【市政協(xié)“推進(jìn)我市食品加工產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展”專題協(xié)商】報(bào)道之六
●部門回應(yīng)
全力促進(jìn)種養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可缺少的產(chǎn)業(yè)，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的突破口，也是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。近年來，市委、市政府以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以農(nóng)民增收和企業(yè)增效為目標(biāo)，以發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群為中心，有效整合資源要素，強(qiáng)化政策、項(xiàng)目、資金扶持力度，集中培育壯大一批基礎(chǔ)好、規(guī)模大、輻射帶動能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，不斷拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，全面提升我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。
我市現(xiàn)有市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)157家，其中加工型企業(yè)41家（不含9家木材加工企業(yè)），獲得福建省品牌農(nóng)業(yè)金獎企業(yè)5家，6個(gè)中國馳名商標(biāo)，3個(gè)中國名牌產(chǎn)品。至2015年底，全市加工型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)年度銷售收入98億元，上繳稅收1.9億元，出口創(chuàng)匯1.29萬美元；固定資產(chǎn)新增投資3.5億元，從業(yè)人員1.92萬人；帶動農(nóng)戶24萬戶，農(nóng)戶從中獲得收入18.74億元。
市農(nóng)業(yè)局回應(yīng)說，“十二五”以來，我市依托自然資源形成了具有鮮明地方特色的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)一直保持著健康穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢，但從橫向比較來看，我市的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不管在企業(yè)數(shù)量、集群規(guī)模，還是在總產(chǎn)值、銷售收入等方面都與先進(jìn)地區(qū)存在差距。如產(chǎn)業(yè)集群總體規(guī)模較小、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)技術(shù)含量不高、缺少競爭力強(qiáng)和知名度高的產(chǎn)品等。
推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，對于提高初級農(nóng)產(chǎn)品的附加值，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展具有重要的意義。
強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。全面推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，將良種繁育推廣、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、檢驗(yàn)檢疫、病蟲害監(jiān)測和防治、產(chǎn)地環(huán)境要求等標(biāo)準(zhǔn)貫穿于生產(chǎn)過程始終，從而為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)化原料，從源頭上加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全保障。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品加工過程標(biāo)準(zhǔn)化，確保合格產(chǎn)品進(jìn)入市場，逐步建立完整的從生產(chǎn)、加工、貯運(yùn)到銷售全過程的質(zhì)量安全監(jiān)督檢測體系。
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)規(guī)模。全力促進(jìn)種養(yǎng)方式的轉(zhuǎn)變，大力推廣規(guī)模化、集約化種（養(yǎng)）殖模式，著力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的綠色原料專用基地，培育壯大龍頭企業(yè)，提高規(guī)模化種（養(yǎng)）水平和比重，為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供原料保障。著力培育以閩中、新美、華林為龍頭的果蔬加工類企業(yè)，以匯龍、海一百、匯豐為龍頭的水產(chǎn)品加工類企業(yè)，以天林、億益農(nóng)林、金沙為龍頭的茶菌加工類企業(yè)，以天怡、溫氏為龍頭的畜禽類加工企業(yè)等。
強(qiáng)化品牌戰(zhàn)略。以整合生態(tài)資源為優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，以龍頭企業(yè)為載體，以區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品加工為重點(diǎn)，圍繞無公害食品、綠色食品和有機(jī)食品的要求，著力打造果蔬類、畜禽類、茶菌類、水產(chǎn)品類等本地“特色品牌”，提高農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品的市場影響力、競爭力，同時(shí)用以滿足個(gè)性化的需要和高端消費(fèi)者的需求，提升農(nóng)產(chǎn)品的潛在價(jià)值。
強(qiáng)化技術(shù)支撐。支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)及裝備改造升級，重點(diǎn)扶持一批有特色、有市場、有品牌、有規(guī)模、有競爭優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品精深加工生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目。引導(dǎo)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化升級改造建設(shè)，支持屠宰加工企業(yè)一體化經(jīng)營。大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)建設(shè)，形成以糧食、蔬菜、水果、海產(chǎn)品為主要原料的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展莆田名果精深加工、花卉、中藥材精深加工和海藻食品、海產(chǎn)罐頭、海產(chǎn)調(diào)味品、干制水產(chǎn)品、腌制水產(chǎn)品等。
強(qiáng)化推廣營銷。大力發(fā)展具有莆田地域特色和地理標(biāo)志的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，推動“四大名果”和臺創(chuàng)園甜柿、南日島鮑魚觸網(wǎng)。鼓勵閩中有機(jī)、方家鋪?zhàn)印⒑５凼称返三堫^企業(yè)對接天貓、淘寶、京東、1號店等平臺，帶動莆田農(nóng)副產(chǎn)品通過第三方平臺或自建平臺銷售。對通過自建或第三方平臺銷售我市農(nóng)產(chǎn)品，網(wǎng)上年銷售額超過3000萬元的企業(yè)，給予一定財(cái)政補(bǔ)助。依托第三方網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購、眾籌、促銷平臺，建立季節(jié)性特色果品“網(wǎng)絡(luò)購物節(jié)”等促銷機(jī)制，對活動主辦方產(chǎn)生的保險(xiǎn)、宣傳、推廣等費(fèi)用給予一定補(bǔ)助。
發(fā)展食品加工產(chǎn)業(yè)旅游
食品加工產(chǎn)業(yè)旅游作為一種新興的專項(xiàng)旅游業(yè)態(tài)，是第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的完美融合。食品加工產(chǎn)業(yè)旅游以食品工廠本身為主體，通過發(fā)揮食品工廠特性，將食品工廠的機(jī)器設(shè)備、生產(chǎn)過程、工廠景觀和工廠文化等作為主要觀光旅游資源，通過觀光游憩的方式，并結(jié)合導(dǎo)覽、參觀、訪問、體驗(yàn)等活動，讓游客了解或體驗(yàn)工藝生產(chǎn)與工程操作等過程，是集觀光游覽、教育價(jià)值、歷史文化、學(xué)習(xí)認(rèn)知、休閑購物等為一體的旅游體驗(yàn)產(chǎn)品，以滿足游客基本旅游需求和更高層次的精神享受。
市旅游局認(rèn)為，發(fā)展食品加工產(chǎn)業(yè)旅游，對延伸食品加工產(chǎn)業(yè)鏈、增加社會勞動就業(yè)、提高農(nóng)副產(chǎn)業(yè)附加值，對引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、倒逼節(jié)能減排生態(tài)環(huán)保、促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，具有十分重要的意義。同時(shí)，也為豐富旅游產(chǎn)品，完善旅游業(yè)態(tài)，提高旅游購物消費(fèi)比重，提供了廣闊的空間。
莆田具備開發(fā)觀光工廠、發(fā)展工業(yè)旅游基礎(chǔ)條件。可以借此推出一批與產(chǎn)業(yè)緊密融合的觀光工廠、手工制作坊等景點(diǎn)，如雪津啤酒、閩中食品、復(fù)茂餅家等線路，引導(dǎo)游客在觀光技藝時(shí)參與互動，引發(fā)游客對企業(yè)和產(chǎn)品品牌產(chǎn)生強(qiáng)烈的認(rèn)同感，培養(yǎng)消費(fèi)忠誠度，實(shí)現(xiàn)旅游與工業(yè)的融合發(fā)展。
加大政策扶持和引導(dǎo)。要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，抓緊研究出臺推動觀光工廠建設(shè)、工業(yè)旅游發(fā)展的政策措施，扶持引導(dǎo)企業(yè)打造觀光工廠、發(fā)展工業(yè)旅游，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級開辟新路。要研究制定食品加工產(chǎn)業(yè)旅游發(fā)展規(guī)劃，在全市范圍內(nèi)篩選一批產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、科技含量高、加工技藝精，且基礎(chǔ)條件好、富有莆田地方特色的食品加工企業(yè)，按照“觀光工廠建設(shè)與服務(wù)規(guī)范要求”打造莆田工業(yè)旅游精品示范工程
發(fā)揮園區(qū)集聚效應(yīng)。目前，我市食品加工產(chǎn)業(yè)旅游正處于起步階段，雪津啤酒已被評為全國工業(yè)旅游的示范點(diǎn)，福建省臺興實(shí)業(yè)有限公司、復(fù)茂餅家、莆田鹽場等3家食品觀光工廠正在積極創(chuàng)建中。除此之外，大多數(shù)食品加工企業(yè)對發(fā)展工業(yè)旅游信心不足，廠區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)缺少必要的旅游功能，配套設(shè)施建設(shè)投入也嚴(yán)重不足。為此，市旅游局建議：發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，進(jìn)一步明確食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)的功能定位，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)廠區(qū)產(chǎn)品展覽（或展售）區(qū)、參觀通道、休憩設(shè)施、公共廁所、餐飲和購物設(shè)施等設(shè)計(jì)風(fēng)格契合觀光工廠的景觀環(huán)境、主題特色和人文氣息。積極引導(dǎo)相關(guān)項(xiàng)目向園區(qū)聚集，促進(jìn)食品加工產(chǎn)業(yè)相對集中，形成規(guī)模效益，產(chǎn)生集聚效應(yīng)和輻射功能。
突出主題特色。開展食品加工產(chǎn)業(yè)旅游的企業(yè)應(yīng)該在行業(yè)中處于領(lǐng)先地位。選擇工業(yè)旅游的游客想看到的是主題特色鮮明、生產(chǎn)工藝一流、經(jīng)營管理科學(xué)的觀光企業(yè)，特別是那些有一定知名度的企業(yè)對游客的吸引力更大一些。我市食品加工企業(yè)的數(shù)量、類型、規(guī)模相當(dāng)可觀，工業(yè)旅游資源豐富。可以借鑒國外和臺灣經(jīng)驗(yàn)，大力推行“觀光工廠”模式，發(fā)展體驗(yàn)旅游經(jīng)濟(jì)。如：英博雪津可以開展以啤酒的歷史、啤酒的生產(chǎn)過程等為主題的工業(yè)旅游。在推行觀光工廠模式中，要增加與游客的互動體驗(yàn)。要不斷加強(qiáng)產(chǎn)品的層次性開發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈的擴(kuò)張，增加新的項(xiàng)目，開發(fā)能夠體現(xiàn)企業(yè)文化的旅游紀(jì)念品，從而提高食品觀光工廠的吸引力和競爭力。
提供快捷便利信貸服務(wù)
從一季度看，食品加工行業(yè)不良貸款增長較快，且整個(gè)行業(yè)融資停滯，顯示行業(yè)景氣度不高。但從長遠(yuǎn)看，食品加工行業(yè)將是我市金融重點(diǎn)扶持對象，加大信貸扶持力度是金融業(yè)堅(jiān)定的方向。
把食品加工行業(yè)列為特色產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)示范行業(yè)之一。市人民銀行按季對各家銀行在食品加工行業(yè)方面的信貸投放進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，金融機(jī)構(gòu)即時(shí)反映食品加工行業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)狀況，人民銀行根據(jù)新情況不斷加強(qiáng)窗口指導(dǎo)，對不能及時(shí)還貸付息的涉險(xiǎn)企業(yè)及時(shí)予以一企一策進(jìn)行排險(xiǎn)。
認(rèn)真貫徹實(shí)施《關(guān)于金融支持工業(yè)穩(wěn)增發(fā)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的若干意見》，從政策上全面支持地方政府周轉(zhuǎn)貸款基金發(fā)揮作用，督促金融機(jī)構(gòu)在食品行業(yè)加快推廣實(shí)施“無間貸”、“連連貸”等無還本續(xù)貸金融產(chǎn)品，擴(kuò)大并購貸款規(guī)模，合理確定貸款期限，支持食品加大行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
加大與食品加工行業(yè)緊緊關(guān)聯(lián)的在外型、外向型餐飲行業(yè)的金融支持。從廣義信貸投向考核等方面傾斜支持莆田農(nóng)商行、仙游農(nóng)信聯(lián)社、仙游瑞獅村鎮(zhèn)銀行，督促其為從業(yè)人員、相關(guān)加工企業(yè)提供快捷便利的信貸服務(wù)。（時(shí)報(bào)記者）
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