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整頓報關市場 規范報關行為
——莆田海關積極治理報關中介，保護廣大進出口企業利益，維護政府形象

近日，莆田海關查獲一起企業從業人員利用海關保證金單證騙取企業錢款事件。當日，一企業持加工貿易銀行保證金臺賬開設聯系單向該關申請退還保證金，主管科室憑借豐富的業務經驗，當即指出聯系單有問題。調查發現，該公司業務員曾利用老板不了解海關業務，通過篡改金額等手段，騙取所在企業資金。
針對上述情況，莆田海關立即將有關情況向該企業進行通報，并針對銀行保證金臺賬政策進行宣講解釋，以防止類似事件再次發生。該案例是莆田海關開展“整頓報關市場，規范報關行為”活動以來，查處的比較有代表性的案件之一。
據了解，報關企業和報關員管理在海關監管中作用突出。報關企業和報關員是聯系海關與進出口企業的橋梁和紐帶，隨著進出口企業對報關服務的需求不斷增加，報關企業和報關員的數量急劇增加。報關企業和報關員素質的高低和報關質量的好壞，直接關系著國家政策法令的有效執行，關系著進出口的通關速度，關系著企業的經濟效益，關系著地方經濟的發展。
報關企業惡性競爭破壞報關市場的正常秩序。今年以來，由于海關推行通關改革，企業實行E賬冊管理，報關單數量明顯減少。上半年進出口報關單7279份，同比減少24.4%。報關單數量的減少，使得一些報關企業為獲得更多業務、追求更大利潤，出現惡性競爭行為。有的亂包攬、亂許諾、亂壓價；有的利用進出口企業對報關業務不了解、對國家有關政策法規不熟悉、信息不對稱的弱點，采取蒙騙手段，從中牟利；有的出現問題后假借理由進行推脫，把通關不暢的責任推向海關。報關企業的不規范經營和惡性競爭行為破壞了報關市場的正常秩序，損害了政府和海關形象。
報關企業不規范收費侵害進出口企業利益。莆田海關對報關企業經營行為進行調研時發現：關區內一些報關企業收費項目不清、標準不明，甚至假借海關等查驗單位的名義亂收費或吃拿卡要。有進出口企業反映在辦理通關、查驗等業務過程中，個別報關企業以查驗單位要收取相應手續費為由收取附加費用，如有的報關企業稱查驗單位要收取查驗費，每查驗一票貨物額外收取200元的費用；有的報關企業在報關資料不齊、無法辦理有關手續時，向進出口企業承諾可以代辦，但要收幾百元的代辦費，等等。這些行為侵害了進出口企業的利益，損害了查驗單位的社會形象。
部分報關員素質不高影響報關質量和通關效益。近年來，國家嚴格報關員資格的認定，促進報關員隊伍素質的提升，但報關員整體素質仍然參差不齊，部分報關員能力不強、知識面狹窄，報關質量不高、差錯率多，直接影響了通關效率。2008年，莆田關區刪改單495份，刪改單率為2.7%。報關差錯率居高不下，成為制約通關效率的瓶頸，給進出口企業帶來不便，甚至造成很大的經濟損失。
為此，“整頓報關市場，規范報關行為”成為糾風工作的當務之急，莆田海關經縝密研究，決定選擇該項工作作為2009年度民主評議政風行風選題，按照“清理、整頓、規范、發展”的思路，重點整頓和治理報關企業的不規范經營和惡性競爭行為，整頓和治理亂包攬、亂許諾、亂收費，嚴厲打擊欺詐和侵害進出口企業利益的違法違規行為。以此進一步糾正行業不正之風，規范關區報關市場，切實維護廣大進出口企業利益，為我市的經濟社會發展營造良好的通關環境。

【海關之窗】