2012年，在省委省政府、省公安廳的統一部署下，在莆田市委市政府的鼎力支持和省公安廳的大力指導下，莆田市公安局黨委圍繞以民為本，服務和保障民生這一核心理念，集思廣益，深入調研，科學決策，謀劃部署開展全市綜合警務改革創新，全力推動綜合警務改革創新在當地的全面深入貫徹施行，莆田市各級公安機關、全體公安民警主動策應、融合、溶入，全市綜合警務改革創新全面啟動，試點先行，穩步推進。
警務改革 成效初顯
關鍵詞：發案數降、破案率升、交通秩序好、群眾滿意漲
莆田市綜合警務改革自2012年5月中旬正式啟動以來已歷九個月多，成效初顯，初步實現全市各類案件發案數下降、破案率提升，交通秩序好轉、群眾滿意率提高等預期目標。九個月來，莆田市綜合警務改革實戰效果和社會效果振奮人心，令人刮目相看。
2012年，全市接警滿意率達100%，與龍巖并列全省第一；處警滿意率從改革之初的91.5%提升至12月的99.9%，位居全省第二。
2012年，全市31起現行命案實現全破，同時破獲一系列被公安部、省公安廳掛牌督辦的重大刑事案件。全市刑事案件發案數比降21.3%，路面“兩搶”零接警數達91天，創近年新高；搶奪案件破案率比增8.8%，位居全省第一。
2012年，全市道路交通事故起數、死亡人數、受傷人數分別比降4%、15%和3.7%。莆田市區鎮海街道的步行街、龍橋街道的市委市政府門前、霞林街道的城廂區區委區政府門前，仙游縣城區的八二五大街等路面交通復雜路段交通狀況明顯好轉。
2012年，莆田市城調隊的兩次調查結果顯示，綜合警務改革后，莆田市城鄉居民對公安工作滿意率半年時間內提升0.75個百分點，滿意率創我市歷年新高。
領導重視 保障有力
關鍵詞：編制人事財政全力支持
近年來，隨著莆田市經濟、政治、文化、社會和生態建設的迅猛發展，莆田市先前的警務勤務模式難以適應當前信息化下日漸復雜多變的社會治安管理需要，無法滿足人民群眾對社會治安的要求與期盼。綜合警務改革大勢所趨，勢在必行。
2012年春季，借黨中央、國務院和省委、省政府、市委市政府加強社會管理創新的東風，以副市長、公安局長盧炳椿為領頭人的莆田市公安局黨委班子大膽開拓，勇于創新，第一時間成立以盧炳椿任組長，莆田市公安局黨委副書記、副局長凌鄭平任副組長，兼“改革辦”主任的莆田市綜合警務改革創新領導小組，認真研究貫徹上級黨政機關聯合下發的指導意見，迅速確定“做精機關、做專警種、做強基層、做實基礎”的總體思路和構建“扁平指揮、屬地管轄、網格巡邏、責任到人”的基層綜合警務機制目標。副市長、公安局長盧炳椿以及凌鄭平等市公安局領導分別深入基層一線調研，把脈民生民情，組織專班制定出符合我市治安實情，切實可行的實施意見。
市委市政府高度重視綜合警務改革工作。2012年5月31日，市委副書記、市長梁建勇主持召開市委常委會，專題研究全市綜合警務改革工作。市委組織部、政法委、編辦、市公安局、財政局、公務員局領導、各縣區主要領導列席會議，并對改革的機構職數、經費保障給予了大力保障。
試點先行 全面鋪開
關鍵詞：綜合用警、網格布警，扁平指揮、專業打擊
仙游的鯉城，荔城的鎮海、拱辰，城廂的龍橋、鳳凰山、霞林，涵江的涵東、涵西，秀嶼的笏石等9個街道辦事處（鎮）是全市人口密集區域，也是所在縣區政治經濟文化中心，當地派出所是全市綜合警務改革創新的首批試行單位。隨后，在借鑒吸收城區所改革成功經驗的基礎上，將改革導向全市各派出所。至2012年9月，全市綜合警務改革創新初步完成。
綜合警務改革創新以人為本，緊緊圍繞服務和保障民生通過警力使用、勤務安排、巡邏防控、接處警反應、刑偵專業化等多方面的改革創新來提升群眾的安全感和滿意度，切實改變改革前群眾反映的接處警反應慢、盜搶案件高發多發、路面交通秩序有待改進等民生問題。
綜合警務改革推進警力下沉，群眾見警率提高。全市公安機關警力進一步下沉，大量機關人員安排到基層一線，屯警街面、路面，群眾見警率和安全感提高。當前，仙游縣公安局、各公安分局基層派出所警力分別占所在縣（區）公安機關總警力的50％、60％。各公安分局派出所警力增幅逾30%。改革后，全市共有300余名民警被充實到基層一線派出所。負責市委、市政府一帶治安安全穩定的龍橋派出所片警由改革前的7人猛增到36人，群眾見警率大幅提高，安全感直線上升。與此同時，市、縣（區）兩級公安機關人員精簡，工作效率大幅提升。2012年秋季開學后，在市直機關單位上班的張女士心情大為好轉。讓她舒心的是，在她女兒就學的小學門前每天都開始有公安民警維持交通秩序，公路上增加不少民警疏導交通，一直困擾她的寶貝女兒上學護送問題落地！
綜合警務改革強化快速反應、以快制快。市公安局指揮中心根據派出所的勤務安排表和單警GPS定位，直接指揮派出所各個警組、警員就近處警，實現點對點指揮，扁平化調度；當班民警通過警用無線通訊與市公安局指揮中心實時通暢，各警組警用車輛配備完備，確保第一時間就近處警。2012年9月25日19時33分，城廂公安分局霞林派出所巡邏組在轄區坂頭村黑橋附近巡邏時，無線通訊里傳來指揮中心就近出警指令。3分鐘后，巡邏民警就抵達群眾準備械斗的現場。經勸解，雙方各自散去。綜合警務改革后，霞林派出所平均出警時間由改革前的8分鐘多提升到目前的不到5分鐘。
綜合警務改革科學勤務安排，實現全時空覆蓋。綜合警務改革突出綜合用警，網格布警。派出所科學安排勤務，精細到警組，并對各警組在各勤務時段的工作進行量化考評，將日常工作分解到點、到段、到人、到時。9個城區派出所共下設75支警務隊，每支警務隊以2人1組、2組1隊的組織結構聯動搭檔，并輔以若干協警力量，以屬地劃責，由值班警組負責24小時勤務。改革后，在市委市政府周邊的荔城大道及東園路等路段，經常性能看見公安警務隊駕駛警用巡邏摩托車進行例行性治安巡邏，或是民警、協警聯合進行步巡。
綜合警務改革后警務效能提升，強化路面交通管理。派出所民警一警多能，既管治安、又管交通，還兼顧社區管理、日常巡邏、消防安全等工作。有力扭轉改革前交警、派出所路面權責不清，接處警重復派警等弊端。在２０１２年8月至11月的全市路面交通安全集中整治大會戰期間，基層派出所民警充分發揮一警多能功效，全市共查糾各類交通違法26.4萬余起，比增83.6%。2012年，全市道路交通事故發生數及傷亡數大幅下降。2012年國慶期間，荔城公安分局民警在市區北大路一帶巡邏時，發現該路段路口一輛機動車在狹窄的路面違規掉頭導致交通堵塞情況后，立即現場進行疏導指揮。4分鐘后，堵塞的車流開始恢復通行。
綜合警務改革凸顯專業化打擊優勢，同步進行刑偵專業化改革。綜合警務改革進一步明確了派出所和刑偵部門的職能劃分。派出所以屬地占先，側重事（案）中的打擊和事（案）前的防范，通過職能分工，其快速反應、全時覆蓋、基礎扎實的優勢更加明顯；刑偵部門以專業見長，側重事（案）后的打擊，通過職能分工，其專業、精細、深挖的優勢更加明顯。2012年12月20日至22日，全市共發命案3起，在市公安局及城廂、秀嶼公安分局的合力攻堅下，3起命案在短時間內全部破獲。正是在綜合警務改革專業化打擊優勢下，2012年全市實現命案全破的預期工作目標，并偵破了一系列被公安部、省公安廳掛牌督辦的各類案件。
發展完善 提升實效
關鍵詞： 嚴格執法 熱情服務 保障民生
2013年1月15日，省公安廳召開全省公安機關綜合警務改革創新工作總結表彰電視電話會議，隆重表彰綜合警務改革創新工作先進集體和個人。莆田市公安局榮獲集體三等功，仙游縣公安局榮獲集體二等功，副市長、公安局長盧炳椿等3人分獲個人二等功，市公安局“改革辦”、市公安局法制處、市邊防支隊江口邊防派出所、仙游縣公安局鯉城派出所、荔城公安分局刑偵大隊、城廂公安分局、涵江分局涵東派出所、秀嶼公安分局埭頭派出所等8個單位榮獲先進集體，全市公安機關另有23名個人榮獲先進個人。
改革創新永無止境。當前，莆田市綜合警務改革創新邁出了堅實的第一步，并取得可喜的工作成效。但作為一個系統工程的綜合警務改革遠未真正全面完成，隨著莆田市經濟、政治、文化、社會、生態文明“五位一體”建設的深入建設發展，綜合警務改革有著廣闊的發展完善空間。
市公安局黨委副書記、副局長、全市綜合警務改革領導小組副組長、改革辦主任凌鄭平介紹，2013年，綜合警務改革重點在三方面下功夫。一是進一步完善農村派出所的綜合警務改革。二是進一步加大專業培訓力度，提高隊伍規范執法水平。三是建立考評激勵機制，釋放正能量，提高隊伍戰斗力。
就2013年全市綜合警務改革工作，副市長、公安局長、市綜合警務
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