推進鄉(xiāng)村污水專項規(guī)劃實施
黃石鄉(xiāng)村污水管網鋪設
市城鄉(xiāng)規(guī)劃局從污水規(guī)劃的編制、執(zhí)行及河道截污等方面對我市鄉(xiāng)村污水治理情況作了介紹。
●污水專項規(guī)劃編制
一是根據上一輪城市總體規(guī)劃中組團布局特點，我市污水專項規(guī)劃分區(qū)進行編制，其中中心城區(qū)（荔城、城廂、涵江）污水專項規(guī)劃由市住建局委托，該局組織審查后，市政府于2008年5月21日批復實施；秀嶼區(qū)、北岸經濟開發(fā)區(qū)污水規(guī)劃分別由轄區(qū)住建部門委托編制，經審查后作為各自污水處理廠及配套管網BOT建設的依據。二是涵江區(qū)根據高新技術園區(qū)的建設需要和江口鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)規(guī)劃要求，又單獨委托編制涵江區(qū)污水專項規(guī)劃，但還未經法定程序組織審查及報批。三是根據市政府工作部署及城鄉(xiāng)一體化要求，在原中心城區(qū)污水專項規(guī)劃、秀嶼、北岸污水處理廠及配套管網基礎上，該局于2013年5月委托省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計院編制《莆田市污水工程專項規(guī)劃》（研究范圍莆田市陸域4119平方公里、重點范圍城廂、荔城、涵江、秀嶼和北岸、湄洲島，陸域面積2284平方公里）。本次規(guī)劃目標既是在城市總體規(guī)劃框架下布局污水管網及設施，同時與在編、已編片區(qū)控規(guī)以及產業(yè)發(fā)展規(guī)劃進行對接，也是對現(xiàn)狀污水管網存在問題的調查分析，從規(guī)劃層面進行修正、提升。2015年8月27日該局組織專家評審，并已于2015年9月30日報市政府批準施。
通過專項規(guī)劃的編制，對全市污水收集處理進行了詳細規(guī)劃，并制定了我市的排水體制：在新建及有條件區(qū)域，執(zhí)行分流制；城中村和歷史混流街區(qū)一定時期執(zhí)行合流制，結合改造實現(xiàn)分流制；確定了我市污水收集及處理的目標，即近期2020年，污水收集率城市95%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)85%，收集的污水處理率100%；遠期2030年，污水收集率城市100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)95%；收集的污水處理率100%；通過規(guī)劃城區(qū)布局12座污水廠（保留和擴建6座），北部生態(tài)保護區(qū)和濱海資源保護區(qū)，除大洋鄉(xiāng)、莊邊鎮(zhèn)和平海鎮(zhèn)獨立設置污水處理廠外，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水納入城區(qū)污水處理廠；北部生態(tài)保護區(qū)村莊污水按適當集中布局處理設施等措施，加大我市污水收集處理的能力，從規(guī)劃層面指導我市污水收集、處理設施的落位及建設。
●鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃編制
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃的編制。我市各縣區(qū)（管委會）下轄46個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中城市、縣政府所在鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地范圍內的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)共16個，主要分別為華亭鎮(zhèn)、新度鎮(zhèn)、黃石鎮(zhèn)、笏石鎮(zhèn)、湄洲鎮(zhèn)、鯉南鎮(zhèn)等；2014年前已完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃的有18個，主要分別為常太鎮(zhèn)、華亭鎮(zhèn)、江口鎮(zhèn)、西天尾鎮(zhèn)、北高鎮(zhèn)、湄洲鎮(zhèn)、大濟鎮(zhèn)等。2014-2016年已完成編制的有3個，分別為度尾鎮(zhèn)、龍華鎮(zhèn)、石蒼鄉(xiāng)，已編制未審批的有7個，分別為靈川鎮(zhèn)、東海鎮(zhèn)、平海鎮(zhèn)、游洋鎮(zhèn)、社硎鄉(xiāng)、書峰鄉(xiāng)、菜溪鄉(xiāng)。其余未編制相關規(guī)劃的鄉(xiāng)村共11個，主要為國歡鎮(zhèn)、東莊鎮(zhèn)、忠門鎮(zhèn)、西苑鄉(xiāng)等。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃編制。我市2014年前已審批數(shù)量為108個，未審批數(shù)量為34個；2014-2016年已審批數(shù)量為176個，未審批書面為48個；還未啟動村莊規(guī)劃編制的行政村共185個，其中35個是在城鎮(zhèn)建設用地外。三是鄉(xiāng)村規(guī)劃中對污水收集及處理的。在鄉(xiāng)村規(guī)劃中針對鄉(xiāng)村基礎設施進行了統(tǒng)一規(guī)劃，包括給排水工程規(guī)劃、電力、通訊、管線綜合規(guī)劃等。排數(shù)系統(tǒng)體制按照雨、污分流制，村莊的污水統(tǒng)一排至污水處理廠統(tǒng)一處理或者就近接入市政污水管網。總的原則為：如在城市污水收納范圍，排向城市污水管網；遠離城市的村莊，自行收集處理。
●污水專項規(guī)劃實施情況
按照市政府的統(tǒng)一部署，在組織實施城市總體規(guī)劃、城市污水規(guī)劃上，從實測的管網資料看：城廂片區(qū)主干污水系統(tǒng)已經形成，基本能夠滿足遠期污水輸送的要求。對局部存在的問題，可通過增設支管和截污管、整合和加設泵站、調整邊界污水分區(qū)及通過棚戶區(qū)改造落實雨污分流來加于推進。涵江片區(qū)、荔城片區(qū)、秀嶼片區(qū)實測管網均存在不同程度的斷、錯、誤、漏和就近排入河網水系，管網本身規(guī)模較小且未形成成熟的主干污水系統(tǒng)；該局正積極配合市、區(qū)（管委會）住建局研究我市近期污水工程實施情況。近期污水工程實施情況包括污水廠建設、污水提升泵站及配套壓力管、污水系統(tǒng)主干管和片區(qū)（或水系）收集截污管四類。
推進污水處理廠建設和擴建增容。加速推進現(xiàn)有閩中、荔城、涵江江口、秀嶼、北岸、湄洲島的擴建和秀嶼區(qū)東嶠污水處理廠、南日島污水處理廠建設的前期工作，加快推進石門澳工業(yè)廢水污水處理建設，在已有34萬t/d基礎上十三五末達到69.5萬t/d處理能力。
推進污水提升泵站及其配套壓力主干管。新建34座污水提升泵站，總規(guī)模137萬t/d，同步配套建設49.56公里長度DN500至DN1100壓力管。擴建1座，總規(guī)模9.5萬t/d，目前按照規(guī)劃正在開展前期手續(xù)及實施的有莆田市港城新區(qū)污水處理廠配套管網工程1#污水提升泵站出水壓力管工程、莆田市環(huán)湄洲灣北岸尾水排放管道工程（2#泵站、東吳泵站、城港泵站）、東吳漿紙基地尾水排海工程（尾水泵站）、下黃泵站遷建工程等。
推進污水主干管網系統(tǒng)的建設。新建40條污水主干管，管徑DN500-DN1400，全長43.9公里。目前按照規(guī)劃正在實施的有莆田市環(huán)湄洲島北岸尾水排放管道工程、東吳漿紙基地尾水排海工程陸域段管道等。
各轄區(qū)內社區(qū)、水系污水收集截流管建設。通過污水專項規(guī)劃近期實施計劃的制定，對污水收集、處理設施及管網的系統(tǒng)建設作了指導和依據。上述新建、擴建污水收集及處理設施的建設，加大了我市污水收集及處理的能力，同時污水管網、提升泵站等建設，完善了我市污水系統(tǒng)主干、次干、毛細管網的布局，極大提高了我市污水收集處理的能力；通過上述工程的建設推進截污工程的建設，從污染源頭上進行控制，減少了城市污水直接排入溝渠、河道、湖泊等情況，進而改善沿線河流的生態(tài)環(huán)境，給河流污染整治提供了一個較好的基礎。
●鄉(xiāng)村規(guī)劃實施情況
按照各行政村編制鄉(xiāng)村規(guī)劃的指導，各轄區(qū)行政村開始著手委托市規(guī)劃院編制農村污水處理設施規(guī)劃，結合村莊實際，充分考慮集中處理、管道處理、分散處理等多種農村污水處理方式來治理農村污水問題。
據了解，荔城區(qū)將在未來三年集中整治農村污水，按照計劃荔城區(qū)在2017至2019年應完成農村污水整治村莊67個。為提升城鄉(xiāng)環(huán)境，荔城區(qū)計劃將省市要求完成的農村污水整治任務67個村莊和2014—2016年39個美麗鄉(xiāng)村，共計106個村莊從2017至2019年分3年完成農村污水整治工作，到2020年結合“千村整治、百村示范”美麗鄉(xiāng)村建設，鞏固提升全區(qū)農村污水治理成果。農村污水整治項目建設內容包括戶三格化糞池、收集管網、污水處理設施。
2017年重點推進22個村農村污水建設和13個美麗鄉(xiāng)村農村污水提升項目：計劃對西天尾鎮(zhèn)象峰村、北大村、吳江村、龍山村、汀渚村5個村；黃石鎮(zhèn)澄瀛村、七境村、遮浪村、徐厝村、東山村、屏山村、水南村、和平村8個村；新度鎮(zhèn)東郊村、善鄉(xiāng)村、陽城村、新度村、鄭坂村5個村；北高鎮(zhèn)坑園村、院后村、埕前村3個村和拱辰街道長豐村共22個村的污水處理設施建設，同時對已完成美麗鄉(xiāng)村建設的黃石鎮(zhèn)鳳山村、清前村、清后村、沙坂村、定莊村5個村；北高鎮(zhèn)江邊村、高峰村、埕頭村、汀江村4個村；新度鎮(zhèn)青垞村、溝口村、凌厝村3個村和西天尾鎮(zhèn)后黃村共13個美麗鄉(xiāng)村農村污水整治提升。當前，污水收集處理及河道整治存在的主要問題有工業(yè)集中區(qū)及舊城區(qū)污水設施配套不完善、污水管網及截污管的建設受制于道路的建設進度、村莊污水的收集及處理問題較突出等。
市城鄉(xiāng)規(guī)劃局對下一步工作進行安排，各區(qū)人民政府（管委會）應抓緊開展轄區(qū)分區(qū)污水工程詳細（即實施）規(guī)劃的編制工作，依照《莆田市污水工程專項規(guī)劃》制定的污水系統(tǒng)框架體系深化轄區(qū)分區(qū)收集管網的建設內容，制定建設計劃。建議加快舊城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)（集中地）污水管網的建設力度，切實提高污水收集率和處理率，保護生態(tài)環(huán)境。結合新建、改建城市道路同步埋設包括污水管道在內的六類地下管線（穿越城鎮(zhèn)部分的公路也應按城市道路的要求一并埋設地下管線），原來欠缺污水管的道路，建議盡快給予建設，保證臨近道路的村莊可以將污水自排入市政管網。通過新增、改造管網，沿河道設置截污管等措施基本保證現(xiàn)狀亂排放或斷頭管的污水接入系統(tǒng)。
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