過去的五年,是人民政協的理論、工作、制度得到進一步創新,政協組織的性質、地位、作用進一步凸顯的五年;是荔城抓住重大歷史機遇,主動適應經濟發展新常態,實現了實力大幅提升、后勁持續增強、社會不斷發展良好局面的五年。五年來,三屆荔城區政協常委會在中共荔城區委的正確領導下,始終堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,牢牢把握團結和民主兩大主題,緊緊圍繞全區工作大局,切實履行政協職能,為推動荔城經濟社會發展作出了積極貢獻。
●注重理論武裝,在明確方向中激發整體活力
常委會堅持把理論武裝作為統一思想的動力之源、堅定方向的成事之基,努力提高思想素養和履職能力,不斷推動荔城人民政協事業永葆活力和生機。
以學為先增進共識。堅持把加強政治理論學習貫穿于政協工作的全過程,通過主席會議、常委會議定期學習和機關集體學習制度,采取暑期讀書班、輔導講座、編印學習資料等多種形式,組織委員深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話以及各級各次全委會精神,深刻領會“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,進一步增進政協委員和各界人士對中國特色社會主義的政治認同和思想認同,不斷增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。通過學習,廣大委員進一步提高政治理論素養,保持信心為上、進取有為的精神境界,強化定力,應時合勢,在改革發展中不斷提振精氣神、增進共識度、形成凝聚力。
學以致用強化擔當。堅持把加強政協理論學習滲透于政協工作的全過程,組織委員深入學習人民政協理論、統一戰線理論和習近平總書記在慶祝人民政協成立65周年大會上的重要講話精神,全面把握中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重大意義,深刻領會新時期中共中央關于加強人民政協工作的新要求、新部署,進一步深化對政協工作特點和規律的認識,明確新時期人民政協工作的方向和任務,不斷提高參政議政能力。通過學習,廣大委員按照“懂政協、會協商、善議政”的要求,自覺增強委員的榮譽感和使命感,既立足本職,又胸懷全局,用恪盡職守詮釋責任,用有為有位體現擔當,共同推動荔城率先跨越。
知行并進謀劃工作。堅持把學思踐悟融入于政協工作的全過程,主動適應新常態,錘煉戰略眼光,鍛造創新思維,做到繼承與創新、務虛與務實、彈性與剛性緊密結合,切實提高履職質量。通過學習,持續強化“品牌與效應共顯、形象與績效同步”的理念,打造了以促學促教為主的學習品牌、以資政建言為主的協商品牌、以共事聯誼為主的團結品牌、以公益慈善為主的民生品牌、以文史資料為主的文化品牌等“五大品牌”,樹立了常委會班子“智囊參謀”形象、委員隊伍“一肩雙挑”形象、機關服務“內方外圓”形象,極大地提升政協組織的感召力和社會聲譽。
●注重履職盡責,在協商議政中彰顯政協優勢
常委會始終把握區委大事、要事,充分發揮政協人才薈萃優勢,緊扣政治協商、民主監督、參政議政職能,順勢而謀,適勢而動,助推荔城改革發展。
政治協商力度加大。全體會議協商立足全局,強化集中協商功能。共舉行5次全體會議,舉辦4次大會發言,印發發言材料46篇,組織委員聽取區政府工作報告及其他重要報告,緊緊圍繞全區發展大局和事關全局的重大問題,通過提案、專題座談、分組討論等形式,坦誠建言,謀劃對策,共商大計。會后及時將意見建議歸納整理,呈報區委、區政府,促使相關部門認真落實協商意見。專題議政性常委會議協商抓住熱點,強化重點協商實效。先后召開17次專題議政性常委會議,就全區年度經濟運行和社會發展、“十三五”規劃編制、總部經濟發展、重點項目建設、河道整治管理等黨政所需、群眾所盼、政協所能的問題進行針對性協商,為區委、區政府決策提供了重要參考。專委會議協商重在聯系,強化對口協商作用。各專委會主動加強與對口部門的聯系溝通,通過召開情況通報會、提案督辦、視察調研、協商座談等方式,圍繞政法工作、失地農民保障、知識產權保護運用等工作探討思路與舉措,有效地推動相關工作落實。
民主監督扎實推進。堅持聚焦短板、熱點、難點,組織委員對文明城市(區)創建、城市綠心規劃保護、社區建設、中心城區道路改擴建等問題進行了專項視察。堅持把協商民主理念貫穿提案工作全過程,切實加強“提、立、辦、督、評”各個環節的溝通協商,使提案工作向全程協商、多方協商、開放協商轉變,進一步提高了提案辦理的質量。五年來,共立案的319件提案,已全部辦復,委員滿意、基本滿意率達到98.1%。強化社會治安綜合治理、南洋河道綜合整治、加強食品藥品監管等提案,都得到較好落實,使提案成為政協履行民主監督職能的有效抓手。大力推薦委員擔任各部門特邀監督員和行評代表,支持參與政風行風評議、專項監督檢查、各類聽證會和重大案件庭審旁聽,對黨政部門和行業的工作開展經常性監督,為優化發展環境、促進作風轉變、規范執法行為、提升執行力發揮積極的作用。
參政議政富有成效。始終堅持把專題調研作為政協參政議政的重頭戲來抓,按照“少而精、專而深”的要求,認真篩選區委、區政府重視、人民群眾關注的課題,先后就優化產業結構、創新土地流轉機制、加快文化產業發展等事關全區經濟社會發展的重大課題開展調查研究,形成調研報告62篇,為區委、區政府科學決策、破解難題提供了有益參考。注重調研成果的轉化運用,對在調研中發現的問題及委員提出的意見建議,及時以調研報告、社情民意信息、大會發言等形式向市政協和區委、區政府及其有關部門反映,得到黨委、政府和有關部門的重視和采納。如在“加快經濟轉型,推動持續發展”專題調研中,用大量事實說話,用翔實數據論證,深入分析荔城區經濟運行的現狀和存在問題,提出“內涵外延并舉發展工業企業、傳統現代并重壯大第三產業、消費投資并進推進經濟增長、生財引稅并列穩定財政收入、社會民生并行建設宜居荔城”的意見建議,受到區委、區政府的肯定和重視,為區委、區政府加快荔城區經濟轉型升級的決策提供了有分量的參考依據。
●注重服務中心,在主動融入中擴大履職作為
常委會始終圍繞中心、著眼發展,與區委、區政府共識共為、同心同力,做到在參與中體現價值、在推動中發揮作用,創造出新的業績。
重點工作傾心盡責。政協班子成員按照全區掛鉤項目、掛鉤企業、掛鉤鎮街的總體安排,上下溝通,全力協調,傾情服務,助推了重點項目建設、企業轉型升級、美麗鄉村建設等工作。特別是在后塘片區、護城河三期、木蘭財富中心、玉湖新城等重大項目建設中,勇挑重擔,真抓實干,充分體現一線思維、一線干勁,有序有效推進了重點項目建設。順應北高鎮作為興化灣南岸開發建設前沿地帶的戰略要求,力促成立“北高鎮經濟社會發展促進會”,推進北高繁榮發展。機關干部參與項目督查工作和鎮街工作服務隊,掛鉤項目,服務基層,展現作為。配合區開展城鄉一體化綜合配套改革試點工作,持續開展“三深入三服務”(深入企業服務經濟發展、深入社區服務社會和諧、深入群眾服務民生改善)主題活動,組織委員走進基層,開展助推建設、視察調研、咨詢服務和扶貧幫困等各類工作460多次,切實為基層發展鼓實勁、出實招、干實事。
文化傳承突出特色。著眼文化傳承與發展,就保護古民居、發展特色古街、做大做強荔城文化產業、加快推進荔城區城鄉文化一體化建設、加強社會主義核心價值觀宣傳和教育等課題,組織委員開展視察調研活動,為進一步推進荔城區文化建設建言獻策。發揮文藝界委員的優勢,征集書畫作品,參加各類主題書畫展,進一步擴大文化交流。堅持把文史工作作為文化傳承的重要內容,大力開展文史資料整理和搶救工作,結合慶祝荔城建區10周年、紀念抗戰勝利70周年、黨的群眾路線教育實踐活動等重大活動,組織社會力量多角度策劃、全方位挖掘,編輯出版反映荔城自然、人文、項目建設等主要內容的《荔城文史資料》5輯,深受社會各界的好評,為進一步傳承優秀文化、宣揚荔城精神、增強荔城軟實力發揮了政協獨特的作用。
惠及民生精準發力。圍繞區委、區政府各年度惠民項目計劃,積極開展學前教育發展、城區交通管治、國家基本公共衛生服務項目實施等民生課題的調研視察活動32次,提出對策思路,推動群眾關心的問題得到有效解決。加強和改進社情民意信息工作,向市政協和區委、區政府呈報反饋群眾關注的就業、教育、醫療、安居、食品、交通、保障等社情民意信息113條,為黨委、政府體察民情民意、掌握社會動態提供依據。依托區慈善總會和“慈善超市”平臺,培養委員履行社會責任意識,積極參與慈善活動,紓解民憂民困。五年來,共實施慈善援助項目70個,發放慈善資金3800多萬元,有效地幫扶弱勢群體,助推全區精準扶貧工作。鼓勵有識之士助力公益事業,促成北高鎮成立“鳳耀獎教助學基金”和“助教解困基金”,助推沿海教育發展。協調異地委員,引進先進醫療設備進基層衛生院,進一步改善農村醫療衛生條件,協助區委、區政府推進“民生工程”