[編者按] 近年來，我市高新區(qū)主動融入莆田“以港興市，產(chǎn)業(yè)強市”的戰(zhàn)略布局，培育壯大實體經(jīng)濟，在科技研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技金融、科技人才集聚平臺建設(shè)、企業(yè)自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等方面不斷取得新的突破。現(xiàn)共聚集工業(yè)企業(yè)396家，其中，規(guī)模以上企業(yè)156家，年產(chǎn)值超億元企業(yè)78家。基本形成電子信息、高端精密制造、食品加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2015年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值423.7億元，實現(xiàn)財稅收入5.6億元。在取得成績的同時，在體制機制上也存在一些問題，影響高新區(qū)發(fā)展。在市政協(xié)七屆一次會議第二次全體會議上，民進莆田市委會作“關(guān)于理順莆田高新區(qū)體制機制的建議”書面發(fā)言。
加快莆田高新區(qū)發(fā)展
莆田高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)于2002年6月經(jīng)省人民政府批準成立，規(guī)劃面積11.05平方公里，區(qū)域跨江口鎮(zhèn)、三江口鎮(zhèn)、國歡鎮(zhèn)和赤港華僑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）。2012年8月經(jīng)國務(wù)院批準升格為國家級高新區(qū)，成為繼福州、廈門、泉州之后的全省第四家國家級高新區(qū)。
2014年，省委編辦及市委編辦對莆田高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會機構(gòu)規(guī)格分別作出批復(fù)（閩委編辦〔2014〕94號、莆委編〔2014〕3號），確定莆田高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會機構(gòu)規(guī)格為正處級，作為莆田市人民政府派出機構(gòu)。截至目前，高新區(qū)管委會機關(guān)職能配置、機構(gòu)及人員編制方案尚未明確。委托涵江區(qū)委、區(qū)政府管理，尚未落實“事權(quán)、財權(quán)和人權(quán)”。仍實行“一室三處”--辦公室、招商處、建設(shè)處、財務(wù)處4個機構(gòu)設(shè)置（莆委編〔2002〕161號）。
市民進調(diào)研發(fā)現(xiàn)，莆田高新區(qū)體制機制存在一些問題，制約了高新區(qū)整合創(chuàng)新資源的能力和強度。對照《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)評價指標體系》, 莆田高新區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀指標與國家級高新區(qū)均值存在差距，距國家高新區(qū)平均發(fā)展水平尚存提升空間。與國科發(fā)火〔2013〕388號文件中關(guān)于創(chuàng)建創(chuàng)新型特色園區(qū)的要求尚存距離，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)占比、從業(yè)人員中本科以上占比、從業(yè)人員人均增加值、出口額占營業(yè)收入比例、營業(yè)收入利潤率等指標差距較大，國家級研發(fā)機構(gòu)和國家級創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)數(shù)、產(chǎn)業(yè)集群數(shù)與巨型企業(yè)數(shù)尚未突破零。
市民進認為，體制機制創(chuàng)新是園區(qū)發(fā)展的源泉，其設(shè)置的科學合理是園區(qū)高效持續(xù)發(fā)展的決定因素。當前，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，在實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、深化供給側(cè)改革的背景下，莆田高新區(qū)作為國家級高新區(qū)，責無旁貸，要繼續(xù)履行好經(jīng)濟發(fā)展的“火車頭”使命、開放發(fā)展的“窗口”作用、改革創(chuàng)新的“先行者”，成為莆田市招商引資的重要窗口、產(chǎn)學研轉(zhuǎn)化的重要平臺、高新產(chǎn)業(yè)培育的重要抓手。而精簡高效的體制機制尚未建立，制約發(fā)展的體制機制障礙尚未消除，從源頭上制約了莆田高新區(qū)的高效持續(xù)發(fā)展。
科技部關(guān)于《公布開發(fā)區(qū)管理體制改革與創(chuàng)新的若干意見》中，著重提到高新區(qū)管理體制的改革與創(chuàng)新是高新區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展目標的根本動力和保障，要求高新區(qū)所在政府要加強對高新區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，支持高新區(qū)管理體制的改革與創(chuàng)新；根據(jù)當?shù)貤l件在財政、土地、規(guī)劃、勞動人事和項目審批等方面落實高新區(qū)管理權(quán)限，促進高新區(qū)行政管理效率的提高。同時，《福建省人民政府辦公廳關(guān)于促進工業(yè)園區(qū)提升發(fā)展六條措施的通知》，提到“支持各地結(jié)合實際，理順工業(yè)園區(qū)與所在地的縣（市、區(qū)）政府的事權(quán)、財權(quán)關(guān)系，提高園區(qū)辦事效率”。
為進一步服務(wù)市委、市政府發(fā)展建設(shè)大局，市民進建議理順高新區(qū)管委會的體制機制，落實相關(guān)行政管理權(quán)限。審議并出臺《莆田高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會職能配置、機構(gòu)及人員編制方案》（“三定”方案），根據(jù)當?shù)貤l件在財政、土地、規(guī)劃、勞動人事和項目審批等方面落實高新區(qū)管理權(quán)限，落實“事權(quán)、財權(quán)和人權(quán)”，促進高新區(qū)行政管理效率的提高。 （時報記者）
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