【市政協(xié)“推進(jìn)我市食品加工產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展”專題協(xié)商】報(bào)道之三
推進(jìn)食品加工產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展
●各界聲音
建設(shè)好食品加工原料生產(chǎn)基地
市政協(xié)委員林岐樺說(shuō)，我市食品加工產(chǎn)業(yè)２０２０年要達(dá)到千億產(chǎn)值，這就需要有充足做優(yōu)質(zhì)的原料供應(yīng)，雖然大部分原料要從國(guó)內(nèi)外購(gòu)進(jìn)，但是我市也要發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，重視特色產(chǎn)品基地建設(shè)，更好地帶動(dòng)我市農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，共享改革成果。
對(duì)如何建設(shè)好原料生產(chǎn)基地，林岐樺提出四點(diǎn)建議：一要充分利用現(xiàn)有的種養(yǎng)殖基地，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，提升生產(chǎn)水平和經(jīng)濟(jì)效益。如我市現(xiàn)有種植面積６０萬(wàn)畝，產(chǎn)量１２０萬(wàn)噸；水果５３萬(wàn)畝，產(chǎn)量２５萬(wàn)噸；水產(chǎn)品產(chǎn)量８８萬(wàn)噸等。當(dāng)前，要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)龍眼、枇杷、柚、荔枝、茶等進(jìn)行品種改良，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)等，確保產(chǎn)量品質(zhì)，提高經(jīng)濟(jì)效益，為食品產(chǎn)業(yè)提供充足的優(yōu)質(zhì)特色原料。
二要加快土地（海地）流轉(zhuǎn)，提高土地（海地）利用率和產(chǎn)業(yè)率。當(dāng)前，由于缺少土地流轉(zhuǎn)激勵(lì)機(jī)制，土地權(quán)屬界限不清，群眾蓋房意愿強(qiáng)，不愿出租等原因，造成土地連片承包很難。全市現(xiàn)有耕地７２萬(wàn)畝，才流轉(zhuǎn)１６萬(wàn)畝，占２２.１%，加上大量勞力外出，耕地拋荒、擱荒不少，給我市寶貴的耕地資源造成很大浪費(fèi)，建議制定土地流轉(zhuǎn)激勵(lì)辦法，加大對(duì)拋荒督查力度，促進(jìn)耕地有序流轉(zhuǎn)。雖然我市的海岸線長(zhǎng)、海域面積大，但是目前由于受海域海上養(yǎng)殖證、使用證等制約，造成無(wú)公害海產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)少。建議加快海域使用證確證、養(yǎng)殖證辦證等工作，為食品產(chǎn)業(yè)提供高端原料生產(chǎn)基地。
三要技術(shù)指導(dǎo)需到位。目前，留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的群眾大都年齡偏大，文化偏低，要他們生產(chǎn)出高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、安全的原料，需要有專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技干部最貼近基層，是服務(wù)農(nóng)業(yè)主力軍。現(xiàn)實(shí)的狀況是，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技干部普遍在編不在崗，基本上沒(méi)有專職農(nóng)技干部，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在崗的不到１個(gè)人，且都是快退休的老農(nóng)技員。這是因?yàn)閺模保梗梗纺暾衅敢慌r(nóng)技干部后，近２０年來(lái)，已沒(méi)再進(jìn)人，由此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技干部出現(xiàn)斷代現(xiàn)象。建議市里統(tǒng)一部署，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各自生產(chǎn)需要，盡快報(bào)收專業(yè)對(duì)口的農(nóng)技人員，為食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展充實(shí)基層農(nóng)技隊(duì)伍，為農(nóng)業(yè)“五新”推廣、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化注入新動(dòng)力，為食品產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展提供人才技術(shù)保障。
四要加大扶持，部門配合，形成合力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)值雖然占ＧＤＰ比重小，但其社會(huì)效益是明顯的。由于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益低，目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已面臨后繼無(wú)人的狀況。各級(jí)各有關(guān)部門要在政策上傾斜支技，以吸引更多的人投身，更多的社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)。一是整合分散涉農(nóng)惠農(nóng)資金，加大財(cái)政有效投入，集中用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)業(yè)“五新”技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等補(bǔ)助。比如，農(nóng)業(yè)用電方面，目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地用電按居民或工業(yè)用電計(jì)，成本很高，建議給予企業(yè)生產(chǎn)基地實(shí)際用電量費(fèi)用５０%補(bǔ)助，體現(xiàn)企業(yè)多生產(chǎn)、多貢獻(xiàn)，政府就給予多補(bǔ)助；農(nóng)業(yè)保障方面，我市受臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害頻繁，果樹(shù)特別是龍眼、枇杷受害嚴(yán)重，建議擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，將龍眼、枇杷等果樹(shù)，設(shè)施農(nóng)業(yè)、設(shè)施漁業(yè)等列入保險(xiǎn)范圍，市縣（區(qū)）財(cái)政給予５０%保費(fèi)補(bǔ)助，以減少損失，利于災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。二是支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)配套設(shè)施用地需求。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)基地最需要是配套冷庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)等設(shè)施，建議市里出臺(tái)文件落實(shí)國(guó)土部[２０１４]１２７號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》精神，細(xì)化方案，更好地為農(nóng)業(yè)企業(yè)服務(wù)。三是大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式，整合社會(huì)培訓(xùn)資源，加大對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，實(shí)施按需施教，見(jiàn)證補(bǔ)助，為食品加工產(chǎn)業(yè)的原料生產(chǎn)培育高素質(zhì)新型農(nóng)民。
實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略助轉(zhuǎn)型升級(jí)
在市場(chǎng)和資源不斷向品牌集中的趨勢(shì)下，實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，對(duì)推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)意義重大。協(xié)商會(huì)上，市政協(xié)委員侯志華就我市食品品牌發(fā)展之路提出五點(diǎn)建議：
以質(zhì)量創(chuàng)品牌。質(zhì)量是品牌基礎(chǔ)，品牌是質(zhì)量提升。食品加工產(chǎn)業(yè)要做大做強(qiáng)，必須堅(jiān)持以質(zhì)取勝。一是推進(jìn)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度。可以采取政府組織舉辦“企業(yè)管理研修班”，企業(yè)自行到一流院校、名企學(xué)習(xí)取經(jīng)，協(xié)會(huì)邀請(qǐng)專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)到企業(yè)輪訓(xùn)等方式，推動(dòng)食品加工企業(yè)按照ISO9000等先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，強(qiáng)化質(zhì)量控制。二是督促企業(yè)采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息，完善不合格食品召回制度，為建立食品質(zhì)量可追溯體系夯實(shí)基礎(chǔ)。三是健全企業(yè)質(zhì)量信用評(píng)價(jià)和信息發(fā)布機(jī)制，建立企業(yè)質(zhì)量信用“紅黑榜”制度，加大對(duì)違法、失信企業(yè)的懲戒力度，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)質(zhì)量管理意識(shí)。
營(yíng)造良好投資環(huán)境。從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、資源配置、招商引資等方面，打造莆田大力支持食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地方名片。一是引導(dǎo)食品產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群，如發(fā)展秀嶼鮑魚(yú)加工產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)作用，形成產(chǎn)業(yè)鏈。二是市、縣財(cái)政專門安排資金，成立產(chǎn)業(yè)扶持、技術(shù)創(chuàng)造、人才創(chuàng)業(yè)等基金，設(shè)立企業(yè)稅收目標(biāo)獎(jiǎng)、品牌建設(shè)獎(jiǎng)等多個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，扶持龍頭企業(yè)不斷擴(kuò)大規(guī)模，推動(dòng)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)小微食品企業(yè)、食品小作坊轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是最大限度簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，促進(jìn)項(xiàng)目盡快建設(shè)投產(chǎn)。四是政府搭建政銀企合作溝通平臺(tái)，舉辦面向全國(guó)的大型招聘會(huì)，有效緩解和解決企業(yè)融資和用工難問(wèn)題。
激發(fā)企業(yè)提高創(chuàng)新能力。一是貫徹落實(shí)《莆田市人民政府關(guān)于實(shí)施名牌戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》等相關(guān)政策，引導(dǎo)和支持食品加工企業(yè)開(kāi)展自主創(chuàng)新，加大新品牌、新技術(shù)、新工藝的研發(fā)力度，提高產(chǎn)品品質(zhì)，提升商標(biāo)信譽(yù)，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)的企業(yè)或機(jī)構(gòu)給予政府獎(jiǎng)勵(lì)。二是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化提升。支持我市有實(shí)力的企事業(yè)單位參與國(guó)內(nèi)外食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂活動(dòng)，對(duì)參與的企事業(yè)單位給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
推進(jìn)品牌宣傳營(yíng)銷。一是政府主導(dǎo)抱團(tuán)，積極組織企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外大型博覽會(huì)、展銷會(huì)，積極培育具有廣泛影響的名牌會(huì)展、特色會(huì)展，利用各種機(jī)會(huì)在全國(guó)大城市、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開(kāi)展“莆田制造”系列推介活動(dòng)，進(jìn)一步提高莆田食品企業(yè)的影響力和知曉率，充分展示莆田食品產(chǎn)業(yè)的整體形象和實(shí)力。二是食品企業(yè)要積極通過(guò)廣告、公關(guān)、促銷、網(wǎng)站、培訓(xùn)等方式推廣商標(biāo)品牌影響力，引導(dǎo)消費(fèi)者的品牌消費(fèi)意識(shí)，為品牌開(kāi)拓更大的市場(chǎng)空間。
建立商標(biāo)品牌保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。工商部門要加強(qiáng)與馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、知名商標(biāo)企業(yè)的溝通聯(lián)系，聯(lián)手相關(guān)部門堅(jiān)決打擊商標(biāo)品牌侵權(quán)假冒行為，保障商標(biāo)、品牌持有人的合法權(quán)益。
侯志華最后說(shuō)，在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)走勢(shì)下，構(gòu)建政府、部門、企業(yè)“三位一體”的商標(biāo)品牌發(fā)展格局，不斷培育和創(chuàng)新商標(biāo)品牌，提高“莆田制造”美譽(yù)和競(jìng)爭(zhēng)力，將成為助推莆田食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，深化莆田科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的一個(gè)重要增長(zhǎng)極。
●部門回應(yīng)
構(gòu)筑食品知名品牌群組
近年來(lái)，市工商局圍繞全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)一步推進(jìn)商標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，指導(dǎo)各產(chǎn)業(yè)、企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)，大力培育馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、知名商標(biāo)品牌，構(gòu)筑知名品牌群組，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。
我市擁有眾多本土品牌，如“雪津”啤酒、“閩中”食品、“天喔”食品、“南日鮑”、“海帝”食品都是中國(guó)馳名商標(biāo)，這些品牌企業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為我市食品產(chǎn)業(yè)集群的龍頭企業(yè)，帶動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。截至2015年底，全市共有中國(guó)馳名商標(biāo)32件，福建省著名商標(biāo)259件，其中食品類馳名商標(biāo)有8件（占25%），食品類福建省著名商標(biāo)有67件（占25.8%），全市75件馳著名商標(biāo)企業(yè)基本上都是規(guī)模以上食品加工企業(yè)（全市規(guī)模以上食品加工企業(yè)共106家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值317.77億元，占全市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的12.28%）。同時(shí)，品牌企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)，在經(jīng)濟(jì)下行環(huán)境中核心競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)明顯。
我市食品行業(yè)品牌發(fā)展存在的主要問(wèn)題有：品牌基礎(chǔ)發(fā)展脆弱，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，核心競(jìng)爭(zhēng)力不高；商標(biāo)品牌廣告宣傳意識(shí)比較缺乏，政府部門引導(dǎo)推動(dòng)力度有待加強(qiáng)，發(fā)揮社團(tuán)組織等社會(huì)力量作用不夠。
當(dāng)前正值我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期，要深刻認(rèn)識(shí)商標(biāo)品牌發(fā)展與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，認(rèn)真研究推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施，抓住時(shí)機(jī)，推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)品牌創(chuàng)新升級(jí)。
調(diào)整和充實(shí)鼓勵(lì)保障政策。一要強(qiáng)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、稅收優(yōu)惠、出口信用保險(xiǎn)等政府政策導(dǎo)向和效應(yīng)，營(yíng)造創(chuàng)牌氛圍。二要積極利用政府公共資源，加大企業(yè)品牌宣傳支持力度，降低企業(yè)宣傳成本。南日鮑魚(yú)、度尾文旦柚、興化桂圓、興化米粉等都是我市獨(dú)有的人文和特產(chǎn)資源，我市的馳著名商標(biāo)品牌企業(yè)也是我市經(jīng)濟(jì)的重要支柱，這些特色品牌資源對(duì)提高我市的知名度和競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力具有非常重要的作用。建議市政府牽頭，組織經(jīng)貿(mào)、工商、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、廣電中心等部門，加大資金補(bǔ)助力度，幫助我市食品行業(yè)馳著名商標(biāo)和地理標(biāo)志商標(biāo)免費(fèi)在相關(guān)媒體進(jìn)行品牌宣傳。
全面建設(shè)品牌發(fā)展四大平臺(tái)。一是品牌創(chuàng)新平臺(tái)。二是人才培養(yǎng)平臺(tái)。
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