【編者按】《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中明確提出，對限制開發區域和生態脆弱的國家扶貧開發重點縣取消地區生產總值考核。據有關媒體報道，全國已經有70多個縣市已取消了GDP考核，中國正在告別“唯GDP時代”。在市政協六屆四次會議上，黃秀姐委員代表市九三學社作了題為《堅持發展綠色GDP 建設宜居美麗莆田》的發言。她說，只有深入分析我市經濟發展面臨的生態與環境問題，淡化GDP考核，堅持發展綠色GDP，才能從源頭上有效遏制環境污染，根本改善環境質量和建設宜居美麗莆田。
黃秀姐：發展綠色GDP建美麗莆田
美麗鄉村掩映在龍眼花海中 鄭育俊/攝
據有關媒體報道，全國已經有70多個縣市已取消了GDP考核，中國正在告別“唯GDP時代”。
市政協委員黃秀姐說，當前社會經濟發展面臨的環境問題有污水處理廠運行不正常，水環境污染問題未能得到有效遏制；空氣環境質量不容樂觀；產業結構不盡合理，增加環境風險隱患和加重生態破壞；不合理的土地開發，導致生態環境破壞。
截至目前，莆田市已建污水處理廠7座，但因配套的管網建設滯后，致使大部分污水處理廠實際處理水量低于設計處理能力，甚至成為擺設，污水處理廠運行負荷率偏低。2013年我市環境空氣質量位居福建省九地市榜首，而2014年因空氣質量評價指標發生變化，增加了PM2.5、CO和O3評價指標，莆田市空氣質量排名一下掉到全省中游。我市對不合理的工業調結構緩慢，還與全國其他城市一樣，注重追求GDP，將產業結構轉移至房地產開發和臨港環境風險大的項目。此外，受“唯GDP是從”理念影響，在項目引進決策、建設、運營過程中，缺乏科學論證，公眾參與力度不夠，導致以環境糾紛或擔憂為主訴的群體事件頻發；現有的工業園區普遍存在規模小、邊界模糊、與居民區混雜、產業基礎差或產業集聚和產業特色不明顯、基礎設施薄弱等問題，工業園區綜合水平有待進一步提升；在涉及河道、基本農田、灘涂、岸線、耕地、林地等敏感要素的建設項目，往往以服從項目建設為由，造成大面積的資源受擠占或破壞，從而導致水土流失、資源枯竭、重要生態濕地破壞等現象；粗放型的傳統農業生產，在耕作過程中，化肥、農藥和農家肥的不合理施用、塑料薄膜殘留物、飼料添加劑以及其他污染物對農村土壤和環境造成嚴重影響，不僅造成土壤板結，還威脅飲用水安全。
對此，黃秀姐建議：要加快污水處理廠污水管網建設及加大運行管理考核力度。污水收集管網是污水處理廠運行的重要工程和基礎條件。各級政府要對在用的污水處理廠優先安排資金建設配套的污水管網；對規劃擬建或在建的污水處理廠，必須遵循“廠網配套、管網先行”原則，從而提高污水處理廠運行負荷。同時要加大對雨污合流工程改造力度，提高污水進水濃度，保障各污水處理廠能夠穩定運行。完善城鎮污水處理績效考評指標體系和監督、獎懲機制，細化工作方案，并對集中式污水處理廠建設、運行進行年度績效考核，對指標完成明顯差距的縣區政府、鄉鎮政府、主管部門、污水處理廠等單位部門主要負責人進行約談或效能告誡等處分。
進一步加強大氣污染防治工作，改善空氣環境質量。一是要加快車輛加氣站建設，大力推廣使用清潔能源的車輛，嚴格執行城區“黃標車”限行制度，同時要加大城區道路灑水頻次，重污染天時，采取中心城區路段限行；二是要加快各工業園區的燃氣管道建設，同時對我市已有工業企業要全面整治燃煤鍋爐，低噸位燃煤鍋爐進行清潔能源改造（改燃煤為燃天然氣或電），政府要對進行清潔能源改造的企業予以一定經濟補助或稅收優惠；三是重點整治、規范建設工地渣土運輸、工地施工活動。所有工地采用圍擋、遮蓋、壓實、硬化等措施降低工地揚塵；規范渣土車運輸，嚴禁超載超速運輸，工地出口建設洗車平臺，實現“凈車出場”，將工地外一定范圍路段納入建設單位保潔范圍，其路面渣土清理工作由建設單位負責，在建公路路基要充分壓實或采取草席覆蓋措施減少揚塵；四是要開展城區餐飲油煙污染治理，建議對較大規模（6個灶頭以上）的餐飲業要安裝高效油煙凈化和油水分離設施。
合理產業布局和優化產業結構調整。一是對新建項目要提高工業項目準入“門檻”，嚴格把好建設項目審批關，從源頭上防止布局性、結構性環境污染問題；二是已有重點行業要全面推行清潔生產審核，及時淘汰能耗高、物耗高、污染重的落后工藝、技術和設備；三是進一步完善工業園區規劃，加大其規劃實施力度，重點完善園區基礎設施建設，提升產業園區綜合水平，市政府要盡快出臺《關于鼓勵工業企業進園區實施意見》，明確優惠政策；四是對涉及重要自然資源、環境風險隱患較大、高能耗高污染的建設項目，應充分論證，大力推行公眾參與，使決策科學、民主，化解矛盾，降低生態破壞和減輕環境污染。
加強生態環境保護，創建生態園林城市。政府要盡快對我市重要生態功能、生態敏感區、生態脆弱區進行生態紅線劃定，同時要淡化對GDP總量和速度增長的單一追求，關注我市經濟發展規模和速度的同時要注重經濟發展質量的提升，在開發和利用自然資源的同時注重生態環境保護。根據《關于創建“生態園林城市”的實施意見》，政府要安排資金用于生態園林城市各項指標項目（生態環境指標、生活環境指標、基礎設施指標）的建設，全面提升城市人均公共綠化率及綠化覆蓋率。
更新污染防治理念，以綠色GDP作為政府環保目標責任制考核指標。我市在建設宜居莆田的過程中決不能再走邊污染、邊治理或先污染、后治理的發展思路，堅持從源頭遏制環境污染，盡量引進無污染或低污染高效益的工業項目，同時政府要大力發展旅游業、電商、現代物流業等第三產業，并依據我市實現跨越發展的戰略目標以及上級關于循環經濟和節能減排的要求，采用綠色GDP統計和考核評價新理念，把循環經濟發展的主要指標納入各級領導干部的政績觀，并以綠色GDP作為各級政府環保目標責任制考核的重要指標。對處在金鐘水庫、東圳水庫、外度水庫等飲用水保護區范圍內的山區鄉鎮，建議取消其地區生產總值考核，并建立生態補償機制。
樹立全民環保意識，建立綠色GDP環境評價體系。綠色GDP與環境保護是相輔相成的，當人們注重環保意識后，勢必會重視經濟可持續發展和關注綠色GDP。但在實現綠色GDP核算方面，我市政府應著力建立一個環境評價體系，真正實現科學的考核制度。 （時報記者）
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