【市政協(xié)“加快我市現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)”專題協(xié)商】報道之六
莆田：加快現(xiàn)代職業(yè)教育建設(shè)
●部門回應(yīng)
市教育局：促進教企深度融合
鄭祖杰發(fā)言
近年來，市教育局在加快職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展中做了大量工作，取得了一定成效。市教育局局長鄭祖杰在協(xié)商會上介紹了其主要工作，并提出下一步工作思路。
整合職業(yè)教育資源。為解決部分職業(yè)院校小、散、差的問題，提高辦學(xué)效益。近幾年，市教育局在全市開展了職業(yè)院校資源整合，全市職業(yè)院校從2010年的25所整合到現(xiàn)在的20所，初步形成了農(nóng)村職業(yè)學(xué)校向城市集聚、散小職業(yè)學(xué)校向重點職業(yè)院校靠攏的格局。同時，組建了分別由莆田華僑職業(yè)中專學(xué)校、仙游職業(yè)中專學(xué)校、莆田職業(yè)技術(shù)學(xué)校牽頭的行業(yè)協(xié)會、職業(yè)院校和企業(yè)事業(yè)單位自愿參加的財經(jīng)商貿(mào)、工藝美術(shù)、電子信息等職教集團，促進校企資源共享，提高人才培養(yǎng)水平。
試點“現(xiàn)代學(xué)徒制”。一是實行“招工招生一體化”。湄洲灣職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湄洲灣職業(yè)技術(shù)學(xué)校與莆田市壽山石雕行業(yè)協(xié)會深度合作，做到“五個合一”，即教室與車間合一、教師與師傅合一、學(xué)生與學(xué)徒合一、教程與工藝合一、作品與產(chǎn)品合一，在校生人數(shù)達到600多人。二是實施“英才教育計劃”。湄洲灣職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湄洲灣職業(yè)技術(shù)學(xué)校與中焙烤行業(yè)協(xié)會共同實施“英才教育計劃”，培養(yǎng)“懂經(jīng)營、會管理、能訓(xùn)練、敢創(chuàng)業(yè)”的職業(yè)經(jīng)理人，參與學(xué)生700多人。學(xué)?！坝⒉沤逃媱潯闭n題獲福建省教學(xué)成果獎一等獎，在2014年職業(yè)教育國家級教學(xué)成果獎評選活動中榮獲二等獎。
深化產(chǎn)教融合、校企合作。主要有“訂單式”培養(yǎng)、“校企聯(lián)合式”培養(yǎng)、“工學(xué)交替式”培養(yǎng)、“產(chǎn)學(xué)合作式”培養(yǎng)等四種模式。其中，莆田科技職業(yè)技術(shù)學(xué)校與莆田市卓群文化發(fā)展有限公司、莆田市云起香材有限公司本著“優(yōu)勢互補、資源共享、互惠雙贏、共同發(fā)展”的原則，就學(xué)生就業(yè)實習(xí)訂單式人才培養(yǎng)開展合作。仙游職業(yè)中專學(xué)校與新時代汽車有限公司聯(lián)合開展車間進校園合作試點工作，學(xué)校與企業(yè)、基地與車間、專業(yè)與產(chǎn)業(yè)、師資與師傅、培訓(xùn)與崗位“五個對接”。莆田海峽職業(yè)中專學(xué)校與閩翠緣玉器行聯(lián)辦珠寶玉石雕刻培訓(xùn)基地，把工廠辦在學(xué)校里，參與合作學(xué)習(xí)人數(shù)79人。莆田職業(yè)技術(shù)學(xué)校主動尋求合作伙伴，共建“教學(xué)工廠”，學(xué)生在真實的生產(chǎn)環(huán)境下，進行“真刀真槍”的實踐，實現(xiàn)與就業(yè)“零接軌”。
推進實訓(xùn)基地和信息化建設(shè)。為提高實踐教學(xué)水平，支持各職業(yè)院校建設(shè)了一批設(shè)備對接產(chǎn)業(yè)、技術(shù)對接企業(yè)、管理水平較高，具備教學(xué)、培訓(xùn)、鑒定和生產(chǎn)等多種功能的實訓(xùn)基地，實現(xiàn)教室與車間對接，教師與技師（師傅）的零距離對接。到目前，全市已有省級實訓(xùn)基地4個（其中省級區(qū)域性公共實訓(xùn)基地1個）、省級重點專業(yè)18個、市級重點專業(yè)22個。在實訓(xùn)基地建設(shè)中，更加重視基地的信息化，嘗試開展虛擬仿真實訓(xùn)，其中，湄洲灣職業(yè)技術(shù)學(xué)校被省教育廳確認(rèn)為中等職業(yè)學(xué)校教育信息化建設(shè)試點校，莆田華僑職業(yè)中專學(xué)校被省教育廳確認(rèn)為信息化校園校。
拓寬學(xué)生就業(yè)和升學(xué)渠道。一是每年定期開展校企協(xié)作招聘會暨中等職業(yè)教育成果展示宣傳活動，2015年有125家企業(yè)用人單位參加展示，求職者和咨詢招生的人員6000多人次。二是開展技能大賽。2014-2015年聯(lián)合福州、寧德三市開展中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生技能大賽，我市1382位學(xué)生參賽，選送187名選手參加福建省中等職業(yè)學(xué)校職業(yè)技能大賽，獲得一等獎5個，二等獎13個，三等獎40個，優(yōu)秀獎87個。6個項目參加國賽，榮獲二等獎2個、三等獎2個、優(yōu)秀獎2個。在全國職業(yè)院校學(xué)生技術(shù)技能作出創(chuàng)新成果交流賽上，4件指導(dǎo)作品分別斬獲一、二等獎。三是拓寬升學(xué)渠道。在2015年福建省高職招考中，我市共1093名中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生參加，其中246人上本科錄取線，占考生總數(shù)的22.6%，677人上大專錄取線，占考生總數(shù)的61.93%。
鄭祖杰指出，當(dāng)前我市職業(yè)教育主要存在的問題有：職業(yè)院校達標(biāo)建設(shè)的問題。我市現(xiàn)有4所中等職業(yè)學(xué)校（仙游華僑職業(yè)中專學(xué)校、莆田科技職業(yè)技術(shù)學(xué)校、莆田海峽職業(yè)中專學(xué)校、莆田華僑職業(yè)中專學(xué)校）仍然有初中部，無法達到教育部規(guī)定的《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》中獨立設(shè)置的要求，影響辦學(xué)質(zhì)量，制約了學(xué)校的發(fā)展。
試行現(xiàn)代學(xué)徒制遇到的問題。一是職業(yè)院校目前技能實訓(xùn)培養(yǎng)水平達不到企業(yè)的用人要求；二是職業(yè)院校學(xué)生專業(yè)知識積累不足，缺乏自學(xué)能力和自學(xué)意愿；三是企業(yè)在試行中的貢獻得不到社會的認(rèn)可，對試行合作的費用得不到合理的補償，企業(yè)在試行現(xiàn)代學(xué)徒制中難以實現(xiàn)責(zé)權(quán)利對等。
實行校企合作存在的問題。一是職業(yè)院校適應(yīng)行業(yè)企業(yè)需求的能力不強。職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)方式、課程設(shè)置、教學(xué)過程等方面與企業(yè)需求不符，校企聯(lián)合培養(yǎng)人才的體制機制沒有形成。二是企業(yè)參與職業(yè)教育發(fā)展的動力不足。認(rèn)為給企業(yè)增加管理成本、增加風(fēng)險、難于保證產(chǎn)品的質(zhì)量，影響企業(yè)聲譽。三是中等職業(yè)學(xué)校在“校企合作”中涉及校方實訓(xùn)設(shè)備、場地使用等問題未能得到機制保障，無從嘗試合作機制的創(chuàng)新。
專業(yè)教師短缺的問題?，F(xiàn)有職業(yè)院校專任教師中文化課教師偏多，專業(yè)教師不足，特別是新增的專業(yè)，專業(yè)教師尤其缺乏。這些專業(yè)教師雖然學(xué)歷高、基礎(chǔ)理論扎實，但普遍缺乏生產(chǎn)一線實踐經(jīng)驗，動手能力差，專業(yè)技能、教學(xué)能力不足，直接影響職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量，因此學(xué)生在職校學(xué)不到更多的技能，更加重了就業(yè)難度，反過來又影響職校的招生信譽。招生難與就業(yè)難形成惡性循環(huán)，制約職業(yè)教育發(fā)展。
對此，鄭祖杰提出下一步工作思路。 一要加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。進一步鞏固提高職業(yè)教育發(fā)展水平。強化職業(yè)教育的基礎(chǔ)地位,統(tǒng)籌全市職業(yè)院校布局和專業(yè)布點,到2018年實現(xiàn)中等職業(yè)學(xué)校全達標(biāo)。統(tǒng)籌做好中等職業(yè)學(xué)校和普通高中招生工作，實現(xiàn)職普招生規(guī)模大體相當(dāng)。我們將督促有關(guān)縣區(qū)政府對現(xiàn)仍有初中校的中等職業(yè)學(xué)校三年內(nèi)剝離到位。
二要促進職業(yè)教育與行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)深度融合。加快推進職教集團建設(shè)，采取招生即招工、校企聯(lián)合培養(yǎng)，校企共建實訓(xùn)中心等方式，共同開發(fā)人才培養(yǎng)方案，開展多元投資主體共建職教集團改革試點工作，申報省級示范性職教集團。健全校企合作基本辦學(xué)制度，積極推行“校中廠”“廠中?！?，擴大委托培養(yǎng)、定向培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)規(guī)模。建立校企合作財政專項資金，爭取財政列入預(yù)算，每年用于支持建立開展信息化在線課堂平臺的行業(yè)、校企合作企業(yè)實訓(xùn)基地信息一體化建設(shè)和運行維護費用。加快推行現(xiàn)代學(xué)徒制。堅持校企雙主體育人、學(xué)校教師和企業(yè)師傅雙導(dǎo)師教學(xué)，明確學(xué)徒的員工和學(xué)生雙重身份，簽好學(xué)生與企業(yè)、學(xué)校與企業(yè)兩個合同，形成學(xué)校和企業(yè)聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)、資源共享、協(xié)同育人的長效機制。對于實行現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)的在校生由企業(yè)給予生活補助。政府從就業(yè)專項資金中安排經(jīng)費補助企業(yè)，從職業(yè)教育專項經(jīng)費中安排經(jīng)費獎補學(xué)校。建立由政府、行業(yè)企業(yè)和院校共同參與的現(xiàn)代學(xué)徒制指導(dǎo)委員會，對試點的企業(yè)給予政策的傾斜，如采取減免稅收、貼息貸款、征地、企業(yè)改擴建、實訓(xùn)基地建設(shè)等，提高企業(yè)的責(zé)任感和社會服務(wù)意識。推進職業(yè)教育信息化建設(shè)。支持職業(yè)院校開發(fā)數(shù)字化優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源,重點建設(shè)仿真實訓(xùn)基地、網(wǎng)絡(luò)教室、遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)中心、多媒體應(yīng)用中心等數(shù)字化場所和設(shè)施。推進職業(yè)院校數(shù)字校園建設(shè),創(chuàng)新信息化環(huán)境下教育教學(xué)模式,提高職業(yè)院校教師的信息素養(yǎng)。
三要加強實訓(xùn)基地建設(shè)。建設(shè)公共實訓(xùn)基地，依托行業(yè)、企業(yè)和工業(yè)園區(qū)，圍繞化工類、機械制造類、汽車類、電子商務(wù)類、物聯(lián)網(wǎng)、工藝美術(shù)類、建筑類、食品類、珠寶玉石加工等重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批以產(chǎn)業(yè)為紐帶的省、市級行業(yè)性公共實訓(xùn)基地，建設(shè)一批市級區(qū)域性公共實訓(xùn)基地。
四要加強師資隊伍建設(shè)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。建立教師流動機制，建立學(xué)校從行業(yè)企業(yè)招聘教師的制度，其中職業(yè)院校新補充專業(yè)教師（含專業(yè)課和實習(xí)指導(dǎo)教師）中具有行業(yè)企業(yè)工作經(jīng)歷的比例逐年提高至50%。試行教師五年一注冊制度，建立健全教師退出機制。建立教師與企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才的雙向聘用機制，推進校企之間人員互派互聘。加強兼職教師管理，允許中等職業(yè)學(xué)校和未實行生均定額撥款的高等職業(yè)院校將不超過總編制的30%用于自主聘請兼職教師，由同級財政按編制內(nèi)教師平均工資水平核定補助經(jīng)費。加強教師培養(yǎng)提升，建立教師到企業(yè)實踐制度和“訪問工程師”進修制度。加強教師教學(xué)和科研能力建設(shè)，支持學(xué)校成立名師工作室，加快
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