專題調(diào)研座談會(huì)
龍華金建幸福家園
委員們進(jìn)村入戶問卷調(diào)查
建設(shè)中的金建貧困戶安居工程
建立茶業(yè)基地，精準(zhǔn)對(duì)接貧困戶。圖為茶業(yè)加工廠一角。
莊邊萍湖美麗鄉(xiāng)村，該村建立無花果基地，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)
【編者按】扶貧開發(fā)是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)工作，事關(guān)全面建成小康社會(huì)，事關(guān)人民福祉。全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾，是全國(guó)人民的共同期盼。
今年初，經(jīng)市委、市政協(xié)共同商定，將“扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作”列入2017年市政協(xié)專題協(xié)商議題。為此，7月份以來，市政協(xié)副主席彭麗靖、林惠中帶領(lǐng)部分政協(xié)委員，分赴仙游、荔城、城廂、涵江、秀嶼、北岸等地開展專題調(diào)研，分別聽取各縣區(qū)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作匯報(bào)，入戶走訪仙游龍華鎮(zhèn)金溪村金建村、城廂區(qū)華亭鎮(zhèn)隆興村、荔城區(qū)西天尾鎮(zhèn)下垞村、秀嶼區(qū)東嶠鎮(zhèn)霞西村、涵江區(qū)莊邊鎮(zhèn)萍湖村、北岸山亭鎮(zhèn)山亭社區(qū)等7個(gè)行政村的42戶建檔立卡貧困戶；同時(shí)召開市直10個(gè)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的專題調(diào)研座談會(huì)，進(jìn)行座談交流。
8月17日，市政協(xié)召開“扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作”專題協(xié)商議政會(huì)。市委書記林寶金出席并講話，市政協(xié)主席林慶生主持會(huì)議。彭麗靖代表專題調(diào)研組介紹了我市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的工作成效、存在問題和對(duì)策建議。調(diào)研組成員、市政協(xié)委員紛紛作了發(fā)言；市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參與協(xié)商，并就有關(guān)問題作出回應(yīng)。
堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
近年來，我市緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)貧困對(duì)象“兩不愁、三保障”的脫貧標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善政策措施、強(qiáng)化結(jié)對(duì)幫扶、分類精準(zhǔn)施策、嚴(yán)格檢查督導(dǎo)，扶貧工作扎實(shí)，脫貧成效明顯。全市精準(zhǔn)識(shí)別建檔立卡貧困村88個(gè)和建檔立卡貧困對(duì)象9807戶31335人（國(guó)定7977人，省定23358人；按照因病、因殘、因?qū)W、因?yàn)?zāi)，缺資金、缺技術(shù)、缺勞力、缺產(chǎn)業(yè)等“四因四缺”關(guān)鍵要素區(qū)分，其中因病致貧率51%、因殘致貧率30%）。在各級(jí)各部門和社會(huì)各界力量的共同參與和努力下，2016年完成脫貧減貧20145人，完成省下達(dá)任務(wù)（13400人）的150%，占建檔立卡貧困總?cè)丝诘?span>64.3%；完成貧困村脫貧摘帽20個(gè)。2016年，我市在全省扶貧工作成效考核中，綜合評(píng)價(jià)等次為“好”，受到省委省政府通報(bào)表?yè)P(yáng)和一千萬元獎(jiǎng)勵(lì)。2017年，按照要求，我市計(jì)劃完成脫貧減貧11326人，貧困村脫貧摘帽68個(gè)。
●調(diào)查研究
通過調(diào)研，委員們認(rèn)為，我市在精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作中做了大量的工作，取得了明顯的成效，值得肯定的地方不少。
領(lǐng)導(dǎo)重視責(zé)任落實(shí)。市委、市政府高度重視精準(zhǔn)扶貧工作，2016年5月制訂實(shí)施《關(guān)于加快推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》，明確了脫貧攻堅(jiān)的組織領(lǐng)導(dǎo)、目標(biāo)任務(wù)、措施保障；成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立定期例會(huì)與聯(lián)席會(huì)議制度。縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）相應(yīng)成立以黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。建立市縣鄉(xiāng)村四級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，逐級(jí)簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書，立下“軍令狀”；形成市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、縣（區(qū)）牽頭抓總、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）具體落實(shí)和工作到村、責(zé)任到人、幫扶到戶的工作體系，推動(dòng)各級(jí)各部門出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。干部群眾反映，由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任傳導(dǎo)到位，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度大，去年以來的精準(zhǔn)扶貧工作，切實(shí)做到了扶真貧、真扶貧。對(duì)當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧工作的評(píng)價(jià)，從走訪貧困戶收回的調(diào)查問卷表明，90%的貧困戶感到“非常滿意”，另10%的貧困戶感到“滿意”。
政策配套不斷完善。2016年市府辦下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)造福工程扶貧搬遷工作的通知》，確保造福工程扶貧搬遷任務(wù)完成。加大教育扶貧力度，對(duì)貧困家庭子女，除義務(wù)教育外，免除中等職業(yè)教育學(xué)費(fèi)；普通高中教育按省定范圍免學(xué)費(fèi)；對(duì)考上高校的，給予每人每年5000元就學(xué)補(bǔ)助，去年共發(fā)放332萬元。落實(shí)就業(yè)扶貧，2016年相繼出臺(tái)《莆田市關(guān)于做好公益性崗位開發(fā)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧對(duì)象就業(yè)的通知》、《莆田市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的通知》等文件，開發(fā)1000個(gè)公益性崗位。加大對(duì)建檔立卡貧困人口的醫(yī)療保障力度，從7月1日起，全面貫徹落實(shí)《福建省精準(zhǔn)扶貧醫(yī)療疊加保險(xiǎn)方案》。實(shí)施金融扶貧，截至6月已經(jīng)發(fā)放扶貧貸款1.63億元，3338戶受惠，扶貧小額信貸覆蓋面34%。落實(shí)低保兜底，2017年我市出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策銜接工作的通知》，將全市符合低保條件的建檔立卡貧困對(duì)象全部按程序納入低保。
結(jié)對(duì)幫扶開展深入。87名市、縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶88個(gè)建檔立卡貧困村，干部駐村幫扶全覆蓋。今年以來，掛鉤幫扶市領(lǐng)導(dǎo)已全部召開現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)，議定幫扶方案，確定幫扶項(xiàng)目122個(gè)，幫扶資金4716萬元。幫扶掛鉤單位和干部用真心、動(dòng)真情，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局干部個(gè)人捐資共10.4萬元給仙游石蒼鄉(xiāng)潭頭村8戶建檔立卡貧困戶，投資入股金線蓮基地。城廂區(qū)華亭鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭，鎮(zhèn)干部個(gè)人捐資共8.65萬元資助結(jié)對(duì)幫扶的建檔立卡貧困戶。北岸管委會(huì)開展結(jié)對(duì)幫扶“五個(gè)一萬元”行動(dòng)，為每戶貧困戶籌措發(fā)展資金五萬元，其中管委會(huì)及區(qū)、鎮(zhèn)掛鉤幫扶黨員干部各籌措一萬元。制訂《莆田市開展“精準(zhǔn)扶貧－莆商在行動(dòng)”實(shí)施方案》，開展“精準(zhǔn)扶貧——莆商在行動(dòng)”活動(dòng)，104家企業(yè)（商會(huì)）對(duì)接全市88個(gè)貧困村，因地制宜對(duì)接實(shí)施了一批幫扶項(xiàng)目，結(jié)對(duì)幫扶企業(yè)已議定幫扶項(xiàng)目98個(gè)，議定幫扶資金4152.6萬元，到位幫扶資金2802.6萬元。
分類施策精準(zhǔn)發(fā)力。對(duì)建檔立卡貧困戶，堅(jiān)持分類精準(zhǔn)施策，探索實(shí)踐“發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、加快轉(zhuǎn)移就業(yè)、探索財(cái)產(chǎn)性收益、實(shí)施造福搬遷、落實(shí)低保兜底、完善醫(yī)療救助、實(shí)行發(fā)展教育、提高生態(tài)補(bǔ)償促脫貧”等九種幫扶措施。仙游縣龍華鎮(zhèn)金溪村通過“龍頭企業(yè)+基地+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，不僅壯大了茶葉產(chǎn)業(yè)規(guī)模，年產(chǎn)值突破億元，也帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民穩(wěn)定增收。涵江區(qū)與莆田市天林茶業(yè)公司合作，在莊邊、白沙、萩蘆、大洋等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立上千畝的茶葉生產(chǎn)基地，并吸納40個(gè)貧困戶每戶5萬元的扶貧貸款入股，每戶每年可分紅7500元。秀嶼區(qū)為20個(gè)貧困村籌措扶貧資金3000萬元，入股福能風(fēng)電有限公司，投資收益用于扶貧。荔城區(qū)西天尾鎮(zhèn)下垞村將村級(jí)集體資金有償拆借給莆田市東風(fēng)建筑有限公司，每年可得10%利息作為投資回報(bào)。全市造福工程扶貧搬遷推進(jìn)扎實(shí)，本次調(diào)研走訪中有35戶為造福工程扶貧搬遷戶，均已遷入新居，滿意度為100%。
檢查督導(dǎo)嚴(yán)格到位。執(zhí)行“月工作例會(huì)、季情況分析、半年督查通報(bào)、年度述職考評(píng)”的督查問責(zé)機(jī)制，全市2016年以來累計(jì)召開由市領(lǐng)導(dǎo)召集的脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、培訓(xùn)會(huì)、座談會(huì)、專題會(huì)等40多次，月均3次。今年3月16日，我市在全省率先召開全市脫貧攻堅(jiān)“春季攻勢(shì)”行動(dòng)工作推進(jìn)會(huì)，組織開展脫貧攻堅(jiān)“春季攻勢(shì)”行動(dòng)，由7位市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴各縣區(qū)開展調(diào)研檢查，進(jìn)一步夯實(shí)2016年脫貧成果，推動(dòng)2017年脫貧攻堅(jiān)工作開好頭、起好步。7月18日，我市在仙游縣召開全市脫貧攻堅(jiān)工作季度匯報(bào)會(huì)暨造福工程扶貧搬遷現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，通報(bào)全市上半年脫貧攻堅(jiān)工作情況，部署下一步工作安排。市委書記林寶金、市長(zhǎng)李建輝到會(huì)指導(dǎo)，并提出具體要求。此外，我市還聘請(qǐng)了莆田學(xué)院師生深入各縣（區(qū)、管委會(huì)）開展扶貧開發(fā)工作成效中期第三方評(píng)估，確保對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作推進(jìn)情況作出客觀評(píng)價(jià)。
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