□時(shí)報(bào)記者 鄭育俊 文/圖
推進(jìn)城鎮(zhèn)化均衡發(fā)展協(xié)商現(xiàn)場氣氛熱烈
委員深入基層調(diào)研視察
2014年1號(hào)提案辦理協(xié)商會(huì)
市縣區(qū)委員聯(lián)動(dòng)，免費(fèi)為群眾送醫(yī)送藥
全省首次將提案評(píng)議納入政府績效評(píng)估，全省率先開展提案雙向評(píng)議，全省首次推出提案協(xié)商制度hellip;hellip;這是六屆莆田市政協(xié)提案工作創(chuàng)新的一次次實(shí)踐，也是市政協(xié)履職創(chuàng)新的一個(gè)縮影。
創(chuàng)新，讓六屆莆田市政協(xié)工作充滿生活和活力，并結(jié)出累累果實(shí)。
五年來，政協(xié)提案1309件，辦復(fù)率100%，采納率達(dá)95%，滿意率達(dá)98%；調(diào)研視察184次，專題議政協(xié)性常委會(huì)議和專題協(xié)商會(huì)18次，提交105份調(diào)研報(bào)告、18份常委會(huì)建議案、116篇大會(huì)發(fā)言；社情民意信息1914條，其中200條信息被全國政協(xié)、省政協(xié)采納，得到中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)的批示；幫扶中小微企業(yè)、貧困村400多個(gè)，結(jié)對(duì)幫扶困難戶1200戶，協(xié)調(diào)解決幫扶資金約3000多萬元，參加活動(dòng)的市縣（區(qū)）政協(xié)委員3000多人次；編輯出版《莆仙戲傳統(tǒng)劇目》23卷，征編出版文史資料10余冊hellip;hellip;
一組組數(shù)字，猶如一個(gè)個(gè)跳動(dòng)的音符，演奏出莆田市政協(xié)履職創(chuàng)新的動(dòng)人樂章；一組組數(shù)字，化為一個(gè)個(gè)履職的故事，彰顯著莆田政協(xié)人的履職情懷和擔(dān)當(dāng)。
“創(chuàng)新是人民政協(xié)前進(jìn)的不竭動(dòng)力，是政協(xié)工作活力的源泉。”莆田市政協(xié)主席林慶生說，“創(chuàng)新永遠(yuǎn)在政協(xié)履職的路上，五年來，六屆莆田市政協(xié)積極探索履職新形式新載體，以創(chuàng)新引領(lǐng)政協(xié)工作，以創(chuàng)新求發(fā)展提實(shí)效?！?/p>
協(xié)商議政有了新格局
“這次專題協(xié)商會(huì)議是協(xié)商民主一次非常好的實(shí)踐、開得很好，主要體現(xiàn)在議題選得好、意見建議實(shí)、民主氛圍濃，充分體現(xiàn)了政協(xié)協(xié)商平臺(tái)的特色和優(yōu)勢，展現(xiàn)了人民政協(xié)協(xié)商民主的優(yōu)越性?！?016年5月9日，在莆田市政協(xié)“推進(jìn)我市食品加工產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展”專題協(xié)商會(huì)上，時(shí)任莆田市委書記周聯(lián)清親臨現(xiàn)場，對(duì)市政協(xié)協(xié)商議政給予充分肯定。
莆田市政協(xié)充分發(fā)揮政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用，以協(xié)商議政為主線，傾力創(chuàng)建并打造制度化協(xié)商平臺(tái)，將其作為政協(xié)服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)的重要履職品牌，構(gòu)建了市委、市政府和市政協(xié)“協(xié)商議題共同確立、計(jì)劃共同制定、人員共同參與、實(shí)施共同推進(jìn)”四個(gè)共同的協(xié)商機(jī)制；以“雙月協(xié)商議政會(huì)”為重點(diǎn)，廣泛開展專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商和提案辦理協(xié)商，形成了寬領(lǐng)域、多層次、常態(tài)化的協(xié)商議政新格局。
從協(xié)商議題設(shè)置、組織調(diào)研，到協(xié)商活動(dòng)組織、成果報(bào)送等各個(gè)環(huán)節(jié)，莆田市政協(xié)都精耕細(xì)作，創(chuàng)新機(jī)制，規(guī)范運(yùn)作，不斷豐富協(xié)商民主在莆田的探索實(shí)踐。
五年來，市政協(xié)常委會(huì)協(xié)商建議案得到了市委、市政府的高度重視和采納。如《關(guān)于促進(jìn)我市社會(huì)辦醫(yī)改革突圍建議的報(bào)告》得到市政府的采納，出臺(tái)了《莆田市深化公立醫(yī)院改革實(shí)施方案》，成立了莆田（中國）健康產(chǎn)業(yè)總會(huì)，與6家金融機(jī)構(gòu)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，授信總額達(dá)1600多億元；提出打造全國民營醫(yī)院后援總部，營造更加適合民營醫(yī)院發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，市政府轉(zhuǎn)發(fā)了《市衛(wèi)生局關(guān)于深化醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)工作的實(shí)施意見》，進(jìn)一步放開二級(jí)甲等及以上醫(yī)院醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，鼓勵(lì)二級(jí)甲等及以上醫(yī)院醫(yī)師到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。《關(guān)于推動(dòng)莆田紅木家具產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)建議的報(bào)告》著眼提升紅木家俱產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力和核心競爭力，提出的構(gòu)筑研發(fā)設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)配套、融資平臺(tái)、銷售服務(wù)等五大體系的建議意見，被市政府制定的《關(guān)于培育產(chǎn)業(yè)龍頭促進(jìn)計(jì)劃的實(shí)施意見》充分吸納?！蛾P(guān)于加快莆田臨港物流業(yè)建設(shè)建議的報(bào)告》所提的“加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、強(qiáng)化政策扶持、激活發(fā)展引擎”等5個(gè)方面20多條建議，為莆田市“十三五”期間進(jìn)一步整合港口功能、加快臨港物流服務(wù)平臺(tái)建設(shè)提供了重要參考。
提案創(chuàng)新成為新常態(tài)
“關(guān)于在陳裕清故居處增設(shè)交通停靠站這份民生提案，我連續(xù)提了五年，前四年辦理均不滿意，今年非常滿意，這得力于提案協(xié)商制度的出臺(tái)。”2015年，莆田市政協(xié)委員陳春陽對(duì)自己提案得到落實(shí)感到十分激動(dòng)，“市政協(xié)把這件提案列為重點(diǎn)督辦提案，召開了協(xié)商會(huì)、聽證會(huì)，相關(guān)部門多次研討，問題最終得到妥善解決?！?br />
這是莆田市政協(xié)提案工作創(chuàng)新中的一段小插曲。
為了提升提案工作科學(xué)化水平，莆田市政協(xié)緊跟形勢發(fā)展需要，每年都爭取在提案工作方式方法上有所創(chuàng)新，使創(chuàng)新成為新常態(tài)。
2012年，全省首家把重點(diǎn)提案的民主評(píng)議納入政府績效評(píng)估；2013年，全省首家開展提案雙向評(píng)議工作；2014年，全省首家制訂了《關(guān)于加強(qiáng)提案辦理協(xié)商工作的實(shí)施意見》，把十八大提出的“加強(qiáng)提案辦理協(xié)商”的要求變得具體和可操作性；2015年，修訂了《政協(xié)提案辦理列入市直各部門和直屬單位績效考核指標(biāo)體系評(píng)分實(shí)施細(xì)則》，制訂了《關(guān)于進(jìn)一步提高提案質(zhì)量的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)提案工作的實(shí)施意見》；2016年，制訂了《關(guān)于提案辦理結(jié)果公開的意見》、《市政協(xié)提案工作規(guī)程》。同時(shí)，還對(duì)以往的提案“三聯(lián)合”、“三審立案”制度，提案辦后“回頭看”制度，委員反饋制度、提案評(píng)優(yōu)評(píng)先制度等進(jìn)行了細(xì)化完善，使之更符合時(shí)代要求和提案工作科學(xué)化發(fā)展的需要。
有了制度的創(chuàng)新，載體的完善，領(lǐng)導(dǎo)的重視，部門的配合，提案工作自然就有聲有色。
提案協(xié)商已成為莆田市政協(xié)的一大履職品牌，提案工作創(chuàng)新的一大亮點(diǎn)。五年來市政協(xié)共召開了38場的提案專題督辦會(huì)，推動(dòng)提案的辦理落實(shí)。2014年1號(hào)提案《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)約集約土地資源，促進(jìn)莆田經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的建議》提案，林慶生主席親自主持召開由國土、住建、各縣區(qū)政府等部門和提案人、部分政協(xié)委員參加的專題協(xié)商會(huì)，推動(dòng)市政府形成了《莆田市關(guān)于工業(yè)用地差別化管理的實(shí)施意見》，在全省率先實(shí)行差別化供地政策。2015年，《關(guān)于對(duì)市區(qū)餐飲業(yè)廚余垃圾實(shí)行規(guī)范化管理的建議》提案被列入市政協(xié)重點(diǎn)提案，得到市長的批示。市政協(xié)組織召開重點(diǎn)提案辦理督辦暨對(duì)口協(xié)商會(huì)，對(duì)提案所提意見建議進(jìn)行協(xié)商。市政府高度重視，把盡快建設(shè)廚余垃圾處理場寫入政府報(bào)告，各相關(guān)部門啟動(dòng)項(xiàng)目前期工作。目前，該項(xiàng)目實(shí)施方案已通過專家論證。
主題實(shí)踐彰顯新作為
走訪企業(yè)上百家，解決問題上百個(gè)，幫扶家庭上百戶，義診群眾上萬人，籌集善款上千萬hellip;hellip;
辦實(shí)事，解難題，促民生。2012年，莆田市政協(xié)黨組經(jīng)過充分醞釀?dòng)懻摚瑴?zhǔn)確把握新形勢，找準(zhǔn)新定位，拓展新思路，決定協(xié)同各縣區(qū)政協(xié)，聯(lián)合在全市政協(xié)委員中開展“三深入三服務(wù)”主題實(shí)踐活動(dòng)，即“深入企業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深入社區(qū)服務(wù)社會(huì)和諧、深入群眾服務(wù)民生改善”。隨后，向全市各級(jí)政協(xié)委員發(fā)出倡議書，號(hào)召委員們當(dāng)好宣傳員、調(diào)研員、信息員、調(diào)解員，主動(dòng)融入，在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中積極作為。
倡議書發(fā)出后，全市各級(jí)政協(xié)1500多位委員的熱烈響應(yīng)，他們積極行動(dòng)起來，立足本職崗位，盡心盡責(zé)履職，帶動(dòng)影響了社會(huì)各界共同奮力打造宜居港城、建設(shè)美麗莆田。
“三深入三服務(wù)”活動(dòng)是莆田市政協(xié)在新形勢下全面履行職能、創(chuàng)新工作機(jī)制所進(jìn)行的一次有益探索，秉承了“四下基層”和“訪萬戶聽民聲，進(jìn)一線解難題”所蘊(yùn)含的本質(zhì)和所體現(xiàn)的精神。這項(xiàng)活動(dòng)為全市政協(xié)組織搭建了一個(gè)民主議事平臺(tái)，使政協(xié)的組織協(xié)調(diào)機(jī)制更順了，界別特色更凸顯了，政協(xié)委員的主體作用發(fā)揮更好了，參政議政的心氣更足了。
五年來，廣大委員圍繞活動(dòng)主題，開展了幫助中小微企業(yè)、扶貧幫困、送醫(yī)送藥、捐資助學(xué)、下鄉(xiāng)義診、法律援助等活動(dòng)200多場次，結(jié)對(duì)幫扶困難戶1200戶，協(xié)調(diào)解決幫扶資金約3000多萬元，彰顯了政協(xié)委員關(guān)注民生的樸素情懷和勇于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己眯蜗?，贏得了社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。
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