●部門回應
完善食品安全監管體系
我市多年保持未發生重特大加工食品質量安全問題。
截至2016年2月29日，全市共有食品生產許可證（取證）企業194家，有效證書281張；食品生產企業主要分布在城廂區、涵江區，其中城廂區64家，涵江區60家，仙游縣29家，荔城區28家，秀嶼區11家，湄洲島和北岸各1家；主要產品有：啤酒、飲料、食用油、肉制品、米面制品、速凍制品、海產品、蔬菜制品、蜜餞、茶葉等；大中型企業有百威英博雪津啤酒、閩中有機、天喔食品、紅太陽食品、海一百、新美蔬菜等企業。
目前，我市已將米粉、米糕、豆腐、腐竹、手工線面、泗粉等6種產品納入食品小作坊食品加工目錄。市食品藥品監督管理局共摸底排查確認食品小作坊247家，列入目錄的小作坊有201家，已核準發證25家，創建小作坊示范點10家。其中，米粉、泗粉主要分布在荔城區；腐竹主要分布在秀嶼區、荔城區；線面主要分布在涵江區、秀嶼區。
體制改革以來，我市食品加工行業監管體系順利構建，在全省率先建立起市、縣、鄉鎮三級“三位一體”食品藥品監管體系。監管機制有序運作，持續規范市場主體常態化。監管工作初顯成效，“莆田模式”得到肯定推廣。一是幫促產業轉型發展，出臺實施《服務食品醫藥產業發展六條措施》。二是推行“九證合一”改革取得成效。2014年9月以來，在全國率先開展食品藥品生產經營許可“九證合一”改革（簡稱“九證合一”改革）舉措，以行政審批“減法”，換取服務企業群眾“加法”，打通服務“最后一公里”。三是社會共治網格化模式得到領導肯定和推廣。在涵江區試點探索“三化”（區域治理網格化、平臺運作信息化、多方參與社會化）食品安全社會共治模式，形成食品安全政府監管、企業自律、社會監督“三位一體”的共治格局，編織“天羅地網”創建“食安莆田”。2015年11月5日，國務院食安辦主任、國家食品藥品監督管理總局畢井泉局長深入涵江區調研食藥安全網格化社會共治模式，充分肯定了這一創新舉措，并勉勵要“進一步創新探索食藥安全網格化社會共治監管模式，推行網格化社會共治監管模式，發揮網格員lsquo;站崗放哨rsquo;作用”。并于12月30日，在涵江召開全省基層食品藥品網格化監管現場推進會，在全省推廣“涵江模式”。
針對食品加工業發展中存在的問題，市食品藥品監督管理局提出對策和建議：
進一步落實食品生產加工單位主體責任意識，提升質量安全管理水平，實現供給側結構性改革。建議由市政府牽頭，各職能部門相互配合，加大對食品生產加工企業服務力度，實行重點幫扶、全程指導。一是強化落實《食品安全法》，保障食品質量安全。二是鼓勵引進技術人才，引導產業走質量強企之路。三是以協會抱團營銷，推進產業電子商務。
雙管齊下，順向服務，抓好食品生產加工單位規范提升。一是加大監管力度，消除安全隱患。在市食安辦的統一協調下，按照有關法律法規的要求，加強對存在區域性問題的食品生產專業村、專業區域開展專項整治，嚴厲打擊濫用食品添加劑、使用非食品原料生產加工食品的違法行為；加大執法力度，增加檢查頻次，對存在制售假冒偽劣食品、回收食品生產加工食品等違法行為和嚴重產品質量問題的堅決按照《食品安全法》等法律法規，從嚴從重從快處理，同時加大刑事追究力度，依法追究相關責任人刑事責任，消除質量安全隱患。二是強化企業管理，提升產品質量。在監督的同時搞好服務，舉辦食品企業管理、質量管控、生產技術管理等培訓班；在定期檢查中就食品生產加工單位存在的生產、管理、質量問題提出合理化建議；鼓勵具有一定規模的企業與小作坊合作，聯合建立食品檢驗室，認真履行產品出廠檢驗義務，保證不合格食品不出廠銷售，引導并幫助合法經營的小作坊逐步做強做大。三是合理布局產業，集中發展特色產業。建議政府充分發揮產業集聚效應，進一步推廣工業園區產業發展模式，集中發展我市特色食品加工產業。
強化培訓，提升效率，進一步完善食品安全監管體系。一是落實監管責任，持續提升監管水平。在市委、市政府的統一領導，各縣(區)政府統一組織、協調下，進一步完善食品安全區域監管責任制，建立健全各村（居）食品藥品監管協管員隊伍，將食品藥品業務納入城鄉社區網格化服務管理，加大資金的支持，將食品安全綜合監管經費列入當地財政預算，逐步加大食品安全基礎設施建設專項資金的投入。按照“分級分類培訓”的原則,以提高依法行政和科學監管能力為重點，加強對食品安全監管和協管人員的業務培訓。二是加大財政投入，不斷提升技術支撐水平。建議各級政府要加大對食品藥品檢驗檢測能力建設的經費投入，加強檢驗機構的發展規劃和項目布局，對已建、在建、在批檢測中心和實驗室建設、檢驗檢測裝備和研發投入方面，給予更多的資金投入和政策傾斜。三是暢通監督渠道，努力營造食品安全社會共治格局。要建立暢通的投訴舉報通道，落實舉報獎勵制度，鼓勵廣大群眾大膽舉報食品安全的違法違規現象，讓不安全食品沒有生存市場。
做好項目用地保障服務
近幾年，我市食品產業新增建設項目不多，主要走技術改造路線，提高了投入產出效益，進一步提高了土地利用率。
我市現有規模以上食品加工業有一百多家，但尚未形成產業鏈，各園區都有食品企業用地，企業規模較小、布局分散、集中度低，配套難，形不成集群效益。整合資源，重新確立產業定位、優化布局規劃，發揮比較優勢和集聚效應。
市國土資源局全力做好項目建設用地保障服務，強化工作措施，落實責任分工，積極主動服務，有效保障我市重點項目建設用地。對于我市重點建設項目，對上溝通上，局領導“親自掛帥、親自參與、親自協調”的領導體制和“提前介入、主動作為、并聯推進、提效增速”的工作機制，為強力推進重點工作建設提供堅實的組織領導保障。抽調業務骨干到市赴省跟蹤辦理批次用地業務，安排分管領導跟蹤督辦用地業務，及時解決業務辦理中存在的困難和問題，確保用地報批業務的快速推進快速審批。對下指導上，組建項目用地服務推進組，不定期地將“流動辦公桌”前移至用地現場以及基層群眾，通過召開座談、實地查看等方式，面對面聽取用地單位的意見及建議，講解土地審批政策和程序，現場實地核審項目用地審批材料清單，加大項目建設協調服務力度，及時協調解決征遷、土地等項目建設要素保障方面的突出問題。橫向聯系中，與相關部門協同配合，做好業務審批環節的銜接,指導項目建設單位準確地提供報批材料，并派專人跟蹤服務指導。
在此機制下，市國土局在服務莆田百威英博雪津啤酒遷建一期用地報批中，以涵江區2014年度第13批次于2014年10月17日上報農用地轉用和土地征收，陸域用地面積900.387畝，因用地量較大，在局領導的親自協調跟蹤指導下，項目用地于2014年12月1日獲省政府的批復，立即開展征地工作，于2015年6月12日、7月20日、7月28日分3次掛牌出讓給莆田百威英博雪津啤酒有限公司。
加快金融服務產品創新
我市銀行業大力支持食品加工企業發展，主要做法有：
一是重點支持龍頭企業。認真甄別行業內客戶，對龍頭客戶適當加大信貸支持力度，中低端客戶存量信貸逐步壓縮，審慎介入行業內新進入企業；優先敘做貿易融資等低風險信貸品種，審慎敘做中長期貸款；適度提高擔保要求，爭取追加優質企業保證和/或有效資產抵押。至3月末，轄區銀行業對冠名“食品公司”資產余額達1億元以上的公司貸款有12家，貸款余額達10.64億元。
二是積極優化決策流程。對轄內重點食品加工企業、個體工商戶實行名單制管理，根據需求制定不同的營銷服務策略，做好項目跟蹤銜接，抓進度、抓落實，提升工作執行力。對重點產業企業、個人的貸款申請，做到優先受理、優先調查審查、優選上報審議審批。
三是推進企業轉型升級。目前，我國食品行業消費已從原來以溫飽型為主體的休閑食品消費格局，逐漸向風味型、營養型、享受型甚至功能型的方向轉化，消費者更加注重健康和營養。全市銀行業在信貸支持食品工業上，也把著眼點放在健康和營養上，有選擇性地支持符合大眾健康要求的企業，如閩中有機食品有限公司等企業，促進企業的升級轉型，提升市場競爭力。
就下一步工作，莆田銀監分局提出，要加快金融服務產品創新。目前，企業對規避匯率和信用風險、加強外幣資金管理等需求日益強烈，除了要向客戶提供遠期結售匯、掉期等金融產品之外，還要為客戶量身打造滿足市場發展需要的金融衍生產品組合，如：遠期結匯和人民幣掉期組合、遠期結匯和境外NDF組合等。要加強供應鏈融資產品的創新，積極推廣和完善出口應收賬款資金融資、出口信用保險項下貸款、出口商業發票融資等產品，加大食品企業的支持力度。
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