[編者按] 木蘭溪是福建省“五江一溪”中的重要河流之一，流域面積1732平方公里，河道全長(zhǎng)105公里，是養(yǎng)育興化兒女的“母親河”，從源頭仙游西苑鄉(xiāng)至涵江三江口出?？?，孕育了水利、農(nóng)耕、民俗等極具莆仙特色文化，兩岸風(fēng)光秀美，景點(diǎn)多樣，無處不蘊(yùn)藏著旅游資源，同時(shí)木蘭溪兩岸是莆田市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心和交通樞紐，是莆田市人口最為密集、經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地帶。在市政協(xié)七屆一次會(huì)議第二次全體會(huì)議上，市政協(xié)委員吳建通代表農(nóng)工黨市委會(huì)作“關(guān)于建設(shè)木蘭溪百里風(fēng)光帶的建議”的發(fā)言，針對(duì)木蘭溪保護(hù)與建設(shè)存在的問題，如何建設(shè)木蘭溪百里風(fēng)光帶提出對(duì)策。
建設(shè)木蘭溪百里風(fēng)光帶
吳建通委員代表農(nóng)工黨市委會(huì)發(fā)言
近年來，我市堅(jiān)持綠色發(fā)展，木蘭溪實(shí)施“保護(hù)上游、控制中游、治理下游”的整治規(guī)劃，通過源頭保護(hù)、綜合治理和防洪排澇工程，持續(xù)推進(jìn)木蘭溪流域綜合治理，已全面建成了下游一至三期防洪工程，結(jié)束了莆田市主城區(qū)河段不設(shè)防的歷史，為中心城區(qū)東拓南進(jìn)拓展城市發(fā)展空間提供重要防洪保障，為城市建設(shè)走向木蘭溪時(shí)代打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。當(dāng)前木蘭溪治理開始從下游走向全流域，水利部門搶抓機(jī)遇、轉(zhuǎn)變觀念，全面加快木蘭溪防洪工程干流全線治理，實(shí)施防洪安全、水環(huán)境治理和景觀建設(shè)“三位一體”綜合治理，為“打造宜居港城、建設(shè)美麗莆田，創(chuàng)建美麗中國(guó)示范區(qū)”目標(biāo)提供重要防洪保障和優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。
市政協(xié)委員吳建通代表農(nóng)工黨市委會(huì)發(fā)言說，當(dāng)前，木蘭溪“一溪兩岸”是我市城市外延拓展的重點(diǎn)區(qū)域，但木蘭溪兩岸開發(fā)建設(shè)、用地預(yù)留、水系治理、古跡文化保護(hù)、建筑風(fēng)貌、城市天際線、景觀打造等方面缺乏統(tǒng)籌考慮，保護(hù)、開發(fā)與利用的合理關(guān)系還需進(jìn)一步統(tǒng)籌，面臨著生態(tài)保護(hù)與城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)張的矛盾，濱水空間的控制保護(hù)與宜居城市目標(biāo)存在一定差距，還不能完全滿足居民休閑、健身、賞水、親水、觀景等需求。
缺乏流域統(tǒng)籌。雖然仙游段、城區(qū)部分堤段景觀工程正在加快建設(shè)，但在建設(shè)、管理等方面依舊是各自為陣、獨(dú)自開發(fā)，缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一。全面治理保護(hù)105公里木蘭溪全線，全市上下尚未形成共識(shí)。
缺乏頂層策劃。木蘭溪沿線的旅游資源缺乏挖掘和統(tǒng)籌開發(fā)。防洪工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未能跟全域旅游和城市建設(shè)等規(guī)劃有效融合，尚未從全市層面規(guī)劃木蘭溪全線沿河景觀，提升木蘭溪沿岸城市品位，挖掘旅游資源，建設(shè)一溪兩岸風(fēng)光帶。
投入機(jī)制單一。木蘭溪防洪工程是純公益性的民生項(xiàng)目，建設(shè)和管理的資金基本以政府投入為主，在防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中缺乏配套的旅游、城建、園林、環(huán)保等資金共同投入，缺少創(chuàng)新投融資機(jī)制來促進(jìn)完善木蘭溪防洪、旅游、健身、休閑等綜合功能。
吳建通說，木蘭溪兩岸是我市城市外延拓展、未來發(fā)展的希望所在，也是提升莆田城市品位的一張“金名片”。建設(shè)木蘭溪百里風(fēng)光帶，以木蘭溪水系為紐帶，將木蘭溪源、仙游蘭溪公園、工藝博覽城、木蘭陂、梅妃故里、白塘秋月、寧海初日等名勝景區(qū)串珠成鏈，整合流域各類資源，堅(jiān)持綠色發(fā)展，既凸顯莆田厚重的歷史文化底蘊(yùn)，又與周邊環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，建設(shè)現(xiàn)代建筑與自然景觀渾然一體，凝人氣、匯文氣、彰靈氣，建成集健身休閑、工藝美術(shù)、文化創(chuàng)意等特色優(yōu)勢(shì)的“百里長(zhǎng)廓、千年古陂、萬古蘭溪”旅游產(chǎn)業(yè)融合示范帶。注重做到以下幾方面:
注重觀念轉(zhuǎn)變，整合資源建設(shè)升級(jí)版百里風(fēng)光帶。木蘭溪保護(hù)開發(fā)，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的涉及面廣、綜合性強(qiáng)的艱巨而系統(tǒng)工程。一要樹立“一盤棋”意識(shí)。全市上下要凝聚共識(shí)，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，切實(shí)把建設(shè)木蘭溪百里風(fēng)光帶作為事關(guān)“打造宜居港城、建設(shè)美麗莆田”全局一個(gè)重大項(xiàng)目來抓，合心合力、科學(xué)有效地加以推進(jìn)。二要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制。要轉(zhuǎn)變水利單一建設(shè)模式，圍繞把木蘭溪百里風(fēng)光帶建成集旅游、體閑、文化一體綠色長(zhǎng)廊為目標(biāo)，建議由市里統(tǒng)一組建木蘭溪旅游開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和具體工作組，旅游、規(guī)劃、住建、水利、交通等市直部門共同參與，縣區(qū)各自包干推進(jìn)，配強(qiáng)配齊人員，分級(jí)落實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)，確保上下游、左右岸協(xié)調(diào)推進(jìn)。三要打造綠色GDP。各縣區(qū)要落實(shí)“一把手”工程和建設(shè)責(zé)任，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，以木蘭溪水系為紐帶，串珠成鏈，挖掘、整合本轄區(qū)木蘭溪流域資源、人文、生態(tài)、區(qū)位等方面優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合、帶動(dòng)、延展，加快構(gòu)建低碳循環(huán)、集約高效的綠色產(chǎn)業(yè)體系，打造綠色GDP，在本轄區(qū)內(nèi)各建成一個(gè)主題鮮明的4A景區(qū)。
注重規(guī)劃先行，留住兩岸山脈、水脈、文脈。一是邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)最高水平的設(shè)計(jì)大師和設(shè)計(jì)院，高起點(diǎn)策劃木蘭溪百里風(fēng)光帶整體規(guī)劃，立足國(guó)際視野，大手筆統(tǒng)籌做好頂層規(guī)劃，充分融合沿線城鎮(zhèn)、土地利用、旅游發(fā)展、水利、生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃，推行流域范圍的“多規(guī)合一”。二是水陸結(jié)合，彰顯“壺山蘭水、荔林水鄉(xiāng)”的特色風(fēng)貌。留住莆田特有的山脈、水脈、文脈，突出木蘭溪兩岸建筑體系的色調(diào)、親水系的通聯(lián)、各條交通主干道和濱溪大道的銜接、壺山蘭水的視覺走廊，串聯(lián)木蘭溪沿線的河網(wǎng)水系、濕地、荔枝林等生態(tài)敏感區(qū)。三是按照還水于民、還溪于民、還路于民、還綠于民的理念，規(guī)劃時(shí)統(tǒng)籌兼顧木蘭溪的防洪、交通、游憩、生態(tài)等功能，圍繞文化、亮化、美化、凈化、綠化等“五化”，建設(shè)木蘭溪百里風(fēng)光帶工程，形成水體——堤防——濱江路——建筑(環(huán)境)四位一體的濱江水地區(qū)景觀環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城市河道的防洪、排澇、環(huán)保、文化、旅游五大功能，打造優(yōu)美的濱水空間和靚麗的濱水岸線。
注重景區(qū)提升，以木蘭溪水系串聯(lián)景點(diǎn)引領(lǐng)旅游業(yè)發(fā)展。以木蘭溪水系為紐帶，突出木蘭陂、廣化寺、南少林、民俗、工藝美術(shù)、祈夢(mèng)等特色文化，發(fā)掘沿線文化點(diǎn)、商貿(mào)點(diǎn)、體驗(yàn)點(diǎn)，塑造城市個(gè)性，培育城市精神。一是挖掘治水文化，提升木蘭陂水利公園，建設(shè)水利博物館，打造閩中第一山水公園。二是挖掘廣化寺佛教文化，提升廣化寺景區(qū)，推動(dòng)佛具用品的鑒賞、品鑒與加工的融合，建設(shè)集禪修、研學(xué)、朝圣等多功能于一體的佛教文化交流中心，著力打造海絲沿線國(guó)家佛教中心。三是挖掘南少林禪武文化，整合南少林寺、九華山與紫宵巖景區(qū)，追根禪武文化，溯源南拳祖地，延伸南少林文化體驗(yàn)，開發(fā)禪修小鎮(zhèn)項(xiàng)目，做大武禪夏令營(yíng)，打造武林大會(huì)，形成集禪修、度假、研學(xué)、養(yǎng)生等多功能于一體的禪修體驗(yàn)游。四是挖掘工藝美術(shù)文化，整合中國(guó)古典工藝博覽城、海峽藝雕旅游城、仙游莆仙國(guó)際油畫城等，增建工藝美術(shù)博物館，開展主題節(jié)事、商務(wù)會(huì)議等活動(dòng)，形成集商務(wù)會(huì)展、藝術(shù)品鑒、休閑購物、溫泉養(yǎng)生等功能于一體的藝林仙都復(fù)合游。五是挖掘白塘湖、延壽溪周邊的歷史文化、名人名村，依托荔林水鄉(xiāng)生態(tài)基底，開發(fā)體現(xiàn)莆田歷史文化的蘿苜田片區(qū)，形成具有莆田歷史文化特色的集旅游接待、購物休閑、商務(wù)會(huì)議、歷史文化等功能于一體的都市休閑游。
注重產(chǎn)業(yè)融合，打造宜居、宜商、富民綠色長(zhǎng)廊。堅(jiān)持“旅游+產(chǎn)業(yè)+特色小鎮(zhèn)”，把旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、特色優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以旅游集聚產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)支撐旅游，精準(zhǔn)打造旅游產(chǎn)品，推進(jìn)木蘭溪沿線產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升木蘭溪百里風(fēng)光帶旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力。一是發(fā)揮我市工藝美術(shù)等行業(yè)和榜頭等特色小鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)，與木蘭溪百里風(fēng)光帶旅游策劃深度融合，打造論壇節(jié)慶、佛教、健康養(yǎng)老、休閑度假、農(nóng)業(yè)觀光等特色旅游產(chǎn)品。二是著力打造旅游綜合體。將旅游與現(xiàn)代影視、網(wǎng)貿(mào)、互聯(lián)網(wǎng)+等產(chǎn)業(yè)融合，重點(diǎn)培育文化創(chuàng)意、博覽會(huì)展、演藝娛樂等朝陽產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，生態(tài)富民，旅游富民，發(fā)展特色旅游。三是注重整合旅游資源，以水系為主線，將木蘭溪沿岸景觀帶串珠成鏈，與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)同步推進(jìn)，與沿線東陽、洋尾等歷史文化村落相輝映，與南少林禪宗禪修文化動(dòng)靜互補(bǔ)。四是注重品牌打造，通過策劃、宣傳、營(yíng)銷等手段，吸引國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)龍頭參與景區(qū)開發(fā)建設(shè)，全景化打造、全產(chǎn)業(yè)融合，為木蘭溪百里風(fēng)光帶發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
注重機(jī)制創(chuàng)新，市場(chǎng)運(yùn)作政策扶持全力推進(jìn)。一是試點(diǎn)先行。分步實(shí)施，精心選擇啟動(dòng)區(qū)，打造核心景區(qū)，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。以試點(diǎn)區(qū)為窗口和平臺(tái)，向社會(huì)、群眾展示成果、宣傳全域旅游理念，并吸引社會(huì)資本投入，從而帶動(dòng)木蘭溪沿線整體保護(hù)與開發(fā)。二是政策扶持。通過市場(chǎng)運(yùn)作與打造富民旅游、民俗民宿旅游相結(jié)合，發(fā)揮示范作用，來引導(dǎo)沿線群眾就業(yè)轉(zhuǎn)型。制定出臺(tái)農(nóng)房集聚、土地流轉(zhuǎn)收儲(chǔ)、扶貧救助和生態(tài)補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)政策。三是建設(shè)機(jī)制?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)可由多家國(guó)企先行介入或采取PPP融資方式邀請(qǐng)力量雄厚的民間資本參與建設(shè)。四是運(yùn)營(yíng)機(jī)制。通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并將木蘭溪流域內(nèi)的土地收益10％用于資金平衡，反哺用于設(shè)施建設(shè)。 n
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