歌士瑋鞋業生產車間一角
【對策】
二要精準服務辦實事。相關職能部門領導和工作人員應該俯下身沉下去，像送醫送藥送文化下鄉一樣，到企業到公司去走走去看看去聽聽，把國家、省、市政策送下去，把企業業主們的建議意見和合理訴求帶回來研究研究。牽頭部門要會同職能部門分別針對那些帶有共性和個案的具體問題，定時不定時開個現場會，幫助解疑釋難把把脈會會診，能辦的事情馬上辦，不能辦事情說清楚因為什么，應該怎么補缺補漏才能辦，而且注重于辦就辦成一件件看得見摸得著說得出的實事好事，分門別類記錄在冊以備查詢和總結提高，把寫在紙上掛在網絡上的好政策體現為真幫扶的具體行動，轉化為推動經濟社會發展的實際生產力。對于那些一時半會兒辦不了的，應該繼續跟蹤、促進、提高，幫助企業朝著創造條件去辦好的方向努力。精準服務辦實事，其深層次意義還在于激發和保護企業家創業發展精神，形成良好預期，增強社會信心，不斷堅定把企業做大做強的決心。
三要精準發力見實效。一是重點幫扶，以點帶面。要強化財政資金扶優扶強的政策導向，重點向龍頭企業、行業領軍企業實施重大科技項目和重大技改升級工程傾斜。注重發揮政府財政幫扶資金乘數效應，對行業骨干企業重點推行補設備、補品牌、補成果，貼利息、貼電價，真正把財政資金補到點子上，用到刀刃上。二是確定發展目標，在十三五期間應該扶持培育出十五家以上產值超十五億的龍頭企業，培育出一批在鞋服行業經濟地位高效益好，科技創新引領示范效應大，品牌競爭力強，對區域經濟發展有重要帶動作用的行業骨干大企業。要兼顧以點帶面，幫扶那些有發展前景、市場潛力、競爭優勢的中小企業，促進他們專注做產品、做內容，打造小而精、小而美的“小巨人”企業。三是發揮杠桿撬動作用，力求收到疊加效應。因此，幫助企業解決融資貴融資難是當務之急的大問題，而其中的關鍵點是要立足于放大政府有限資金的杠桿作用，想方設法撬動銀行、保險、證券、創投等資本市場要素資源支持龍頭企業和中小企業發展。特別是國家、省級科技創新優惠政策，要想方設法用足用夠，真正發揮四兩撥千斤倍數作用。對于國家、省級財政扶持資金，要千方百計幫助符合條件企業一定要拿到，也要助推那些通過補缺補漏能夠達到的企業創造條件去爭取拿到，并指導、監督專款專用落實到產業創新驅動發展上。建議市財政局、經信委、金融辦各有側重牽頭做三件事：一要協同相關部門成立專門團隊，深度研究國家、省相關政策并出成果，著重就如何增強財政資金撬動社會金融資源配置能力，吸引帶動社會資本參與，推動鞋服產業骨干企業加大研發投入等方面為領導提供決策參考，為相關部門提供政策依據，為企業提供咨詢指導。二要學習借鑒外省、市好的做法，比如石獅市出臺關于促進鞋服產業扶持政策：在金融服務支持方面設立首期10億元產業引導基金，設立貸款風險補償資金，對購置智能化設備總額100萬以上或單臺30萬以上按3%予以補助，對成長型企業流動資金予以2%貼息等等。三要從實際情況出發，制定出扶持鞋服產業發展的“莆田行動方案”，并盡快付諸實施見成效。
要做到真幫扶，出實招、辦事實、見實效，最終要以建立和落實一套行之有效的工作機制作為組織保障。建議：一是健全互動聯動工作機制。形成全市一盤棋工作格局，市直職能部門強化工作互動協作、會商溝通，市、縣區對應部門加強工作聯動對接，一級抓一級，層層抓落實。二是兌現督查考評獎懲機制。市、縣區效能考評，對于窗口職能部門，重在督查工作內容是否明確務實、工作機制是否建立完善，要重點考核工作配合是否合力合拍、工作任務是否兌現落實，做到季度檢查有依據，年度獎懲有兌現。三是營造選好人做好事氛圍。好的機制體制要靠好人能人去落實執行。對于在一線服務崗位的科員、科長們，職能部門要舍得選優配強，在工作環境上創造好一些條件，在生活待遇方面多一些照顧關愛，組織人事部門更要多一些關注和激勵，制定和落實能夠及時發現好人和提拔重用能人的選人用人機制，真正為經濟社會各項事業發展提供可持續的動力支撐和可靠的組織保證。
●著力品牌建設，助推產業核心競爭力不斷提高
企業是實施品牌戰略的主力軍。鼓勵有條件的鞋服企業聘請專業機構策劃運營，著力打造多品種、多功能、多檔次、長產品線、個性化的自主品牌。
以創建國家級名牌為主攻目標，推選一批有實力、有潛力、管理水平較高的鞋服企業創建名牌商標、名牌產品，制定品牌創建路線圖，制定近期五年計劃和長遠規劃。力爭每年培育若干個中國馳名商標、福建省名牌產品、福建省著名商標。鼓勵鞋服企業在境外商標注冊、品牌宣傳推廣，鼓勵以品牌為核心整合行業資源，抱團取暖，共贏發展;政府是實施品牌戰略的重要推手。要強化現金獎勵、經費補助、稅收優惠、出口信用保險等政府政策導向和效應，鼓勵馳名、著名商標鞋業企業在產業鏈中發揮引領作用，推動產業集聚，形成大規模的主題品牌制造區，推動我市鞋服產業轉型升級。
建議由政府牽頭制定相應的扶持轉型升級發展規劃，著重解決轉型升級發展的重點內容、稅收政策、財政補助以及行業標準等問題，對現有的莆田自有品牌的龍頭鞋服企業給予特殊政策扶持，設立“商標品牌建設保護專項基金”，通過龍頭企業的示范帶動作用，引導其他企業轉型升級;創新是實施品牌戰略的生命線。以高品質、時尚化、個性化為方向，以創意時尚、文化為依托，突出練內功、強實力、樹品牌、降成本、提效益，提升產業裝備水平。加快推進品牌聯盟建設，推動企業與國際高端品牌、貿易商合作，搭載和開發銷售渠道，培育具有國際競爭力的自主品牌，推動企業與電商品牌融合發展，形成若干個小眾品牌的產銷聯盟。建議加快推進“雙創基地”建設，鼓勵企業加大技改創新投入，引進創意設計圖隊，搭建產品設計開發平臺，舉辦流行設計展會，提升產業設計制作水平。加快推進精益化生產，開發應用舒適、健康、環保的原輔材料及配件，提升產品舒適性、保健性、智能性。鼓勵企業強化品牌運作管理，實行“制造+品牌”發展模式，利用互聯網+信息技術，建立生產銷售等快速反應體系、物流配送以及信息管理系統，提升企業管理水平和綜合效益。 （待續）
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