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我市落實社會保障政策，推進建立更加公平的、統籌城鄉的社會保障制度，著力“四個轉變”：從建立社會保險制度向完善調整政策轉變。創新出臺了城鄉居民一體化的養老保險、醫療保險制度；開展醫保付費改革試點，推行醫保定點醫院“總額預付制”管理辦法和點定醫院“十二分制”監管舉措，全面放開醫保個賬使用范圍；推進工傷保險制度改革，降低工傷保險繳費費率，解決好工傷涉及民事賠償的“雙賠”問題，今年我市還被列為工傷保險改革試點市。
從制度廣覆蓋向人員全覆蓋轉變。健全覆蓋城鄉社會養老保險體系，統籌落實企業職工養老保險、機關事業單位養老保險、城鄉居民養老保險，在政策全覆蓋基礎上，把著力點放在未參保人群納入養老保險體系，將特殊群體、困難群體作為突破點，把社會閑散、流動人員作為重點，提高參保人員覆蓋面。今年，我市將計生失獨家庭、村級主干等特殊群體符合條件人員納入城鎮職工養老保險。
從多層次、多險種向轉移接續轉變。社會保障政策的轉移接續始終是個難題，我市先行先試，特別是探索養老保險的轉移接續，認真研究解決問題。在被征地農民養老保障政策方面，我市積極探索，給予被征地農民更多的養老保障自主選擇權，盡可能納入企業職工養老保險，提高統籌層次和保障水平，一方面既維護被征地農民的合法權，另一方面又服務項目建設，服務經濟社會發展。
從?；?、可持續到穩增長、風險可控轉變。我市根據財力支撐狀況和兜底能力，量力而行，盡力而為。如，在城鄉居民養老保險方面，我市基礎養老金逐年提高，從去年的每人每月55元提高到70元，明年還要適當調高。同時，縣區還建立了長繳多得、多繳多得的激勵機制，一方面鼓勵參保，另一方面提高保障水平。又如，在城鄉居民醫療保險方面，我市按“十二五規劃”的任務要求，逐年提高政府統籌投入，從2012年政府統籌投入每人每年240元，提高到2013年的280元，今年再次提高到320元，使城鄉居民醫療保險待遇水平逐年得到提升。同時建立了大病補充醫療保險制度，防止保障水平不足、因病返貧的問題。 （鄭協）