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【市政協“加快我市現代職業教育體系建設”專題協商】報道之八

莆田：加快現代職業教育建設

●部門回應

市財政局：多種渠道融資辦學

林愛華發言

近年來，市財政局高度重視職業教育發展，不斷加大對職業教育的投入力度，極大促進我市職業教育事業發展。
據統計， 2014年市本級財政職業教育經費投入為11781萬元，比2013年的10162萬元增加1619萬元，增長15.93%。若按同期學生數2014年6199人、2013年7259人測算，市本級財政職業教育生均經費撥款2014年為19005元、2013年為13999元，增長35.76%。
市財政局副局長林愛華介紹了該局支持職業教育發展的具體舉措。
支持高等職業教育內涵建設
湄洲灣職業技術學院（以下簡稱“湄職院”）作為我市唯一一所高職教育院校，市財政近年來不斷加大對其支持力度。
一是預算內生均撥款水平逐年提高。據統計，財政對湄職院生均撥款水平從2012年的6520元/生·年逐年提高到2014年的8370元/生·年（其中：市本級財政對其生均撥款水平從2012年的每生每年4370元逐年提高到2015年6000元），不僅符合市政府莆政綜〔2013〕6號要求的市本級財政對湄職院的生均撥款2015年達到6000元的要求，也超過省政府閩政辦〔2012〕 185號提出的2015年“一般高職院校原則上生均撥款水平達到6000元”的要求（省政府要求的生均撥款統計口徑是含省、市財政撥款的）。
另外，對湄職院的教育收費等財政專戶收入實行收支兩條線管理，并予以全額核撥，其中：2014年為2982萬元，2015年預計為3886萬元，有力地支持了學校建設發展，推動學校內涵發展。
二是支持湄職院創建省級示范高職院校。近年來，該局共撥付7260萬元，支持湄職院實訓基地等示范性專業建設、創建省級示范高職院校。
三是提高該院績效工資額度。為了激發高職院校教職工的積極性，該局按該院實有教職工安排績效工資外，還結合該院在職教職工在校內兼職兼課的實際情況，按缺編人數增加其績效工資額度，增加的額度按缺編人數和實有人均獎勵性績效工資測算。
推動中等職業教育發展
為促進我市中等職業教育加快發展，培養適應我市經濟產業發展的人才需要，市財政不斷加大對中等職業教育的投入力度。
一是保障中職學校辦學經費。我市將中職學校教職工工資及住房公積金等改革性補貼全額納入財政保障范圍，并按省定標準撥付中職學校免學費。另外還按在職教職工每人每年980元的標準安排學校其他公用經費，確保辦學正常運轉。
二是支持中職學校實訓基地等建設。市財政每年都安排專項資金支持中職學校實訓設施、設備等建設。2014年市財政共撥付中職實訓基地等建設資金425萬元，并積極爭取上級補助1033萬元。對中職學校的教育收費等實行收支兩條線管理，并全額核撥給學校，支持學校建設。
三是提升師資水平。市財政每年都按市直中職學校在職教職工工資總額的1.5%安排學校教職工繼續教育經費，同時還安排中職骨干教師培訓專項經費，用于提升我市中職學校教師的教學水平。
四是推進高技能人才隊伍建設。為了充分發揮職業技競賽在高技能人才隊伍建設方面的作用，2014年市級財政從市就業專項資金中安排職業技能競賽和青年就業技能培訓補助58萬元。
積極落實教育費附加政策
市財政局積極落實國務院《關于大力發展職業教育的決定》，每年都從教育費附加中安排不低于30%的資金用于改善職業教育院校辦學條件、加強職業教育實訓設施、設備建設等。同時積極督促縣區財政按規定落實教育費附加用于職業教育。
逐步建立學生資助政策體系
一是對就讀高職學校的家庭經濟困難學生按貧困生2500元/生·年、特困生4000元/生·年的標準發放助學金。同時還實施高校生源地助學貸款、高校國家助學貸款貼息及風險補償金政策和退役士兵教育資助政策等。
二是對就讀中職學校的全日制涉農專業學生和非涉農專業家庭經濟困難學生按1500元/生·年的標準發放助學金。
籌集資金支持職業院校遷建
2015年市本級財政在財力十分困難的情況下，安排湄職院搬遷經費2億元、莆田職校遷建經費2000萬元。
林愛華說，雖然職業教育投入逐年加大，但仍然存在不少問題，如對職業教育的投入渠道比較單一，主要是以政府投入為主，供給與需求存在矛盾；一些中職學校辦學規模小、學生數少、資金使用效益不高。
為此，林愛華建議：一是加大財政投入力度。市財政將隨著財力的增長逐步加大對職業教育的投入力度，同時也將繼續督促縣區財政落實職業教育各項投入政策，并積極向上爭取資金。
二是建立多渠道辦學投入機制。建立與市場經濟條件下融資體制相適應的多渠道籌資辦學的教育資本投入機制，鼓勵社會資本、民間資本等參與辦學，實現辦學主體社會化、多元化。
三是建立校企合作辦學模式。職業教育要走開放式的道路，主動與企業和社會“聯姻”，產教融合，建立健全校企合作培養機制，不斷完善知識共享、課程更新、訂單培養、頂崗實習、生產實訓等制度，使人才培養融入企業生產服務過程。推動學校把實訓實習基地建在企業，企業把人才培養和培訓基地建在學校，探索引校進廠、引廠進校、前店后校等校企一體化的合作形式，實現“雙贏”，為我市產業發展培養技能人才。
四是整合資源，提高資金使用效益。要充分發揮湄洲灣職業技術學院的龍頭作用，對一些辦學規模小、條件差、學生數少的學校進行整合，本著“面向區域、資源共享、辦出特色、突出發展”的思路，集中人力、物力、財力做大做強我市職業教育，提高有效資源使用效益。

□時報記者 鄭育俊