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調解銜接促和諧
春風拂面暖人心

圖為東海鎮大埔村多元化調解銜接工作站正在為民間糾紛調解

本報訊 被法學界專家學者譽為“莆田模式”的莆田多元調解銜接機制，自2005年9月起在全市范圍內推行至今，調解銜接機制與理訴疏訪機制相互嫁接，凸顯群眾自治、維穩解紛，逐步形成了優勢互補的“大調解”新格局。2009年4月，省委政法委在我市召開全省矛盾糾紛多元調解銜接工作會議，推廣我市調解銜接工作做法。《人民日報》、新華社《瞭望東方周刊》、中央電視臺、《法制日報》、《人民法院報》、《福建日報》等多家主流媒體都對調解銜接機制作了報道。司法部、國土資源部、省婦聯、省僑聯等對我市訴訟調解與人民調解組織等開展調解銜接工作給以高度評價。
市法院院長張延燦就莆田多元化調解銜接機制有何特色說，“黨政領導、綜治負責，司法引導、多元銜接，合力調處、共促和諧”是莆田多元調解銜接機制特色。目前，全市各鄉鎮、街道和工商、國土等行政部門，總工會、婦聯、僑聯、工業園區、行業協會、村居社區等單位已建立調解銜接工作站116個、示范點28個、巡回點15個。各站點確定責任法官，定期聯系，進行經常性工作指導。特邀調解員在各人民調解組織、鄉鎮司法所及有關行業中選聘。目前，全市兩級法院共聘請了1235名特邀調解員、29名聘任調解員，基本覆蓋各個鄉鎮、村居和部分行政機關、行業調解組織，真正形成“大調解”格局。
張延燦告訴記者，這一機制給老百姓帶來最直接的好處是便民、利民、打官司不傷和氣。具體來講，一方面，老百姓就可以在基層組織通過法院的委托收案，委托調解來打官司。如果在訴前調解，不論成功與否，法院不收費；如果是進入訴訟程序，調解成功，訴訟費法院只能減半收取；確有困難的，還可以減免訴訟費。另一個方面，矛盾糾紛通過調解解決，有利于促進家庭和睦、鄰里和順。即便是做生意也能和氣生財。通過這幾年實踐，我市在這方面的成效是十分明顯的。
城廂區在東海鎮大埔村建立了四村合一的調解銜接示范點，具有打破村居界限、組織人民調解志愿者隊伍、開通調解熱線電話的特點。這一結合實際、便民利民的做法得到市委楊根生書記的贊揚。東海鎮大埔社區治保會主任蔡開典介紹，大埔多元化調解銜接工作站于2009年5月成立，邀請23位來自各個村落的熱心人、“說話人”當人民調解志愿者，協助特邀調解員開展調解工作，負責處理大埔、東沙、利角、上圖4個村的矛盾糾紛。工作站成立以來，共排查各類矛盾糾紛71件，調解71件，其中婚姻家庭糾紛21件、宅基地糾紛22件、經濟債務類糾紛10件、勞資糾紛3件、其他糾紛15件，調解率100%，調解成功69件，調解成功率達97.2 %，調解協議書經法院確認的有43件，確認率為60.5%。
多元調解銜接機制有效化解社會矛盾。全市法院系統四年多來共指導有關調解組織完善工作制度59項，培訓調解人員1096人次，直接參與指導調解重大、復雜糾紛1474起。我市多元調解銜接機制著力構建平安莆田，創造和諧穩定的社會環境，為海西建設作出了積極的貢獻。 （時報記者 林錦堂 文/圖）