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擴大社區農村法律援助范圍
【發布日期:2015-05-17】 【來源:本站】 【閱讀:次】

【編者按】《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出:“要完善法律援助制度,擴大援助范圍,健全司法救助體系”。法律援助作為保障經濟困難的公民平等實現憲法和法律賦予的合法權利的法律保障制度,在促進民主法制建設,維護基層平安穩定中有著獨特的功能和重要的作用。在市政協六屆四次會議上,市民建向大會提交《關于完善社區和農村法律援助工作的建議》書面發言,就如何完善社區和農村法律援助工作提出意見建議。

擴大社區農村法律援助范圍

在社區和農村中,當人民群眾合法權益受到侵害的時候能夠得到強有力的法律支持,就是真正維護了他們最關心、最直接、最現實的利益。
市民建發言指出,法律援助是政府的責任,政府為更多的人群提供法律援助,就是維護社會公正、促進社會和諧的最基礎的工作。
通過調研,市民建發現,當前社區和農村法律援助工作中存在的主要問題:一是社區居民和廣大農村村民普遍存在法律意識和法制觀念淡薄的現象。相當多的農民對法律知之甚少,對訴訟敬而遠之。因此,大量的民事糾紛和刑事案件出現非法律手段解決,釀成了人間悲劇。二是在社區和廣大農村缺少法律服務機構,甚至有些地區沒有設立法律服務機構。三是社區居民和廣大農村村民人身權和財產權非法侵害,其合法權益不能得到充分保護的案件屢屢發生,如贍養糾紛、勞動爭議、工傷賠償、交通事故賠償案件等。四是法律援助的門檻相對較高,范圍還比較窄。法律援助條例規定,法律援助對象為因經濟困難或者發生突發事故無力支付法律服務費用的人群。實際工作中通常的適用對象為城市或農村低保人員、殘疾人等,范圍較窄,主要還局限在訴訟領域,即幫人打官司。但農村貧困人口很多沒有納入低保范圍,在發生法律案件時同樣需要援助;對消費者利益保護、環境保護等公益訴訟關注也不夠。
為此,市民建提出建議:專門制定針對農村的律法援助工作宣傳計劃,開展貼近農村適應農民需求的法律援助宣傳活動,通過各種形式送法進村入戶,普及法律援助知識,要通過向農村低保戶、特困殘疾戶發放法律援助卡,開辟特殊事項法律援助綠色通道,讓農民群眾更加直觀地感受到法律援助是弱者的保護傘,依靠它能使“請不起律師,打不起官司”的難題得以解決。
形成多級法律援助網絡體系,暢通法律援助申請渠道。要在村(社區)一級建立法律援助聯系點,并依托綜治工作進企業建立職工法律援助聯系點。明確村(社區)治保主任兼任法律援助信息員,既要做好法律援助服務宣傳員,又要做好法律援助申請引導員和非訴訟法律援助調解員。從而引成一個以縣(區)法律援助中心為龍頭,以鄉鎮(街道)法律援助站為骨干,以村(社區)法律援助點為補充,責任明確并覆蓋到位的法律援助工作網絡。
擴大法律援助范圍,加大對農民的法律援助力度。一是把事關農民切身利益的法律事項納入法律援助范圍,擴大對贍養糾紛、勞動爭議、工傷賠償、交通事故、消費糾紛、環境糾紛等案件的法律援助。二是降低對農民經濟困難的審查標準,簡化法律援助申請程序。對于五保戶、重殘重病人員、孤寡老人以及追討工資的農民工降低經濟困難的審查,建立進一步擴大農村地區法律援助的覆蓋面。三是加大對農村法律服務力量的投入力度,在人力、物力、財力上提供強有力的保障。同時要建立流動人員固定接待日和法律服務顧問制度,由公職律師、法律援助中心工作人員負責接待群眾咨詢。 (時報記者)

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