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●部門回應

推動產業結構優化升級

近三年食品加工業稅收占國稅工業稅收收入的近兩成，增幅波動性較大。2015年，食品加工行業入庫稅收10.2億元，同比增收1.5億元，增長17%，占全市工業稅收60.4億元的17%，占全市稅收總額83.1億元的12.3%。近三年，食品加工行業稅收穩居全市工業稅收第三名，其占國稅工業稅收收入比重穩定在16%-19%之間。年際間增幅波動較大，2015年高速增長17.5%，而2014年下降3.2%。
總體收入慢于國稅收入增長，2015年除外。近三年，食品加工業年均增幅6.6%，慢于全市國稅三年平均收入增幅（8.9%）2.3個百分點，慢于國稅工業稅收收入三年平均增幅（11.8%）5.2個百分點。除2015年高速增長17.5%，快于工業稅收增長4個百分點外，其余年度都慢于工業稅收增長6-10個百分點。重點企業稅收依賴性大，從食品加工行業國稅入庫數據看，英博雪津貢獻了超80%的稅收，閩中有機貢獻了近10%的稅收，重點企業經營情況直接影響了整個行業的稅收入庫情況。
盡管我市食品加工行業發展存在諸多困難和問題。市國稅局對其前景十分看好，認為食品加工制造業是“永不衰落的朝陽產業”。隨著生活水平的提高，人們健康意識的覺醒和增強，食品安全、營養越發為人關注，消費者對食品要求的提升及市場的進一步細分，也促進了食品市場空間和利潤將會進一步增大。
通過近三年來食品加工行業的稅收數據分析，市國稅局對食品加工業發展及稅收促進行業發展提出了相應建議：
科學規劃，細分行業類型，優化行業結構。食品行業細分領域較多，如啤酒行業舉例除了高低檔酒之分還有功能酒，預調酒等。應當利用現有的大企業優勢，建立龍頭帶動型的食品供產銷一體化的生產經營體系，明確分工，實現從粗加工至深加工，精加工的轉變,形成各具特色的產業集中區，減少競爭，擴大市場。
進一步吸引外資的同時，培育壯大本土企業。中華飲食文化，博大精深。但我市的食品生產企業，往往因為食品安全等問題難以得到民眾的信任。因此，要在利用國外技術、設備、資本的基礎上，加大對食品生產企業的研發投入，推進食品現代化和產業化。提升產品的質量和檔次，是優化行業結構、提高稅源質量的根本之舉，也是培育壯大本土企業的有效途徑。
借“營改增”契機，鼓勵企業更新改造，促進產業技術升級。2016年5月1日起，建筑業、房地產業、金融業、生活服務業等全部營業稅納稅人納入“營改增”試點范圍。這意味著企業更新改造廠房，接受無形資產，接受研發服務等支出取得的進項稅額全部納入增值稅可抵扣范圍。要借“營改增”之東風，鼓勵企業提升會計核算水平，籌建自主研發中心，培育品牌影響力，讓企業積極適應稅收潮流，在減輕負擔的同時推動產業結構優化升級。
精準服務，引導企業用好用足稅收優惠政策，降低企業負擔。加大稅收宣傳力度，促進企業用好用足稅收優惠政策，如研發費用加計扣除、技術轉讓所得稅收減免、固定資產加速折舊等，同時，地方可以通過建立專項資金，以貸款補貼、投資補助、資本金注入等方式支持企業技術改造和新產品研發。適當地進行財政支持，有利于鼓勵企業轉型升級，反哺地方經濟發展。

用足用實稅收優惠政策

2015年，全市地稅組織入庫食品加工產業稅收1.07億元，同比增收1317萬元，增長14.5%。2016年1-4月份全市地稅組織入庫食品加工產業稅收3171萬元，同比減收269萬元，下降8.5%。我市食品加工產業地稅稅收主要特點：
從稅種結構看，各稅種的收入分布較為分散，缺乏主體稅種。2015年地稅征收的食品加工產業稅種共有10個，收入總量前五的稅種分別是城建稅、耕地占用稅、個人所得稅、土地使用稅和房產稅，各稅種的收入占比較為平均。從稅源構成看，百威英博雪津公司一家獨大，稅源高度集中。從收入趨勢看，受稅制改革和稅收管轄權劃定的影響，地稅稅源不斷萎縮。2016年前4個月延續下降趨勢，食品加工產業的地稅稅源前景不容樂觀。
市地稅局認為，我市食品加工產業稅源面臨的主要困難：發展后勁不足，盈利能力較差，市場份額下降。
市地稅局就食品加工產業稅收方面提出建議：
充分發揮稅收在促進設備更新、吸引社會資金、引導產業升級、實現規模經濟等方面的導向作用，用足用實稅收優惠政策，不斷做大我市食品加工產業稅源規模。例如：將符合條件的企業認定為“高新技術企業”，享受15%的企業所得稅優惠稅率，鼓勵企業提升科技創新水平。企業開發新技術、新產品、新工藝，未形成無形資產的，按研究開發費用的50%加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷。企業實實在在享受到優惠利益，更好地促進行業技術革新。
質量為先、結構優化。根據供給側結構改革的要求，我市食品加工企業更需要在產品質量上下功夫，創建品牌，拉近與國內外領先企業之間的差距，提高市場競爭力。一方面，企業要緊跟市場需求，提升產品品質，通過產品質量的提高帶動市場議價能力的提升。另一方面，發展中高端產品。這方面百威英博雪津啤酒有限公司已走在行業前列，2013年百威英博雪津高檔啤酒銷量占總銷量的65.6%，2014年，高檔啤酒產銷量占總銷量的59.8%。中高端產品銷量大幅上升，帶動企業整體利潤水平的提高。
自主發展，開放合作。一方面我市食品加工產業應形成自主發展能力，努力擺脫稅源一家獨大的現狀；同時借助“互聯網+”平臺，實現網絡營銷與傳統營銷的有機整合，減少營銷費用的膨脹，提高競爭力。另一方面，加強開放合作，積極利用周邊資源和市場，加強區域布局和交流合作，做大做強我市食品加工產業。（時報記者 ）