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“以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”，這是我國法律明確規(guī)定的，執(zhí)法、司法人員在日常工作中必須嚴(yán)格遵循的原則。然而，“以事實(shí)為根據(jù)”的“事實(shí)”指的是什么呢？
現(xiàn)代漢語詞典對“事實(shí)”是這樣解釋的，“指的是事情的真實(shí)情況，即真相”。但在法學(xué)里，事實(shí)卻有“客觀事實(shí)”和“法律事實(shí)”之分。
客觀事實(shí)指的是客觀存在的情況和現(xiàn)象。
所謂法律事實(shí)，就是法律規(guī)范所規(guī)定的，能夠引起法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的客觀情況和現(xiàn)象。也就是說，法律事實(shí)首先是一種客觀存在的情況和現(xiàn)象，即客觀事實(shí)，而不是人們的一種心理現(xiàn)象或心理活動。純粹的心理現(xiàn)象不能看作是法律事實(shí)。其次，法律事實(shí)是由法律規(guī)定的，具有法律意義的事實(shí)，能夠引起法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更或消滅。在此意義上，與人類生活無直接關(guān)系的純粹的客觀現(xiàn)象（如宇宙天體的運(yùn)行）就不是法律事實(shí)。
執(zhí)法、司法人員處理案件，必須弄清楚法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的情況和現(xiàn)象，即讓客觀事實(shí)“再現(xiàn)”，而“再現(xiàn)”靠的是與客觀事實(shí)有關(guān)的有效、完整的證據(jù)來實(shí)現(xiàn)，如果這些證據(jù)來源合法，這樣的客觀事實(shí)就自然而然上升為法律事實(shí)。
有個(gè)案例，一位老人與其親家打了一場官司，理由是：當(dāng)年他向他的親家借了一筆錢，后來還了，但還款時(shí)他沒有收回借條，因此發(fā)生糾紛訴至法院。在法庭上，老人說錢已經(jīng)還了，但提供不了還錢的證據(jù)，而親家則出示借條說錢沒還。法院最終判決老人敗訴。這是一起典型的反映了“客觀事實(shí)”與“法律事實(shí)”之間沖突的案例。本案中，由于雙方當(dāng)事人是親戚關(guān)系，又是二人行為，到底是否還了借款，旁人不得而知，也許真相正如老人所述，但法官只能依據(jù)當(dāng)事人提供的有關(guān)證據(jù)來認(rèn)定事實(shí)和法律關(guān)系，也就是說，判決認(rèn)定的事實(shí)不一定是“客觀事實(shí)”，法官只能依據(jù)有證據(jù)支持的“法律事實(shí)”來判案。
還有個(gè)案例，幾個(gè)執(zhí)法人員在某一車站附近看到幾個(gè)人上了一部家用轎車，他們當(dāng)即認(rèn)定該轎車改變使用性質(zhì)搞營運(yùn)，進(jìn)而予以查扣處罰，車主不服訴至法院。法庭上，執(zhí)法單位提供證據(jù)說家用轎車在車站附近載人是“客觀事實(shí)”，車主承認(rèn)了這一事實(shí)，執(zhí)法單位即主張，只要家用車在車站附近載人就是改變使用性質(zhì)，就應(yīng)受處罰，車主說他拉的是朋友，是不收費(fèi)的，執(zhí)法單位舉不出車主收費(fèi)的證據(jù)。法院最終判決執(zhí)法單位敗訴。本案中，執(zhí)法人員辦案是以主觀臆想為依據(jù)的，置法律對車輛營運(yùn)定義及條件規(guī)定于不顧。
所以，“以事實(shí)為根據(jù)”就是指執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)處理一切案件，都只能以與案件有關(guān)的有證據(jù)支持的和法律規(guī)定的事實(shí)作為根據(jù)，而不能以主觀臆想作依據(jù)。一句話，必須以法律事實(shí)為根據(jù)。 （涵江區(qū)國稅局梧塘分局 戴元龍）