□時報記者 鄭育俊
【市政協“加快莆田市臨港物流業發展”專題協商】報道之二
莆田：加快臨港物流業發展
涵江鴻達物流
建設中的涵江普洛斯物流園
資源散亂，平臺缺失。目前我市物流要素各自獨立發展，物流資源分布散亂，信息系統自成體系，被動順應市場，而非主動引領市場，普遍存在自由“冠名”、自立門戶、各自為陣、有名無實的現象，企業規模較小，缺乏集展示交易、產品加工、倉儲冷凍、 配送運輸、 電子商務為一體的現代型物流龍頭企業，第三方物流及中轉基地未成氣候，難以引領和提升全市現代物流水平和區域性中心城市的影響力，使物流市場主體長期處于分散、割裂、單一、低效的狀態。雖然現有物流中心設立了網站，但由于臨港物流業沒有涉及生產、交易等領域公共信息平臺，在物流信息的應用和資源整合方面，沒有利用電子化、信息化手段改變傳統的操作模式，遠未形成一個布局完善的物流網絡體系，大部分物流企業仍采用電話、傳真等傳統方式進行業務信息聯系，物流管理體制改革尚需進一步深化，物流資源有待于進一步整合。臨港工業不發達，缺乏大規模企業，無法形成企業集群，難以形成港工聯動，無法發揮利用及依托港口發展產業的優勢。
服務單一，成本偏高。港口企業之間協調難度較大，影響了港口的使用和功能的發揮，在一定程度上阻礙了我市臨港物流業的發展。服務體系不夠健全。服務方式和手段比較原始單一，大多數物流企業仍從事單一功能的運輸、倉儲配送，尚未形成以信息技術為支撐的運輸、倉儲、加工、包裝等一體化的現代物流產業鏈，物流標準化、集約化、現代化水平還不高，第三方物流企業發展存在一定困難，遠未達到現代物流的標準和要求，物流企業經營模式有待改進，集約化程度有待提高，高層次的物流服務尚未展開。口岸服務尚不配套和完善，需要涉及海關、海事、國檢、邊防等多個部門，作業流程復雜，手續繁多，耗時長，成本高。
●對策
我市作為港口城市，經濟發展優勢在港口，潛力在港口，希望在港口。隨著我市推進產業轉型升級和“336工程”，一批重大項目相繼落地或開工建設。對臨港物流業的發展提出了更高的要求。必須加快港口基礎設施規劃建設，不斷完善集疏運體系和信息支撐體系，規劃建設一批港口物流園區，培育現代港口物流企業，著力培育港口物流相關產業，加快產業轉型升級，促進臨港產業做大做強。以向莆鐵路和福廈鐵路兩條鐵路和港口鐵路支線為紐帶，發揮深水港口優勢，實施集裝箱物流和大宗散貨物流“雙輪驅動”戰略，努力把莆田港打造成為重要的能源物資儲運中轉基地、對外貿易物流基地和臨港產業物流支撐基地。
為此，市政協在深入調研、認真研討后提出建議意見。一要建立臨港物流業發展的引領機制。（1）建立健全港口物流業發展的管理體制和運行機制。建議由市政府一位領導牽頭，定期組織市發改委、財政局、港口局、經信委、商務局、規劃局、水利局、國稅局、地稅局、工商局、人民銀行等相關部門現場辦公，及時研究解決推進臨港物流業發展中的具體問題。 （2）積極發揮物流行業協會作用。邀請省外莆籍物流專家學者、企業家返鄉考察指導、授課講座等，更新經營者觀念，推進物流業轉型升級。召開全市臨港物流業發展專題務虛會。（3）要著眼我市中長期經濟發展戰略目標，高標準制定和實施加快臨港物流業發展“十三五”規劃，形成物流業、臨港產業、園區建設等“多規合一”的整體規劃。建設一批布局合理、用地節約、產業集聚、功能集成、經營集約、專業特色的大型物流園區（中心），如糧食物流園區、鋼材物流園區、木材物流園區、保稅物流園區、石化能源物流園區等，加快我市物流企業和物流園區標準的制定、宣傳和推廣，規范物流園區和物流企業的建設和管理，打造一批具有區域優勢的專業化物流園區和中心，增強物流集聚效應。（4）制定物流專業人才和物流管理人才開發和培養計劃。加快“引智”步伐，培養和引進一批高層次、高素質的物流人才，對引進的物流中高級技術人員與管理人員，給予享受市人才引進政策規定的相關待遇，通過長短結合、校企合作等訂單式培養的方式，開展物流專業培訓和職業認證，培養和造就一批熟悉物流業務的專業人才，為我市臨港物流業發展提供人才支撐。
二要積極引進臨港物流業發展的主體企業。（1）積極引進國際第三方物流企業，帶動我市物流企業成長。采取超常規辦法，積極引進物流中介機構，加大對船舶公司、貨代、理貨、金融、保險等中介機構的引進力度，建立健全中介服務體系，延伸臨港物流產業鏈，實現我市現代臨港物流業發展水平整體提升。（2）積極招引湖南、湖北、重慶、四川、江西等大型物流企業進駐我市物流園區，繼續加強與國內外物流企業合作，吸引知名物流企業、物流設施投資商和運營商落戶。繼續與撫州、宜春、南昌、鷹潭和新余深入對接，加強在煤炭、鐵礦石、木材、銅粉等方面的合作，爭取更多貨物經向莆鐵路和莆田港口運輸，促進物流業大網絡、大產業、大服務發展，鼓勵港口企業在撫州等向莆鐵路沿線城市率先建設“陸地港”，建成秀嶼作業區江西海西液體化工品進出口基地“飛地港”。（3）充分發揮物流中心作為貨物集散中心和多式聯運運輸鏈節點作用和聚集人流、物流、信息流、資金流優勢，拓展服務功能，建設區域性貿易市場。積極培育大型龍頭物流企業，做大、做強、做優物流業。鼓勵臨港企業對物流業務進行剝離，組建專業化的第三方物流企業。
三要優化臨港物流業發展的政策環境。我市臨港流業仍處于起步階段，政策導向應立足于加快發展，大力營造良好的物流企業發展的政策環境，制定有利于我市臨港物流業發展的優惠政策：（1）財政政策。加大對物流基礎設施投入力度，并給予財政補助、貼息等扶持臨港物流基礎設施，構筑金融平臺，打造物流金融，開設物流銀行，加大對符合條件的物流項目給予融資支持。安排現代物流發展引導資金和港口發展專項資金，加大對臨港物流龍頭企業、重點項目、新型業態等各個層面的扶持，培育發展第三方、第四方物流企業。加大臨港物流業的招商引資力度，鼓勵和引導物流企業規范經營，主動回歸本土納稅，把招商引資成績轉化為財稅收益。對年上繳營業稅達到一定規模的物流企業，要進一步加大資金獎勵和補助力度。稅務、財政部門要用好用活財稅政策，在我市設立的分支機構，盡量促使非法人機構變為獨立法人機構，以不斷擴大地方財源。（2）土地政策。要優先保障物流業規劃用地，多形式出臺土地政策，積極上報物流園區建設項目用地指標。要按照相關文件規定，對臨港物流項目的土地劃撥、土地價格給予最大優惠。（3）監管政策。進一步優化公安、交通等行政執法部門執法行為，開辟物流企業車輛“綠色通道”，堅持以源頭管理和疏導教育為主，著力解決城市快遞、配送車輛進城通行、停靠和裝卸作業等問題。（未完待續）
0594-6923998
投稿郵箱：pt2680034@163.com 壺蘭文苑投稿郵箱：niweili2012@163.com
