●部門回應(yīng)
加快推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度
2014年，省住建廳邀請福州大學(xué)對我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、街道的歷史建筑、特色建筑、歷史風(fēng)貌區(qū)進(jìn)行普查，根據(jù)普查成果，我市有歷史建筑96處，特色建筑99處，歷史風(fēng)貌區(qū)5處（除仙游縣外）。在普查成果的基礎(chǔ)上，已提出第一批歷史建筑的名單26處歷史建筑名單予以公示。
我市共有兩處歷史文化街區(qū)，分別是宋城歷史文化街區(qū)、蘿苜田歷史文化街區(qū)。
宋城歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍：東至北大北街，南至文獻(xiàn)東路、西至荔城區(qū)政府大院、北至梅園東路，面積約13.7公頃；建設(shè)控制地帶面積約34.37公頃。街區(qū)內(nèi)有15處文物保護(hù)單位（國家級文保單位元妙觀三清殿，省級文物保護(hù)單位興化府城隍廟、大宗伯第、古譙樓、文峰宮、基督教堂等，其余9處為市縣級文保單位），認(rèn)定保護(hù)建筑20處（關(guān)氏大厝、陳氏大厝、林氏大厝、吳家大厝、宋家大厝、柯家小洋樓、縣政府禮堂、政法樓、鄭氏洋樓、黃氏大厝等），大路街、衙后路、縣巷、坊巷、鼓樓里等典型的傳統(tǒng)街巷，以及古樹、古井、牌樓等特色構(gòu)筑物、古典院落、古樹名木等。
蘿苜田歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍：西至前林溝，北至保尾路，東至鑒前路，南至延寧路—海嶺路，核心保護(hù)區(qū)面積約17.21公頃；建設(shè)控制地帶面積約21.06公頃。街區(qū)內(nèi)有6處文物保護(hù)單位（其中省級文保單位黃氏民居、集奎橋，其余4處為市縣級文保單位）、7處歷史建筑，西洲橋、霞徐橋等古橋，后街、集奎街、樓下路等傳統(tǒng)街巷、文物古跡、優(yōu)秀現(xiàn)代建筑、古樹古井、特色構(gòu)筑物等。
我市歷史建筑（古民居）和歷史文化名街分布廣泛，市規(guī)劃局高度重視保護(hù)傳承歷史傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)了一系列歷史建筑（古民居）、歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃編制和規(guī)劃服務(wù)。
●莆田市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃
我市是省級歷史文化名城，已編制《莆田市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》，規(guī)劃提出了具體的保護(hù)內(nèi)容。
●歷史文化街區(qū)規(guī)劃
《古譙樓歷史地段修建性詳細(xì)規(guī)劃及重點(diǎn)地段修繕建筑方案設(shè)計(jì)》。市規(guī)劃局已委托同濟(jì)大學(xué)國家歷史文化名城研究中心和上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制了《福建省莆田市古譙樓歷史地段修建性詳細(xì)規(guī)劃及重點(diǎn)地段修繕建筑方案設(shè)計(jì)》（以下簡稱《規(guī)劃》），《規(guī)劃》于2009年5月經(jīng)市政府批準(zhǔn)（詳見附件1）。規(guī)劃以保護(hù)為出發(fā)點(diǎn)，按照“振興古城、傳承文化、永續(xù)發(fā)展”的原則，通過挖掘城市文化內(nèi)涵、科學(xué)合理地使用土地，將街區(qū)建設(shè)成為以宜居住宅、特色商業(yè)、文化展示、旅游休閑為主的復(fù)合型街區(qū)。規(guī)劃也提出了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與展示規(guī)劃、旅游發(fā)展策劃等。市規(guī)劃局于2009年6月向荔城區(qū)政府提出《規(guī)劃實(shí)施建議書》，建議抓緊組織實(shí)施規(guī)劃。荔城區(qū)政府已開展了縣巷、大路等幾條道路修整、立面改造等工作。
規(guī)劃提出了下一步的實(shí)施步驟：第一階段建設(shè)項(xiàng)目：主要文保單位和保護(hù)建筑維修與更新；大路廟前路傳統(tǒng)商業(yè)街整治；縣巷書畫藝術(shù)街整治；文峰廣場建設(shè)；傳統(tǒng)居住文化體驗(yàn)展示區(qū)（一期）；文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園與莆田非物質(zhì)文化傳承中心。第二階段建設(shè)項(xiàng)目：坊巷傳統(tǒng)商業(yè)街整治；后街傳統(tǒng)商業(yè)街整治；居住社區(qū)更新（一期）；莆田游客服務(wù)中心。第三階段建設(shè)項(xiàng)目：居住社區(qū)更新（二期）；傳統(tǒng)居住文化體驗(yàn)展示區(qū)（二期）；文獻(xiàn)路沿街景觀整治（大路以東）；古譙樓周邊景觀整治；古樓里美食街。
《蘿苜田歷史文化街區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》。涵江區(qū)政府委托福建省建筑設(shè)計(jì)研究院編制《蘿苜田歷史文化街區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》，已完成中間成果。
●歷史文化名村規(guī)劃
我市有13個(gè)村（15個(gè)村次）列入國家級、省級歷史文化名鎮(zhèn)名村和省級傳統(tǒng)村落名錄，其中有1個(gè)村入選國家級歷史文化名村（仙游縣石蒼鄉(xiāng)濟(jì)川村），3個(gè)村入選省級歷史文化名村（涵江白塘洋尾村、北岸山亭港里村、仙游蓋尾前連村）。歷史文化名村均已完成保護(hù)規(guī)劃編制。
就下一步工作，市規(guī)劃局建議：一要嚴(yán)格保護(hù)，規(guī)范管理。根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，研究出臺地方保護(hù)條例，進(jìn)一步明確歷史建筑（古民居）、歷史文化街區(qū)的保護(hù)責(zé)任主體、職能分工、管理機(jī)構(gòu)、保護(hù)專項(xiàng)資金、保護(hù)內(nèi)容、保護(hù)措施以及法律責(zé)任等。確保歷史文化名城保護(hù)有法可依、執(zhí)法有據(jù)。二要成立機(jī)構(gòu)，有序推進(jìn)。建議荔城、涵江區(qū)政府成立古街區(qū)保護(hù)建設(shè)專門機(jī)構(gòu)，由專門機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)各部門開展古街區(qū)保護(hù)建設(shè)工作，加快推進(jìn)歷史街區(qū)規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)度，推進(jìn)古街區(qū)保護(hù)建設(shè)建筑方案、施工圖的設(shè)計(jì)及建設(shè)工作。三要加大投入，設(shè)立專項(xiàng)。積極爭取經(jīng)費(fèi)，將歷史建筑（古民居）、歷史文化街區(qū)的保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，并隨著財(cái)政的增長逐年增加，同時(shí)鼓勵社會力量捐資出力，共同參與歷史文化遺存的保護(hù)和利用工作。
推出文化旅游精品線路
我市歷史悠久，傳統(tǒng)古民居和歷史文化街區(qū)資源豐富，但是點(diǎn)多，分布散，比較不集中，而且由于缺乏保護(hù)意識，導(dǎo)致古民居和歷史文化街區(qū)破壞嚴(yán)重。很多古民居和歷史文化街區(qū)處在鬧市區(qū)，被高樓大廈覆蓋。如古譙樓周邊全是商場，停車?yán)щy，不利于開發(fā)文化旅游線路。
市旅游局負(fù)責(zé)人介紹說，可以借鑒周邊城市一些好的經(jīng)驗(yàn)做法，如烏鎮(zhèn)、麗江、鳳凰古城、三坊七巷等，這些地方不僅有效保護(hù)了古民居和歷史文化街區(qū)，而且極大促進(jìn)了旅游和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。
近年來，市旅游局針對傳承保護(hù)古民居和歷史文化街區(qū)做了大量工作。一是提高保護(hù)傳承古民居和歷史文化街區(qū)的意識。市旅游局統(tǒng)計(jì)（不完全）具有莆陽特色、明清特色和中西合璧的古厝老房就超30處以上，特別是仙游縣前連村、荔城區(qū)后黃村、涵江區(qū)江春霖御史故居、后坡明清古民居等古厝建筑風(fēng)格獨(dú)特、占地面積較大。由于濱海風(fēng)光、生態(tài)文明、生物景觀、休閑度假等旅游發(fā)展迅速，已經(jīng)達(dá)到了一定高度，人們開始興趣傳統(tǒng)的民族文化、歷史文物、民俗風(fēng)情等旅游，古城堡、古村落、古寺廟等受到了游客的青睞。今年以來，市旅游局共為仙游濟(jì)川、北岸港里村、后黃村等古民居和歷史文化街區(qū)爭取各級補(bǔ)助資金100多萬元。二是加大對古民居和歷史文化街區(qū)保護(hù)和旅游開發(fā)的力度。深度挖掘莆田富有特色的文化資源，進(jìn)一步擴(kuò)展旅游資源，發(fā)展旅游項(xiàng)目，開發(fā)特色文化旅游產(chǎn)品，大力發(fā)展文化經(jīng)濟(jì)。指導(dǎo)縣區(qū)旅游局加強(qiáng)對古民居和歷史文化街區(qū)的保護(hù)，合理開發(fā)利用，逐步開始發(fā)展旅游，比如荔城區(qū)西天尾鎮(zhèn)后黃村，古民居保護(hù)的較為完整，適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行修繕，結(jié)合農(nóng)業(yè)休閑、農(nóng)產(chǎn)品采摘，吸引了眾多游客前往觀光。三是加強(qiáng)對莆田古民居和歷史文化街區(qū)旅游的宣傳營銷。著眼客源市場需求，創(chuàng)新宣傳促銷方式，加大莆田古民居和歷史文化街區(qū)旅游的宣傳推介力度。認(rèn)真設(shè)計(jì)印制旅游宣傳資料，在全市主要酒店、景區(qū)、公眾場合發(fā)放；制作旅游宣傳廣告，通過莆田電視臺、湄洲日報(bào)、莆田僑鄉(xiāng)時(shí)報(bào)、莆田移動短信、莆田新聞微信平臺、市內(nèi)LED等文化電視媒體和網(wǎng)站不間斷刊登或播出旅游廣告，大力宣傳莆田古民居和歷史文化街區(qū)。廣泛邀請國內(nèi)主要旅游客源地的旅游組團(tuán)社、新聞媒體記者來莆踩線，推出莆田文化旅游精品線路，簽訂兩地旅游合作協(xié)議。提升莆田古民居和歷史文化街區(qū)旅游的影響力和知名度，為我市的歷史文化名城旅游爭取更多的客源市場。
針對委員們提出的意見建議，市旅游局提出下一步工作打算。進(jìn)一步提高認(rèn)識，結(jié)合實(shí)踐，認(rèn)真研究，加大古民居和歷史文化街區(qū)保護(hù)開發(fā)力度。一是處理好政府、企業(yè)與當(dāng)?shù)卮迕竦年P(guān)系，處理好保護(hù)與利用的關(guān)系；二是按照特色化要求整合資源、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，挖掘和展示古民居和歷史文化街區(qū)豐富內(nèi)涵，讓游客充分領(lǐng)略莆田文化的獨(dú)特魅力；三是科學(xué)保護(hù)、合理利用，把發(fā)展古民居和歷史文化街區(qū)文化旅游作為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和旅游富民建設(shè)的重要舉措；四是建立健全機(jī)制，完善配套政策，引進(jìn)商業(yè)機(jī)制，循序漸進(jìn)推進(jìn)古民居和歷史文化街區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五是加強(qiáng)古民居和歷史文化街區(qū)保護(hù)工作的宣傳力度，營造良好的輿論氛圍，增強(qiáng)群眾對古民居和歷史文化街區(qū)的保護(hù)意識，保障古民居和歷史文化街區(qū)保護(hù)利用工作持續(xù)健康發(fā)展。（時(shí)報(bào)記者 鄭育俊）
0594-6923998
投稿郵箱：pt2680034@163.com 壺蘭文苑投稿郵箱：niweili2012@163.com
