民政民生無小事，枝枝葉葉總關(guān)情。近年來，我市圍繞中心、服務(wù)大局，秉承“民政為民，民政愛民”的工作宗旨，辦了一批得民心、順民意、惠民生、暖民心、解民憂、聚民力的惠民實事，確保了群眾“貧有所保”、“病有所醫(yī)”、“難有所幫”，工作取得了顯著成績，為城鄉(xiāng)困難群眾編織了一道密實的民生保障網(wǎng)，城鄉(xiāng)群眾的幸福感和滿意度進(jìn)一步提升，有力地促進(jìn)了全市社會的和諧穩(wěn)定。
社會救助：共沐發(fā)展陽光
多年來，市委市政府高度重視困難群眾衣食冷暖問題，把城鄉(xiāng)低保等社會救助政策作為保障基本民生、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要舉措。經(jīng)過近幾年的努力，在市委市政府的有力領(lǐng)導(dǎo)下，我市逐步建立起以城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)特困、醫(yī)療救助為主體，臨時救助、住房救助等專項救助為補充的覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助體系，解決困難群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，有效發(fā)揮了社會保障“托底”作用。
見到陳亞琴時，她正做著一些從小作坊拿回家做的手工活。陳亞琴一家三口現(xiàn)租住在荔浦社區(qū)一家30多平方米的車庫中，因身體殘疾原因全家僅靠低保金過日子，好在這幾年低保標(biāo)準(zhǔn)逐漸提高，去年社區(qū)還安排陳亞琴的丈夫在小區(qū)從事保潔工作，一家人的生活越來越好。說起低保提標(biāo)，陳亞琴很激動，熱淚盈眶：“我們一家人三口人每個月領(lǐng)到690元的低保金，錢雖然不多，可對我們這樣的家庭來說，每個月都指望著低保過生活，真是派上大用場了。現(xiàn)在社區(qū)還安排我老公在小區(qū)收拾衛(wèi)生，加上我在家里再做點手工補貼點家用，日子跟以前比起來好過多了。”
像陳亞琴這樣的低保戶還有很多，記者了解到，目前我市共保障城鄉(xiāng)低保41303人。2013年初，城鄉(xiāng)低保納入我市城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗重要內(nèi)容，通過建立城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)和補助水平自然增長機(jī)制，到2015年，我市率先在全省實現(xiàn)了城鄉(xiāng)低保一體化保障。截止目前，全市城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)7560元/年（仙游縣6960元/年），分別較2012年底增長了97%（仙游縣107%）和320%（仙游縣286%），其中農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)今年省定標(biāo)準(zhǔn)的252%（仙游縣232%）。月人均補助水平分別達(dá)330元（仙游縣304元）和231元，分別較2012年底增長了56%（仙游縣44%）和128%。
“近年來我市加大低保投入，低保保障標(biāo)準(zhǔn)和補助水平不斷提高，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)低保一體化保障，發(fā)揮低保兜底作用。”市低保辦主任鄭新宇告訴記者，從2013年起，市財政每年遞增4000多萬元用于對現(xiàn)行農(nóng)村低保增加的補助。為提升社會救助準(zhǔn)確率，我市全面啟動家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制，建立跨部門、多層次、信息共享的救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對平臺，有效增強救助的針對性和有效性。平臺自2016年運行以來，累計受托核對城鄉(xiāng)低保申請對象和特困人員5萬多戶14萬多人次。同時加強農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策的有效銜接。開展對全市建檔立卡貧困戶的全面摸底排查工作，對符合農(nóng)村低保條件的按規(guī)定程序100%納入低保保障范圍，充分發(fā)揮農(nóng)村低保制度在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中的兜底保障作用。深化專項救助。臨時救助資金籌集標(biāo)準(zhǔn)從每人每年0.2元提高到7元、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金籌集水平從每人每年130元提高到400元。
全面實施特困人員救助供養(yǎng)政策。今年3月底前建立健全農(nóng)村五保對象、城鄉(xiāng)“三無”人員統(tǒng)一的特困人員救助供養(yǎng)制度，并按照新政策實施分類保障。同時，市級進(jìn)一步調(diào)整提高特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，全市特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)按不低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的130%確定，即不低于9828元/年（仙游縣不低于9048元/年），較2012年底增長了155.9%（仙游縣169.3%）。
加強留守兒童關(guān)愛保護(hù)，建立聯(lián)席會議制度，部署開展農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長”關(guān)愛保護(hù)專項行動，實現(xiàn)信息常態(tài)更新、動態(tài)管理，全市現(xiàn)有農(nóng)村留守兒童8884人；落實孤殘人員基本生活保障。集中供養(yǎng)孤兒每人每月生活費由1000元提高到1500元、散居孤兒每人每月由600元提高到900元。對困難殘疾人每人每月發(fā)放50元的生活補貼、一級重度殘疾人每人每月發(fā)放100元的護(hù)理補貼、二級重度殘疾人每人每月發(fā)放50元的護(hù)理補貼；殯葬改革不斷深化，在全省首家獲批建設(shè)市級城市公益性公墓。指導(dǎo)湄洲島實行遺體火化，全市實現(xiàn)全域火化、平均火化率持續(xù)達(dá)100%。
養(yǎng)老事業(yè)：幸福指數(shù)提升
養(yǎng)老問題自古是一個備受關(guān)注的社會問題，不僅是關(guān)系千家萬戶的民生事實，更是關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的民生要務(wù)。然而，隨著人口基數(shù)大、增速快，老齡化問題日益突出，所帶來的問題已緊迫而現(xiàn)實地擺在人們面前。
面對嚴(yán)峻的養(yǎng)老難題，我市相繼出臺《莆田市委、莆田市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的實施意見》、《莆田市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》、《莆田市“十三五”城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補短板實施方案》等規(guī)范性政策文件，強化政府主導(dǎo)和引領(lǐng)作用，鼓勵社會力量和民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，支持利用閑置的社會資源進(jìn)行整合和改造、興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，推動逐漸形成了以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補充、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)格局。讓老年人享受更多看得見、摸得著的實惠，增強老年人的獲得感和幸福感。
近日，記者來到位于荔城區(qū)城門兜小區(qū)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站時，看到了一派其樂融融的景象。老人們有的在健身，有的在看電視，有的在做按摩，還有的在打乒乓球……大家各得其樂。該社區(qū)居民余文仁今年81歲，自從該服務(wù)站對外開放以來，她每天都會來。她開心地說：“在這里有人照顧，有人做飯，還有人陪著聊天，生活過得美得很。”
據(jù)莆田禾康智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有限公司副理事長蘇文榮介紹，該服務(wù)站設(shè)置了健身區(qū)、棋牌室、呼叫中心、心理慰藉室（保健室）、配餐室、日間照料室等，老人在這里可享受到文化娛樂、學(xué)習(xí)教育、代辦代購、健身鍛煉、日間照料、心理咨詢等服務(wù)。這里每位老人都有一份個人信息檔案，除了日常的老年病預(yù)防和篩選服務(wù)外，平臺的968962呼叫中心24小時都有專人在線即時應(yīng)答，只要老人一按求救電話，信息平臺上就會立即顯示呼救人的信息以及具體定位，以便對老人進(jìn)行快速救助。該平臺的建成，將形成15分鐘的城區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)圈，通過線上和線下服務(wù)資源的有效聯(lián)動，打造出一所沒有圍墻的養(yǎng)老院，使老人足不出戶就能得到所需要的服務(wù)。
隨著市、縣社會福利中心等一批養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建成投入使用，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)累計達(dá)67家，累計建成居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）90個、農(nóng)村幸福院175個、老年人日間照料中心12個。全市養(yǎng)老床位數(shù)增至16394張、每千名老人擁有床位數(shù)達(dá)31張。繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，全市護(hù)理型床位達(dá)3336張。
市民政局社會福利和社會事務(wù)科負(fù)責(zé)人朱志明表示：“現(xiàn)在社區(qū)養(yǎng)老有日間照料中心52個，居家養(yǎng)老服務(wù)站有95個，農(nóng)村幸福院有175個，這些基礎(chǔ)為我們老人的老有所依、老有所樂、老有所學(xué)提供了場所。通過社會力量參與，使社會養(yǎng)老做到低端有保障、中端有市場、高端有選擇，實現(xiàn)多形式養(yǎng)老。”
災(zāi)后重建：群眾重拾信心
新度鎮(zhèn)凌厝村村民薛國忠在自家新蓋樓房的客廳里經(jīng)營著一家桌球室貼補家用。去年，“尼伯特”臺風(fēng)造成他們家土房倒塌。薛國忠是殘疾人，和兒子一起打零工維持生活，經(jīng)濟(jì)困難，根本無法獨立改建危房。在市、區(qū)民政部門的支持下，政府及時發(fā)放了5萬元的災(zāi)后重建資金，他們家當(dāng)年就蓋起了2層樓的樓房，不僅居住面積翻翻，而且以后再也不怕臺風(fēng)暴雨。薛國忠說：“以前的老房子，一下大雨就不能住人只有到村里的安置點去避雨，現(xiàn)在房子重新翻建再也不用擔(dān)心了。未來我們越來越有信心開始新生活！”在市、區(qū)民政部門的支持下，去年11月底，該村13戶臺風(fēng)受災(zāi)戶災(zāi)后重建安置房開建。每戶補貼5萬左右的建設(shè)資金，短短兩個多月后，災(zāi)后重建工作就完成了，13戶受災(zāi)戶在喜慶的春節(jié)前全部搬進(jìn)新房。
市民政局優(yōu)撫安置科科長陳文盛告訴記者，近年來，我市高度重視災(zāi)后重建工作，不斷制定出臺了扶持幫助受災(zāi)戶重建家園的優(yōu)惠政策措施，大幅度提高了災(zāi)后重建補助標(biāo)準(zhǔn)，各縣區(qū)還在審批上創(chuàng)新了做法，特別是由政府組織民政、國土、住建、農(nóng)業(yè)等部門聯(lián)合開展災(zāi)后重建對象核查工作，大大簡化審批手續(xù)，縮短辦事流程，近五年來一共有1500多戶享受了災(zāi)后重建的政策。
為了讓防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)更加高效。我市及時修訂市、縣（區(qū)、管委會）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）四級救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；強化鄉(xiāng)級、村級災(zāi)害信息員報災(zāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全市共1027人次受訓(xùn)，開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)報災(zāi)；不斷完善自然災(zāi)害公眾責(zé)任保險，在農(nóng)村住房統(tǒng)一保險的基礎(chǔ)上開展了疊加保險；開展自然災(zāi)害避災(zāi)點提升建設(shè)，全市1200個避災(zāi)點分類規(guī)范建設(shè)，其中I類達(dá)423個；加強綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)，16個社區(qū)獲得“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”稱號。積極有效應(yīng)對臺風(fēng)、暴雨、寒潮等各類自然災(zāi)害，五年累計救助受災(zāi)群眾80萬余人次。（時報記者 吳芹芹）
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