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【編者按】人民政協是中國人民的愛國統一戰線組織，是黨聯系群眾的重要橋梁和紐帶。習近平總書記指出，要積極探索新時期加強和改進群眾工作的新途徑新方法，從源頭上化解社會矛盾。2014年，在黨的群眾路線教育實踐活動中，市政協堅持履職為民的理念，把為民服務貫穿于政協履職的全過程，積極協助黨委政府做好新形勢下的群眾工作，為我市各項工作協調發展營造心齊、氣順、勁足的良好局面。為進一步發揮政協協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的作用，市政協提案委建議，要充分發揮優勢，為緩解黨政信訪壓力，營造良好的發展環境貢獻一份力量。

發揮人民政協作用 營造良好發展環境

團結和民主是政協工作的兩大主題，是政協繼往開來的方向和使命。作為聯系黨和人民群眾橋梁的人民政協，更要充分發揮聯系廣泛、兼容并蓄的優勢，在發揚民主團結，維護穩定上做出新的努力，從源頭上化解社會矛盾。
為此，市政協提案委建議：一要努力搭建公民利益訴求表達的舞臺。政協是協調關系，化解矛盾，促進社會和諧的組織機構，要想方設法搭建群眾利益訴求表達的舞臺，形成公民利益得到訴求的合理機制。
擴大政協工作的社會開放度。通過組織召開政情通報會，邀請黨政有關部門領導與政協委員、群眾代表開展對話等形式，加強政府信息資源公開，保障公民的知情權，為各界群眾有序政治參與提供渠道；探索建立公民旁聽政協常委會議制度，或者通過邀請市民代表列席政協會議并允許參與協商討論、邀請市民群眾參加政協組織的調研視察活動、向市民征集提案線索、開辦“政協論壇”專欄等形式，為市民利益訴求的表達提供更多的機會和平臺。
建立三級信息報送網絡。依托各縣區政協，在街道、社區建立信息直報點，搭建三級信息報送網絡，并形成相關報送流程，健全跟蹤反饋、獎懲制度；在人民群眾中聘請信息員，及時采寫收集、反饋信息，拓展基層政協反映信息的渠道；與信訪部門聯系，實行信訪信息采集報告制，變被動接受信息為主動掌握信息。
發揮互聯網的獨特作用。通過關注網絡熱點、網絡民意來了解民情、采集民意，及時反映容易被其他渠道忽視的社會動態。嘗試在政協網站設立政協論壇欄目，由政協委員擔任網管、版主，圍繞中心工作，及時推出議題，針砭時弊，吸引公眾充分參與到討論中，就一些社會事件發表意見和建議。組織委員中的專家學者進入公共論壇與網民進行討論，使利益各方增進理解和信任，為政策執行創造條件。
二要積極拓展發揮界別團體優勢的渠道。政協委員是各界別的代表，發揮界別作用可以為各黨派團體以組織名義發表主張提供重要場所，為社會各界和無黨派人士提出意見和建議暢通渠道。
在政協各項活動中彰顯界別特色。充分發揮界別召集人的職能作用，認真策劃開展好界別活動，把界別特色貫穿于政協履行職能的各項工作和活動中。要堅持以界別為單位開展視察調研活動，了解本界別群眾的呼聲，發揮界別集體力量，共同探討本界別工作領域中存在的深層次問題；要在深入調研的基礎上，以界別名義提交集中界別智慧、反映界別共性要求、展現界別建言水平的集體提案，并推動把界別提案列入重點提案，促進社會各界的有序利益訴求得以表達。
增強界別民意表達功能。把密切聯系委員與界別群眾的聯系，作為發揮界別作用的基礎性工作。建議每年可確定一個“界別活動月”，如組織委員深入基層，與群眾“零距離”接觸，“面對面”交流，聽取民聲，反映民情；組織界別委員開展調研，為下一年政協全會大會發言和界別提案打好基礎；組織開展“三下鄉”、“社區服務”“獻愛心”界別活動，等等。
適時調整界別的構成。要適應當前社會狀況的變化，適當考慮增加新階層和能代表弱勢群體利益的街道、社區等基層人員的設置及提高其比重，從而為各種利益群體提供政治參與的機會和渠道。
三要著力形成反映社情民意信息的合力。要充分發揮委員、各黨派團體的作用，深入基層了解民生民意，以信息或提案的形式向黨委政府反映。
發揮委員主體作用。委員是反映社情民意信息工作的主體，要把反映社情民意信息作為委員履職的考核指標之一，激發委員的積極性。要給委員寄送學習資料和信息工作動態，使委員明確信息工作重點，使信息更有針對性。要發揮委員中具有深厚專業素養的人才和豐富實踐經驗的領導干部的作用，廣泛了解真實情況，分析研究宏觀的深層次的重大問題，把社情民意信息具體化，提出解決問題的辦法，形成提案提交相關部門辦理。
發揮專委會工作優勢。各專委會要努力為委員了解和反映社情民意提供便利條件；要在政協委員中培養一支信息骨干，定期與之聯系，督促指導，年終要向委員通報信息采納情況，調動委員積極性；要與政府各部門建立對口聯系和協商制度，及時了解經濟社會發展動態，把那些帶有界別性、普遍性、傾向性的情況及時收集歸納整理形成信息。
發揮各民主黨派和人民團體的特色作用。民主黨派要重視反映社情民意信息的工作，把社情民意信息工作融入整體工作之中，列入黨派工作的重要議事日程。要不斷推進反映社情民意信息工作的規范化、制度化、程序化，使黨派社情民意信息成為真正群眾呼聲的利器。
在新的歷史時期，各級政協組織、各參加單位、廣大政協委員要與黨委政府一起關注人民群眾的切身利益，關注人民群眾的訴求呼聲，從抓上訪源頭做起，緩解黨政信訪壓力，為深化各領域改革，實現十八大、十八屆三中全會提出的奮斗目標營造良好的社會環境，做出積極的貢獻。 （黃海聲 鄭協）