【編者按】 涵江水道如織，河網密布，享有“東方威尼斯”的美譽。近年來，由于陸地、空中交通的迅猛發展，河道航運功能逐漸退出歷史舞臺。伴隨著經濟快速發展，城市規模不斷擴張，城鎮人口急劇增加，內河的污染問題愈發突出。為此，在今年市政協六屆四次會議上，市農工黨向大會提交《整治涵江內河 重塑“東方威尼斯”》書面發言，對如何重塑“東方威尼斯”提出建議。
圖為涵江白塘水鄉雙福村 鄭育俊/攝
涵江城區地處木蘭溪下游北洋平原，轄區內水道如織，河網密布。涵江區內河總長286公里，其中木蘭溪、萩蘆溪兩大河流自西向東穿境而過；溪口河、梧梓河、塘頭河自北向南注入城區；宮口河、海岑河、望江河交錯密布，莆田二十四景之一的白塘湖座落其中，一派江南水鄉美景。同時城區居民望海建樓，傍水而居，河道兩旁南洋特色的古民居林立，為涵江區增添了一道道美麗的風景線，使涵江區享有了“東方威尼斯”的美譽。
涵江區發達的內河航運功能曾為涵江區商貿往來發揮了巨大的作用，近年來由于陸地、空中交通的迅猛發展，河道航運功能逐漸退出歷史舞臺。伴隨著經濟快速發展，城市規模不斷擴張，城鎮人口急劇增加，內河的“臟、亂、臭”問題愈發突出。為提高防洪排澇標準，改善城鄉水環境，重塑涵江水鄉名城的獨特風貌，涵江區委、區政府高度重視涵江區河道整治工作，近年啟動了一系列河道整治的工作，投入大量的財政資金用于河道治理，但總體效果沒有根本好轉。
市農工黨認為，沒有好轉的主要原因有：一是內河水源不足。涵江區主城區內河水源主要來自北部山地小量徑流，自身發達的水網積蓄雨水，通過北洋水系河網連通補充水量，太平陂引水渠繞城北而過，灌溉多余的水從溝渠的末端匯入涵江內河。由于涵江的水資源量時空分配不均，北部山區雨量多，沿海、平原雨量少，同時主要來水量集中7、8、9月份，在枯水期幾乎斷供，造成涵江內河總體水源不足、水體流動性較差，置換能力弱，缺水相對嚴重。二是河床淤積。涵江區河網彎曲、坡降小，且地處趕潮段，受潮水頂托，洪水挾帶的大量泥沙淤積在河道中。同時隨著經濟社會發展，農耕技術進步，河道淤泥不再用于農田積肥。由于資金投入不足，缺乏常態化清淤，淤積越來越高，河床普遍抬高0.8至2.0米，河網蓄水容量不足原來的三分之二。三是違章設障。岸線規劃控制不嚴，群眾臨河建房，蠶食河道十分普遍，同時一些單位建設跨河、臨河建筑物時（特別是大量的村道橋梁），為節省投資，盲目縮小跨徑、抬高底高程，以及臨時設施(如施工圍堰等)沒有清除或未徹底清除，造成河道人為束窄、河床抬高，影響行洪安全。四是河道污染。隨著經濟社會發展，工業化產生污染和居民生活產生的污染物逐年不斷增加，一方面由于群眾環保意識薄弱，生活垃圾、工業廢品、腐爛蔬菜瓜果隨意拋入河中。另一方面是亂排污水。主要是城區和沿河周邊群眾的生活污水未經處理直接排入河道，其次是工業企業廢污水偷排漏排，污染物的排放量遠遠超過河道納污能力。五是治理沒有形成合力。在河道治理過程中，清淤、治污、拆違、綠化等綜合整治內容未能同步實施，治理成效不佳。同時城區污水管網尚未延伸至水系各支流，特別是沿河主要鄉鎮，污水收集進管還需解決“最后一公里”問題，且不少沿河雨污未能分流，難以完全截污。
城市水系是排水防澇體系中重要組成部分，也是人們親水生活中不可或缺的角色，其孕育并傳承著一座城市歷史和文明，是城市靈魂和精氣之所在。加強城區內河整治，必將進一步改善涵江區人居環境，同時也將提升涵江區城市整體品味。如何還城市于清水，重塑涵江區“東方威尼斯”形象，市農工黨提出建議：加強領導，協同治理。城市內河治理，難在建設拆遷，關鍵在整合多部門力量。建立一個強有力領導組織機構，統一協調，有效調度，督促推進。主要領導要親自掛帥，水利、住建、園林、環保、宣傳、效能等多部門要加強互聯互動，整合各部門資金，形成合力，協同推進，同步實施河道清障、疏浚、截污、綠化、旅游、征遷等工作，有效推進項目建設，確保治理成效。
轉變理念，生態治理。河道治理要盡力采取防洪安全、水環境治理、景觀建設“三位一體”同步實施，特別要下大力氣建設河道截污工程，實行防洪工程、截污工程和清水工程有機結合。河道治理要保持自然形態，宜彎則彎，能寬則寬，防洪護砌型式多樣，力求自然生態，避免過多人工痕跡，力求打造生態型河道。
引清入城，活水沖淤。要充分開發利用水資源，多建蓄水工程和引調水工程，采取調水補水實現河道動水、活水、凈水；要不斷連通河系，加大斷頭河打通力度，拓寬束窄河道，改造“卡口”橋梁，對河道清淤清障，促進內河流動；要適當考慮污水深度處理回用，加大用水大戶和污水處理廠污水處理投入力度，不斷提升污水處理達標排放標準，引中水補內河，促進水資源循環利用。
科學規劃，岸線保護。政府在河道治理中應該正確抉擇經濟利益和生態環境利益。特別是城區內河治理防洪標準應適當提高，截污規模要適當擴大。應當騰出兩岸足夠休閑空間，為民建設體現人土風情、地方特色的濱水綠帶。要劃定一定的河道管理范圍和保護范圍,實行嚴格管理保護,為下步河道整治預留空間。
健全機制，加強管護。一要加強宣傳教育。開展保護水環境的社會公德教育，形成保護河道環境的輿論氛圍，并通過鄉規民約，倡導沿河群眾告別陋習、提高公眾衛生意識，形成文明衛生的生活習慣。二要加強河道的管護力度。積極推進河長制，落實河道管護主體責任，建立河道巡查機制，加大對亂倒垃圾、亂排污水和違法占用河道行為制止和拆除力度。三要落實管護資金。在堅持分級管理、屬地負責、市民自律的原則上，把河道日常維護經費納入各級財政預算，落實常態化投入、社會化養護、專業化疏浚，變突擊為常態,確保河道治得起、管得住、用得好、長受益。 （鄭協）
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