扶持鞋服市場(chǎng)拓展
市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)負(fù)責(zé)人在協(xié)商會(huì)說，我市鞋服產(chǎn)業(yè)以加工為主，外向度高，品類齊全，技術(shù)成熟，貢獻(xiàn)較大，從今年前幾月的運(yùn)行來看，增長(zhǎng)較快，產(chǎn)銷良好，訂單平穩(wěn)。
在鞋服產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，市經(jīng)信委采取的主要措施有：加大政策扶持。制定并落實(shí)鞋業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)七條措施，全市累計(jì)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金約5000萬元，推動(dòng)近百家次企業(yè)投入8億多元開展“機(jī)器換工”，實(shí)施自動(dòng)化、智能化改造。兌現(xiàn)增產(chǎn)增效、調(diào)峰生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)1300萬元，惠及鞋服企業(yè)480家（次），引導(dǎo)企業(yè)加大生產(chǎn)，帶動(dòng)企業(yè)用電增量達(dá)1億千瓦時(shí)。鼓勵(lì)制鞋等企業(yè)舉辦多種形式的“手拉手”活動(dòng)，予以省市疊加獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)施企業(yè)降本減負(fù)，企業(yè)基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率從7.3%降低至6%。
提升公共平臺(tái)。推動(dòng)我市7家龍頭鞋業(yè)企業(yè)牽頭，國(guó)有資本參股，政銀企抱團(tuán)建設(shè)為全行業(yè)服務(wù)的供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)，為我市鞋業(yè)企業(yè)提供原材料集中采購(gòu)、物流配送、集體接單等供應(yīng)鏈服務(wù)，開展訂單質(zhì)押、融資租賃等金融服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈資源優(yōu)化整合、有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)降本增效。目前，線上平臺(tái)已初步投入試運(yùn)營(yíng)。
加快品牌培育。鼓勵(lì)企業(yè)采取對(duì)接國(guó)際品牌運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、收購(gòu)國(guó)際知名品牌等方式，加快培育國(guó)際化、定制化、高端化、資本化的鞋類品牌。擬由市眾協(xié)聯(lián)公司牽頭，推動(dòng)我市鞋業(yè)企業(yè)抱團(tuán)，對(duì)接國(guó)際品牌商，嫁接一流技術(shù)，應(yīng)用環(huán)保新型鞋材，運(yùn)用柔性生產(chǎn)、個(gè)性化定制等模式，采取“培育+購(gòu)買+合作”相結(jié)合的方式，與省內(nèi)外鞋業(yè)生產(chǎn)基地差異化發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展，打造國(guó)際化、高端化集體品牌。
鼓勵(lì)市場(chǎng)拓展。制定專門政策，對(duì)品牌制鞋企業(yè)設(shè)立電子商務(wù)企業(yè)給予一次性補(bǔ)助；對(duì)我市行業(yè)商協(xié)會(huì)、制鞋企業(yè)建設(shè)鞋類網(wǎng)上專業(yè)市場(chǎng)的，給予運(yùn)營(yíng)商一次性補(bǔ)助；對(duì)電商企業(yè)將訂單分配給本市制鞋企業(yè)進(jìn)行協(xié)作配套的，給予分檔補(bǔ)助。加強(qiáng)線上線下市場(chǎng)拓展，鼓勵(lì)企業(yè)開展品牌特賣會(huì)、年貨節(jié)等地推展銷，推動(dòng)安福購(gòu)、趕淘商城等網(wǎng)絡(luò)供銷平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)制鞋企業(yè)抱團(tuán)拓展市場(chǎng)，推動(dòng)雙馳等企業(yè)建設(shè)“良鞋記”“圖途”等渠道品牌，以及古奇天倫、莫蕾寇蕾等本土龍頭電商品牌。
支持技術(shù)研發(fā)。制定扶持措施，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)抱團(tuán)成立技術(shù)研發(fā)聯(lián)盟，推動(dòng)企業(yè)加大工業(yè)設(shè)計(jì)投入。支持企業(yè)通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、協(xié)同創(chuàng)新等方式，提升產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力。以華峰集團(tuán)為代表，在面料上導(dǎo)入石墨烯等新技術(shù)、新材料，高端紡織面料技術(shù)水平居世界一流，同時(shí)為阿迪達(dá)斯、耐克、NB等世界著名品牌供貨，占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)主要份額。以雙馳公司為代表，圍繞功能性等，在研發(fā)設(shè)計(jì)上突破，生產(chǎn)出可定位的系列智能鞋，獲得德國(guó)紅點(diǎn)獎(jiǎng)和中國(guó)紅星獎(jiǎng)。
提升項(xiàng)目支撐。舉辦莆田市鞋業(yè)發(fā)展高峰論壇，邀請(qǐng)全球近500位專家、學(xué)者、企業(yè)家參會(huì)，簽約對(duì)接鞋業(yè)B2B+O2O供應(yīng)鏈垂直服務(wù)平臺(tái)、智能制造基地、腳型大數(shù)據(jù)等轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目，推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)+資本”的模式創(chuàng)新，支持企業(yè)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新型技術(shù)手段開展智能化生產(chǎn)、個(gè)性化生產(chǎn)。加快推動(dòng)華峰運(yùn)動(dòng)用品、百合智能工廠、屹立智能化裝備等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取年內(nèi)盡快投達(dá)產(chǎn)。積極洽談對(duì)接成鞋自動(dòng)化生產(chǎn)系統(tǒng)項(xiàng)目，提升智能化裝備保障能力。
就我市鞋服產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的下一步工作，市經(jīng)信委提出四個(gè)重點(diǎn)：建設(shè)載體平臺(tái)。一是進(jìn)一步推進(jìn)供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)高端經(jīng)營(yíng)管理人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)，引導(dǎo)市內(nèi)鞋業(yè)企業(yè)入駐平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)集中采購(gòu)，開展抱團(tuán)營(yíng)銷，整合倉(cāng)儲(chǔ)物流，創(chuàng)新融資方式，降低企業(yè)成本。二是舉辦國(guó)際鞋業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)意設(shè)計(jì)展，組織國(guó)際鞋業(yè)創(chuàng)意設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人士參展參賽，開展鞋業(yè)新型材料、環(huán)保材料展銷對(duì)接，提升我市制鞋產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。三是加快園區(qū)提升，打造集總部、研發(fā)、設(shè)計(jì)、信息服務(wù)等功能的專業(yè)園區(qū)，提升產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。
推動(dòng)品牌培育。一是培育區(qū)域品牌，推動(dòng)建立品牌聯(lián)盟，培育若干家龍頭標(biāo)桿企業(yè)，打造國(guó)際化、定制化、高端化、資本化鞋類品牌，提升品牌影響力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。二是培育小眾品牌，推動(dòng)柔性制造生產(chǎn)、快速反應(yīng)生產(chǎn)、個(gè)性化定制生產(chǎn)。引導(dǎo)小眾品牌抱團(tuán)合作，共建營(yíng)銷渠道。三是促進(jìn)本市鞋服企業(yè)對(duì)接品牌渠道、收購(gòu)知名品牌、與電商品牌融合發(fā)展，形成若干個(gè)品牌產(chǎn)銷聯(lián)盟。
提升生產(chǎn)水平。一是推動(dòng)精益化生產(chǎn)，支持企業(yè)開發(fā)應(yīng)用舒適、健康、環(huán)保的鞋類原輔材料及配件。加快推動(dòng)鞋服等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用石墨烯新材料。二是加大政策支持力度，繼續(xù)推動(dòng)一批企業(yè)開展“機(jī)器換工”，實(shí)施自動(dòng)化、智能化技術(shù)改造和設(shè)備升級(jí)，實(shí)現(xiàn)減員增效。三是推動(dòng)自主裝備研發(fā)應(yīng)用，鼓勵(lì)本市制鞋企業(yè)、機(jī)械制造企業(yè)跨界聯(lián)合研發(fā)自主鞋業(yè)設(shè)備，支持華峰等有條件的企業(yè)研發(fā)適用性智能裝備、成套設(shè)備，積極引進(jìn)鞋業(yè)自動(dòng)化設(shè)備生產(chǎn)項(xiàng)目。
扶持市場(chǎng)拓展。一是推動(dòng)辦展參展。支持企業(yè)用足“手拉手”等政策，舉辦各類展覽展銷會(huì)。繼續(xù)舉辦并組織企業(yè)參加“莆田特色精品展”等展會(huì)，幫助企業(yè)拓展市場(chǎng)。二是推動(dòng)抱團(tuán)營(yíng)銷。支持企業(yè)以品牌聯(lián)盟集體抱團(tuán)對(duì)接供應(yīng)商、采購(gòu)商。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建渠道品牌，在本市及主要城市抱團(tuán)設(shè)立品牌旗艦店、集合店。三是推動(dòng)擴(kuò)大出口。鼓勵(lì)鞋服裝企業(yè)與渠道品牌等合作，對(duì)接國(guó)際品牌商、采購(gòu)商直接下單，減少貿(mào)易環(huán)節(jié)，提高市場(chǎng)占有率。四是推動(dòng)模式創(chuàng)新。梳理雙馳實(shí)業(yè)個(gè)性化定制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)有條件的企業(yè)應(yīng)用C2B等新型營(yíng)銷模式，將個(gè)性化小規(guī)模生產(chǎn)與傳統(tǒng)規(guī)模化生產(chǎn)相結(jié)合，拓寬市場(chǎng)渠道。
設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金
市財(cái)政局負(fù)責(zé)人介紹了我市現(xiàn)行財(cái)政支持鞋服產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)情況。根據(jù)市政府關(guān)于推進(jìn)鞋業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)七條措施的精神和要求，市級(jí)財(cái)政積極統(tǒng)籌安排資金，切實(shí)保障鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)各項(xiàng)扶持政策落實(shí)。在積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政用電獎(jiǎng)勵(lì)、技改補(bǔ)助資金支持的同時(shí)，從2016年起，市級(jí)財(cái)政每年追加工業(yè)科技發(fā)展專項(xiàng)資金500萬元，總額達(dá)到3500萬元，由市經(jīng)信委從中統(tǒng)籌安排兌現(xiàn)“七條措施”。2015年安排944萬元、2016年安排1907萬元，用于鞋業(yè)企業(yè)技術(shù)改造和機(jī)器換工補(bǔ)助；2017年市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排工業(yè)科技發(fā)展專項(xiàng)資金3500萬元，將優(yōu)先保障鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的各項(xiàng)資金需要。
同時(shí)，市商務(wù)局從市級(jí)財(cái)政安排的電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金、外貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金和重點(diǎn)出口行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)扶持資金等資金中安排資金，推動(dòng)企業(yè)開拓市場(chǎng)，促進(jìn)我市鞋服產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。2016年預(yù)算安排電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金800萬元，其中用于鞋服產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助資金118萬元；2016年預(yù)算安排外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金560萬元，其中用于鞋服產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助資金416.40萬元；2016年預(yù)算安排重點(diǎn)出口行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)扶持資金765.80萬元（省級(jí)配套765.80萬元），其中用于鞋服產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助資金458.20萬元。
就如何支持鞋服產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，市財(cái)政局提出建議：要建立市縣（區(qū)）聯(lián)動(dòng)機(jī)制。鞋服產(chǎn)業(yè)是我市的支柱產(chǎn)業(yè)，年完成規(guī)上產(chǎn)值約占全市三分之一，是縣區(qū)財(cái)政收入的重要來源。按照財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配，事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，推動(dòng)鞋服產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，縣區(qū)政府應(yīng)作為主體，市級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助，市、縣區(qū)上下齊心，形成全力，加大投入，推進(jìn)我市鞋服產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。
要整合相關(guān)專項(xiàng)資金。按照中央和省提出對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金整合的精神和要求，建議對(duì)我市現(xiàn)行重復(fù)安排和交叉安排的專項(xiàng)資金，再次進(jìn)行清理整合，特別是對(duì)物流發(fā)展專項(xiàng)資金、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金和外貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金與工業(yè)科技發(fā)展專項(xiàng)資金進(jìn)行整合，重新設(shè)立第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和工業(yè)技發(fā)展專項(xiàng)資金。根據(jù)市委市政府的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和資金使用效能，重新制定新一輪推動(dòng)鞋服產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)政策措施。
設(shè)立鞋服產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。為推動(dòng)我市鞋服產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，建議從整合后工業(yè)技發(fā)展專項(xiàng)資金中切出一塊資金，分設(shè)鞋服產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)圍繞鞋服產(chǎn)業(yè)機(jī)器換工、企業(yè)技改、品牌建設(shè)、共享平臺(tái)建設(shè)等方面，助推鞋服產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。
設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。為發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用和放大效應(yīng)，吸引社會(huì)資金和金融資本投向支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，助推莆田實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，市政府已經(jīng)決定設(shè)立莆田市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，首期設(shè)立10億元（有限合伙制），市政府出資5億元，其余通過私募在內(nèi)不限于金融機(jī)構(gòu)、證券資管機(jī)構(gòu)的多種渠道募集。
推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)。根據(jù)省財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（閩財(cái)稅[2017]6號(hào)）精神，市政府正在研究，并放寬獎(jiǎng)補(bǔ)條件，出臺(tái)我市實(shí)施意見。對(duì)新引進(jìn)的總部企業(yè)實(shí)際到位注冊(cè)資金從5000萬元降低到3000萬元，對(duì)新引進(jìn)的總部企業(yè)、現(xiàn)有總部企業(yè)、在我市新設(shè)立的子公司資格的職能總部、知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化企業(yè)從實(shí)際到位注冊(cè)資本金、辦公用房房租、融資貼息、經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)等方面給予獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助，以及享受土地、人才等優(yōu)惠政策。
實(shí)行稅收優(yōu)惠。為進(jìn)一步夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持企業(yè)做強(qiáng)做大，調(diào)動(dòng)企業(yè)提質(zhì)增效，依法繳納稅收的積極性，提高稅收貢獻(xiàn)率，市政府正在研究制定我市工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)做大做強(qiáng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施。一是對(duì)現(xiàn)有企業(yè)當(dāng)年稅收環(huán)比增量在50萬以上，且環(huán)比增長(zhǎng)10%以上的，按該企業(yè)地方稅收貢獻(xiàn)額（指企業(yè)繳納的企業(yè)所得稅和增值稅我市所得財(cái)力部分，下同）超過10%以上的部分分檔次給予獎(jiǎng)勵(lì)。具體分為四檔：增長(zhǎng)10%-15%（含15%），超出部分按60%獎(jiǎng)勵(lì)；增長(zhǎng)15%-20%（含20%），超出部分按70%獎(jiǎng)勵(lì)；增長(zhǎng)20%-30%（含30%），超出部分按80%獎(jiǎng)勵(lì)；增長(zhǎng)30%以上，超出部分按100%獎(jiǎng)勵(lì)。二是對(duì)新落地企業(yè)，從企業(yè)投產(chǎn)年度起，5年內(nèi)給予稅收貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。前2年按該企業(yè)當(dāng)年地方稅收貢獻(xiàn)額的100%獎(jiǎng)勵(lì)，后3年按50%獎(jiǎng)勵(lì)。5年后按現(xiàn)有企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
調(diào)增市擔(dān)保公司注冊(cè)資本金。2016年市財(cái)政追加市中小企業(yè)融資再擔(dān)保有限公司的注冊(cè)資本金1億元，公司注冊(cè)資本金從2億元增加到3億元，同時(shí)從市屬事業(yè)單位結(jié)存資金中籌集1億元轉(zhuǎn)借市再擔(dān)保公司作為應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金；2017年再調(diào)增公司注冊(cè)資本金2億元，進(jìn)一步做大做強(qiáng)市中小企業(yè)融資再擔(dān)保公司，積極為有市場(chǎng)、有訂單的企業(yè)提供應(yīng)急轉(zhuǎn)貸和融資擔(dān)保。
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