利農(nóng)設(shè)施農(nóng)業(yè)
我市《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定》出臺(tái)后，形成了齊抓共管、有序推進(jìn)的良好氛圍，取得很大的成效。
市九三學(xué)社調(diào)研后認(rèn)為，在我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，仍存在許多亟待解決的矛盾和問題，如組織化程度低，輻射帶動(dòng)能力較差；農(nóng)民文化水平普遍低，科學(xué)技術(shù)推廣不夠深入；設(shè)施農(nóng)業(yè)的資金投入不足，設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備相對(duì)落后；產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平相對(duì)滯后，市場化水平較低；土地流轉(zhuǎn)成本高，流轉(zhuǎn)難度較大等。
為推進(jìn)我市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高效、持續(xù)發(fā)展，市九三學(xué)社建議：
加強(qiáng)政府引導(dǎo)，做好科學(xué)規(guī)劃。堅(jiān)持“因地制宜、分類指導(dǎo)、集中連片、規(guī)模建設(shè)”的原則，做好布局規(guī)劃。根據(jù)不同的氣候、水土及地理位置，確定先進(jìn)性與實(shí)用性相結(jié)合的區(qū)域性設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。實(shí)施小規(guī)模大群體的集中連片發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)品向優(yōu)勢區(qū)域集中，做大做強(qiáng)區(qū)域特色優(yōu)勢設(shè)施農(nóng)業(yè)。結(jié)合“一村一品”項(xiàng)目，推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種。從仙游縣到經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)較好的沿海地區(qū)，實(shí)行梯次發(fā)展，逐步提高設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，提升設(shè)施裝備水平。同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)和農(nóng)戶集中建園區(qū)、建大園區(qū)，發(fā)展以大型化、自動(dòng)化、智能化、機(jī)械化為特征的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)高科技示范區(qū)，發(fā)揮設(shè)施農(nóng)業(yè)的示范作用、品牌效應(yīng)和觀光功能，形成適合我市市情的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。
加大科技創(chuàng)新力度，提高農(nóng)產(chǎn)品的綜合效益。一要加快建立設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，加大科研開發(fā)力度。加強(qiáng)與莆田學(xué)院、農(nóng)科所等科研單位合作，開展關(guān)鍵技術(shù)難題科技攻關(guān)，并將設(shè)施農(nóng)業(yè)相關(guān)科研項(xiàng)目列入我市重大科技專項(xiàng)，安排資金打造科研攻關(guān)平臺(tái)，為設(shè)施農(nóng)業(yè)提供技術(shù)保障。二要大幅度提高生產(chǎn)者的素質(zhì), 著力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，在莆田學(xué)院、湄洲灣職業(yè)技術(shù)學(xué)院等設(shè)置設(shè)施農(nóng)業(yè)學(xué)科專業(yè)，推行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)、定向委培、校企共建，整合各種農(nóng)技培訓(xùn)資源，采用定期舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場“手把手”觀摩等形式，對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營全方位培訓(xùn)，提高生產(chǎn)者的科技文化素質(zhì)和管理水平。三要充實(shí)基層農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍，從農(nóng)業(yè)院校大中專畢業(yè)生中招聘一批基層農(nóng)業(yè)科技人員。建立健全充分調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)科技人員積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的體制機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員應(yīng)聘開展技術(shù)承包，有效解決農(nóng)技推廣和技術(shù)轉(zhuǎn)化問題。四要加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)和推廣工作，引進(jìn)優(yōu)良品種，制定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、檢測標(biāo)準(zhǔn)，示范推廣節(jié)本增效配套技術(shù)及高效種養(yǎng)模式，不斷提高設(shè)施農(nóng)業(yè)的科技含量和農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。
重視品牌發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。一要加大對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)的支持力度，推廣仙游利農(nóng)集團(tuán)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，有效整合品牌資源，引導(dǎo)和支持知名企業(yè)收購、兼并、重組農(nóng)產(chǎn)品加工小企業(yè)、小品牌等方法，形成知名品牌。二要積極推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力創(chuàng)建設(shè)施農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和產(chǎn)品生產(chǎn)基地，開展無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定和綠色食品認(rèn)證和商標(biāo)注冊(cè)認(rèn)證，擴(kuò)大獲取綠色食品標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的范圍和種類，嚴(yán)格實(shí)行市場準(zhǔn)入制度，用品牌開拓和占領(lǐng)市場。三要充分利用傳播體系，如農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)、各種視聽媒體、各類農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)等多種形式，不斷提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的知名度，增強(qiáng)品牌效應(yīng)。
健全資金投入機(jī)制，拓寬設(shè)施農(nóng)業(yè)投入渠道。各縣區(qū)要建立以“政府投入為導(dǎo)向,農(nóng)民籌資和信貸投入為主體,社會(huì)融資和招商引資為補(bǔ)充”的多元化投入機(jī)制，從資金和政策上扶持農(nóng)民發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。一是市級(jí)財(cái)政應(yīng)擴(kuò)大支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金規(guī)模，提高對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)新（擴(kuò)）建設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目予以資金補(bǔ)助。整合交通、水利、電力等部門資金，補(bǔ)充擴(kuò)大中央購機(jī)補(bǔ)貼資金使用范圍，將設(shè)施農(nóng)業(yè)的大棚和配套設(shè)備納入補(bǔ)貼范圍，對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水、用電、機(jī)耕路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)給予財(cái)政投入。還應(yīng)統(tǒng)籌安排資金支持建設(shè)一批區(qū)域性的貯藏、保鮮設(shè)施和物流服務(wù)設(shè)施，為設(shè)施農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造配套條件。二是要鼓勵(lì)商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社調(diào)整和擴(kuò)大對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的信貸業(yè)務(wù)，開辟貸款審批“綠色通道”，為設(shè)施農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款提供方便。嘗試按自然村、行政村集體擔(dān)保的方式，解決農(nóng)戶和龍頭企業(yè)貸款抵押擔(dān)保難的問題。推動(dòng)涉農(nóng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，開發(fā)農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備抵押貸款。
搞好土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。要堅(jiān)持“依法、自愿、有償、有序”的原則，在堅(jiān)持承包權(quán)長久不變、使用權(quán)加快流轉(zhuǎn)、農(nóng)民利益切實(shí)維護(hù)的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)農(nóng)民采用轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等多種形式進(jìn)行合理有序的流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)利用村集體土地、“三荒”地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，對(duì)用集體土地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的，應(yīng)實(shí)行農(nóng)用地的用途不變，產(chǎn)權(quán)不變的政策；對(duì)利用“三荒”地等國有未利用土地進(jìn)行設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的，在符合土地利用總體規(guī)劃和水資源保障的前提下，建議優(yōu)先審批、使用，免交土地補(bǔ)償費(fèi)，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)形成集中連片種植規(guī)模、向規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
培育扶強(qiáng)集約經(jīng)營，推進(jìn)流通體系建設(shè)。大力推行公司加基地、股份制、生產(chǎn)經(jīng)營協(xié)會(huì)等形式，集中力量培植扶持一批有優(yōu)勢、有特色、前景好的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)和集約化經(jīng)營。大力發(fā)展各種形式的農(nóng)民專業(yè)合作組織、專業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織，鼓勵(lì)和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)和鄉(xiāng)村經(jīng)紀(jì)人與農(nóng)民結(jié)成利益共同體，提高他們的組織化程度和生產(chǎn)經(jīng)營水平。要建立以信息和市場指導(dǎo)設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的服務(wù)機(jī)制，積極應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代便捷手段，提高對(duì)市場信息的快速反應(yīng)能力，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和市場的對(duì)接和連通。要抓好銷售市場和銷售龍頭企業(yè)建設(shè)，鼓勵(lì)和支持一部分農(nóng)民由生產(chǎn)領(lǐng)域向流通領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，著力支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、專業(yè)流通合作社、流通協(xié)會(huì)、流通大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人做大做強(qiáng)，增強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)的市場競爭。 （時(shí)報(bào)記者 鄭育俊）
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