“民政為民，民政愛民”的工作宗旨，辦了一批得民心、順民意、惠民生、暖民心、解民憂、聚民力的惠民實事，確保了群眾“貧有所保”、“病有所醫”、“難有所幫”，工作取得了顯著成績，為城鄉困難群眾編織了一道密實的民生保障網，城鄉群眾的幸福感和滿意度進一步提升，有力地促進了全市社會的和諧穩定。
社會救助：共沐發展陽光
多年來，市委市政府高度重視困難群眾衣食冷暖問題，把城鄉低保等社會救助政策作為保障基本民生、維護社會和諧穩定的重要舉措。經過近幾年的努力，在市委市政府的有力領導下，我市逐步建立起以城鄉低保、城鄉特困、醫療救助為主體，臨時救助、住房救助等專項救助為補充的覆蓋城鄉的社會救助體系，解決困難群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，有效發揮了社會保障“托底”作用。
見到陳亞琴時，她正做著一些從小作坊拿回家做的手工活。陳亞琴一家三口現租住在荔浦社區一家30多平方米的車庫中，因身體殘疾原因全家僅靠低保金過日子，好在這幾年低保標準逐漸提高，去年社區還安排陳亞琴的丈夫在小區從事保潔工作，一家人的生活越來越好。說起低保提標，陳亞琴很激動，熱淚盈眶：“我們一家人三口人每個月領到690元的低保金，錢雖然不多，可對我們這樣的家庭來說，每個月都指望著低保過生活，真是派上大用場了。現在社區還安排我老公在小區收拾衛生，加上我在家里再做點手工補貼點家用，日子跟以前比起來好過多了。”
像陳亞琴這樣的低保戶還有很多，記者了解到，目前我市共保障城鄉低保41303人。2013年初，城鄉低保納入我市城鄉一體化綜合配套改革試驗重要內容，通過建立城市低保保障標準和補助水平自然增長機制，到2015年，我市率先在全省實現了城鄉低保一體化保障。截止目前，全市城鄉低保保障標準達7560元/年（仙游縣6960元/年），分別較2012年底增長了97%（仙游縣107%）和320%（仙游縣286%），其中農村低保保障標準達今年省定標準的252%（仙游縣232%）。月人均補助水平分別達330元（仙游縣304元）和231元，分別較2012年底增長了56%（仙游縣44%）和128%。
“近年來我市加大低保投入，低保保障標準和補助水平不斷提高，實現了城鄉低保一體化保障，發揮低保兜底作用。”市低保辦主任鄭新宇告訴記者，從2013年起，市財政每年遞增4000多萬元用于對現行農村低保增加的補助。為提升社會救助準確率，我市全面啟動家庭經濟狀況核對機制，建立跨部門、多層次、信息共享的救助申請家庭經濟狀況信息核對平臺，有效增強救助的針對性和有效性。平臺自2016年運行以來，累計受托核對城鄉低保申請對象和特困人員5萬多戶14萬多人次。同時加強農村低保制度與扶貧開發政策的有效銜接。開展對全市建檔立卡貧困戶的全面摸底排查工作，對符合農村低保條件的按規定程序100%納入低保保障范圍，充分發揮農村低保制度在打贏脫貧攻堅戰中的兜底保障作用。深化專項救助。臨時救助資金籌集標準從每人每年0.2元提高到7元、城鄉醫療救助資金籌集水平從每人每年130元提高到400元。
全面實施特困人員救助供養政策。今年3月底前建立健全農村五保對象、城鄉“三無”人員統一的特困人員救助供養制度，并按照新政策實施分類保障。同時，市級進一步調整提高特困人員救助供養標準，全市特困人員基本生活標準按不低于當地城鄉低保標準的130%確定，即不低于9828元/年（仙游縣不低于9048元/年），較2012年底增長了155.9%（仙游縣169.3%）。
加強留守兒童關愛保護，建立聯席會議制度，部署開展農村留守兒童“合力監護、相伴成長”關愛保護專項行動，實現信息常態更新、動態管理，全市現有農村留守兒童8884人；落實孤殘人員基本生活保障。集中供養孤兒每人每月生活費由1000元提高到1500元、散居孤兒每人每月由600元提高到900元。對困難殘疾人每人每月發放50元的生活補貼、一級重度殘疾人每人每月發放100元的護理補貼、二級重度殘疾人每人每月發放50元的護理補貼；殯葬改革不斷深化，在全省首家獲批建設市級城市公益性公墓。指導湄洲島實行遺體火化，全市實現全域火化、平均火化率持續達100%。
養老事業：幸福指數提升
養老問題自古是一個備受關注的社會問題，不僅是關系千家萬戶的民生事實，更是關系經濟發展大局的民生要務。然而，隨著人口基數大、增速快，老齡化問題日益突出，所帶來的問題已緊迫而現實地擺在人們面前。
面對嚴峻的養老難題，我市相繼出臺《莆田市委、莆田市人民政府關于加快推進養老事業發展的實施意見》、《莆田市人民政府關于加快發展養老服務業的實施意見》、《莆田市“十三五”城鄉社區居家養老服務補短板實施方案》等規范性政策文件，強化政府主導和引領作用，鼓勵社會力量和民間資本進入養老服務領域，支持利用閑置的社會資源進行整合和改造、興辦養老機構，推動逐漸形成了以居家養老為基礎、社區養老為依托、機構養老為補充、覆蓋城鄉的養老服務格局。讓老年人享受更多看得見、摸得著的實惠，增強老年人的獲得感和幸福感。
近日，記者來到位于荔城區城門兜小區的社區居家養老服務站時，看到了一派其樂融融的景象。老人們有的在健身，有的在看電視，有的在做按摩，還有的在打乒乓球……大家各得其樂。該社區居民余文仁今年81歲，自從該服務站對外開放以來，她每天都會來。她開心地說：“在這里有人照顧，有人做飯，還有人陪著聊天，生活過得美得很。”
據莆田禾康智慧養老產業有限公司副理事長蘇文榮介紹，該服務站設置了健身區、棋牌室、呼叫中心、心理慰藉室（保健室）、配餐室、日間照料室等，老人在這里可享受到文化娛樂、學習教育、代辦代購、健身鍛煉、日間照料、心理咨詢等服務。這里每位老人都有一份個人信息檔案，除了日常的老年病預防和篩選服務外，平臺的968962呼叫中心24小時都有專人在線即時應答，只要老人一按求救電話，信息平臺上就會立即顯示呼救人的信息以及具體定位，以便對老人進行快速救助。該平臺的建成，將形成15分鐘的城區居家養老服務圈，通過線上和線下服務資源的有效聯動，打造出一所沒有圍墻的養老院，使老人足不出戶就能得到所需要的服務。
隨著市、縣社會福利中心等一批養老機構建成投入使用，全市養老機構累計達67家，累計建成居家養老服務中心（站）90個、農村幸福院175個、老年人日間照料中心12個。全市養老床位數增至16394張、每千名老人擁有床位數達31張。繼續推進醫養結合，全市護理型床位達3336張。
市民政局社會福利和社會事務科負責人朱志明表示：“現在社區養老有日間照料中心52個，居家養老服務站有95個，農村幸福院有175個，這些基礎為我們老人的老有所依、老有所樂、老有所學提供了場所。通過社會力量參與，使社會養老做到低端有保障、中端有市場、高端有選擇，實現多形式養老。”
災后重建：群眾重拾信心
新度鎮凌厝村村民薛國忠在自家新蓋樓房的客廳里經營著一家桌球室貼補家用。去年，“尼伯特”臺風造成他們家土房倒塌。薛國忠是殘疾人，和兒子一起打零工維持生活，經濟困難，根本無法獨立改建危房。在市、區民政部門的支持下，政府及時發放了5萬元的災后重建資金，他們家當年就蓋起了2層樓的樓房，不僅居住面積翻翻，而且以后再也不怕臺風暴雨。薛國忠說：“以前的老房子，一下大雨就不能住人只有到村里的安置點去避雨，現在房子重新翻建再也不用擔心了。未來我們越來越有信心開始新生活！”在市、區民政部門的支持下，去年11月底，該村13戶臺風受災戶災后重建安置房開建。每戶補貼5萬左右的建設資金，短短兩個多月后，災后重建工作就完成了，13戶受災戶在喜慶的春節前全部搬進新房。
市民政局優撫安置科科長陳文盛告訴記者，近年來，我市高度重視災后重建工作，不斷制定出臺了扶持幫助受災戶重建家園的優惠政策措施，大幅度提高了災后重建補助標準，各縣區還在審批上創新了做法，特別是由政府組織民政、國土、住建、農業等部門聯合開展災后重建對象核查工作，大大簡化審批手續，縮短辦事流程，近五年來一共有1500多戶享受了災后重建的政策。
為了讓防災減災救災更加高效。我市及時修訂市、縣（區、管委會）、鄉（鎮、街道）、村（居）四級救災應急預案；強化鄉級、村級災害信息員報災業務培訓，全市共1027人次受訓，開展了鄉鎮網絡報災；不斷完善自然災害公眾責任保險，在農村住房統一保險的基礎上開展了疊加保險；開展自然災害避災點提升建設，全市1200個避災點分類規范建設，其中I類達423個；加強綜合減災示范社區建設，16個社區獲得“全國綜合減災示范社區”稱號。積極有效應對臺風、暴雨、寒潮等各類自然災害，五年累計救助受災群眾80萬余人次。（時報記者 吳芹芹）
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