【市政協“加快我市現代職業教育體系建設”專題協商】報道之五
莆田：加快現代職業教育建設
●委員聲音
郭繼光：培養更多本土職業人才
市政協委員郭繼光說，加大力度支持我市現代職業教育發展與建設，鼓勵和支持職業院校開展勞動者技能培訓，是深入貫徹中央省委決策部署的需要，是我市城鄉一體化建設的重要保障，是加快我市經濟發展的必然要求，是打造宜業宜商宜居莆田的戰略支撐。
根據《關于支持高職院校改革發展的若干意見》（閩政辦〔2012〕185號）精神：設區市政府、行業部門要把高職院校發展納入本區域、本行業發展規劃，通過牽頭組建地方性或行業性職教集團、公共實訓基地、職業技能培訓基地、技術推廣與服務中心等，促進產業發展與專業建設對接、企業用工與人才培養培訓對接、企業轉型升級與技術服務對接，推動高職院校提升社會服務水平。莆田市人民政府關于進一步支持高校加快發展的實施意見（莆政綜【2013】6號），提出要支持地方高校與政府、科研院所、行業企業開展戰略合作，通過推進校企合作，提升高校社會服務水平。
為此，郭繼光建議：要成立以湄洲灣職業技術學院為龍頭的區域性職業教育大集團，同時，緊密結合莆田支柱產業和新興產業部署，相應成立行業性職教集團，如工藝美術職教集團、食品加工類職教集團、醫療職教集團及機電職教集團等。擴大職業院校在專業設置和調整、人事管理、教師評聘、收入分配等方面的辦學自主權。
有關部門加強引導，莆田屬地院校（高職、中職、中學）積極配合，為莆田培養更多本土化人才，力爭把莆田籍生源就讀職湄洲灣職業技術學院的比例，從現有20%提升到50%，減少青少年無學歷、無職業、無一技之長現象，更好地為莆田本土經濟建設服務。
開展校企聯合招生、聯合培養的招工招生一體化和現代學徒制試點。政府搭臺、職業院校主體、行業企業介入，資源互補，共同配合，提升人才培養質量。大力推動專業設置與產業需求、課程內容與職業標準、教學過程與生產過程“三對接”，積極推進學歷證書和職業資格證書“雙證書”制度，做到學以致用。完善企業工程技術人員、高技能人才到職業院校擔任專兼職教師的政策。
依托湄洲灣職業技術學院和各中等職業學校（含技校）重點實施“6大培訓工程”。即“緊缺技術工種技能培訓工程”、“退役士兵培訓工程”、“開發區高技能人才培養工程”、“農業富余勞動力轉移就業培訓工程”、“高新企業員工素質提升工程”、“電子商務創業培訓工程”。 目前莆田市公辦的定點培訓機構只有1家，很難完成重點工業企業緊缺技術工種年度技能培訓任務，特別是工藝美術、食品、化工、能源等新興的行業從業人員培訓，應依托高中職院校的廣泛參與。
探索發展股份制、混合所有制職業院校，允許以資本、知識、技術、管理等要素參與辦學并享有相應權利。積極支持各類辦學主體通過獨資、合資、合作等形式舉辦民辦職業教育；探索公辦和社會力量舉辦的職業院校相互委托管理的機制。
建議市政府完善財政投入機制，分類制定和落實職業院校辦學標準，加強督導評估。加大對職業教育政策和資金的支持力度，完善資助政策，積極推行直補個人的資助辦法。
加大宣傳力度，牢固確立職業教育在國家人才培養體系中的重要位置，促進形成“崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”的社會氛圍，激發年輕人學習職業技能的積極性。
●部門回應
市發改委：深化改革激發活力
林金波發言
市發改委主任林金波介紹了該委的相關工作，并對委員們提出的意見建議作了解答。
近年來，市發改委圍繞我市經濟社會發展的要求和產業結構調整方向，不斷推進我市現代職業教育穩步健康發展。主要做法和成效有：
加強項目扶持，夯實辦學基礎。為較好地改善我市職業學校辦學條件，提高辦學水平，擴大培養規模，發改委會同教育、人社、財政等部門，制定《莆田市中等職業教育基礎能力建設規劃（二期）》（2010-2015年）。同時，積極向上爭取資金扶持，2010年以來，共爭取省級以上補助資金5580萬元，扶持華僑職業中專學校、湄洲灣職業技術學校、市技工學校等12個職業教育項目，帶動地方政府和學校自籌投入6700多萬元，新增教學實訓設施建筑面積近8萬平方米，促使學校在辦學理念、深化改革、機制創新、能力建設等方面起示范帶頭作用，引領和帶動全市職業教育整體上水平提質量。
重視規劃引導，明確發展重點。堅持將職業教育發展納入莆田市國民經濟和社會發展 “十二五”規劃，針對職業教育專門設立“大力發展職業教育”章節，提出“加強對職業教育學校布局、專業設置的統籌，強化資源整合及綜合利用。進一步擴大中等職業教育招生規模，提高高中階段毛入學率。加強職業院校實訓基地和職業教育集團建設，支持職業院校建立校內實訓基地，鼓勵學校與企業共建具備實訓和生產雙重功能的車間廠房，支持有條件的職業院校依法創辦主要用于實習實訓的企業實體”的加快職業教育發展的總體目標任務和要求。
簡化審批程序，降低準入門檻。簡政放權是解決發展問題的根本途徑。發改委一直以來都在簡化審批、提速增效上下功夫。制定并下發《關于進一步下放項目審批權限的通知》文件，進一步下放、調整了一批項目審批權限。《通知》在企業投資公共服務社會事業項目的審批權限上取得了重大突破。企業投資教育、醫學城等社會事業建設項目由原來的核準制改為備案制，這條規定大大簡化了社會資本辦學的審批程序，降低了社會資本辦學的準入門檻。
當前，我市的現代職業教育與經濟社會的快速發展還有不相適應的地方，如現代職業教育投入力度不足、現有體制機制不盡完善、產教融合和校企合作熱度不夠等。下一步，林金波說，市發改委將結合“十三五”規劃編制過程，將現代職業教育的新理念與我市實際相融合，進一步構建結構規模更加合理、更加適應經濟社會需求的現代職業教育體系，推進我市現代職業教育更上一個新臺階。
就下一步工作，他建議：加大規劃布局，夯實基礎能力。職業教育院校基礎實力建設是加快職業教育發展的首要條件。在加大財政投入的同時，建議從規劃入手，銜接《莆田市中等職業教育基礎能力建設規劃（二期）》，從我市經濟社會發展、產業結構升級、技能人才結構和勞動者就業需求等因素，堅持扶優扶強，重點支持有特色、質量高、效益好的職業學校的原則。將規劃編制與現代職業教育事業規劃、地方資金籌措、師資隊伍建設、學校運行保障等工作相結合，做好“十三五”期間職業教育基礎能力建設規劃，以規劃帶項目，以項目引資金，在“十三五”期間統籌協調、綜合規劃，有計劃、分步驟進行建設，彌補我市財力方面的不足。
深化體制改革，激發發展活力。以適應社會需求為出發點和落腳點，加快現代職業教育工作的改革。在辦學體制上推動辦學主體多元化，形成政府主導，行業、企業、社會力量參與辦學的新格局。引入競爭機制，鼓勵學校面向市場，增強為經濟和社會發展服務的主動性，激發發展活力，最大限度地發揮現代職業教育服務和促進就業的重要功能。充分發揮現代職業教育服務經濟建設的橋梁和紐帶作用，推動學校辦學直接瞄準市場，實現培養與就業的有效銜接。在管理體制上，要建立現代職業教育管理新模式，以經濟結構和就業結構的變化為導向，從適應勞動力市場需求和產業發展需要出發，調整學科門類和專業設置，依據社會和市場需求科學設置專業，不斷擴大教育辦學規模。
依托平臺集聚，推進人才對接。人才是制約我市現代職業教育發展的重要因素，建議重點以產業項目招商強化人才集聚，依托“6.18”等平臺推進人才要素對接，努力建設產學研平臺加快人才引進。做好“互聯網+”、“數控一代”、高世代面板、集成電路和新能源汽車等新興產業的技術人才和管理人才的儲備。搭建人才創新載體，就我市醫療產
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