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【編者按】今年市政協六屆十四次常委會議著重就“推進莆田北部山區生態旅游開發”、“建立水源地保護和生態補償機制”2個議題進行專題協商。會上，10余位委員代表各自課題組作了專題發言，從不同側面提出了許多有價值的意見、建議，市直各有關部門等領導到位就各自涉及的領域作有關情況匯報說明，市直有關部門負責人應邀參加會議并聽取了委員發言。本期刊出“建立水源地保護和生態補償機制”協商會上市住建局的回音。

卓良好：加快污水處理設施管網建設

我市涉及飲用水保護地污水收集處理項目的共10個鄉鎮，分別為仙游縣游洋、石蒼、菜溪、鐘山、社硎，城廂區常太及涵江區大洋、新縣、莊邊、白沙。
仙游縣鐘山污水處理廠已完工。游洋污水處理廠土建部分已完工，開始安裝設備。菜溪污水處理工程土建工程已動工。社硎和石蒼兩座污水處理廠前期工作已基本完成。管網部分，除鐘山鎮污水管網已動工外，其余4個鄉鎮均尚在辦理前期工作。
城廂區常太鎮已完成北庫區配套管網及污水提升泵站建設并已投入使用。9月11日下午，市委書記周聯清實地調研東圳水庫綜合治理工作，要求針對農業面源、生活垃圾等污染問題要抓緊開展治理。目前市水利局及城廂區政府正牽頭實施該項工作，市住建局陳金通說，市住建局將積極配合推進，協調抓緊完善東圳水庫環庫污水收集及九龍谷片區的污水處理設施建設。
涵江區白沙至外度水庫4.25Km污水壓力管已鋪設完成，莊邊至白沙主干管、白沙集鎮區污水管網、外度水庫至萩蘆主干管、新縣鎮及大洋鄉污水處理工程已基本完成前期工作，近期將進入招標階段。
市住建局副調研員卓良好說，目前我市山區污水處理存在極大困難，一是收集難度大。農村生活污水存在量少、分散、收集難度大的問題。污水主干管建設完成后還需要建設支管、收集管后才能收集到少量污水。其他面源污水，如農藥、養殖等因存在非規模生產等問題，也難于收集入。二是進水水質難以常規生化處理。由于存在牲畜糞便及化肥排放問題，部分山區存在排放的污水COD（有機物）濃度低，但N、P等濃度又偏高的問題。市住建局在白沙、大洋抽樣檢測顯示，COD濃度僅在20左右，已低于排放標準。三是建設運行成本較高。飲水源保護地均位于山區，無論采用收集輸送或者就地處理的模式，均存在建設、運行成本較高的問題。
下一步，市住建局將根據市里統一安排，會同市環保局、水利等有關部門，督促各飲水源保護地縣區及鄉鎮繼續完善污水處理設施及配套管網，確保在“十二五”即2015年底前完成上述10個鄉鎮的污水處理設施及收集管網建設。
為此，卓良好建議：政策扶持，納入減排考核體系。目前飲水源保護地及農村生活污水處理并未納入減排考核體系，各級政府扶持力度以及專項資金補助力度均收到較大影響。將飲水源保護區域污水處理產生的減排量納入我市及各縣、區政府的減排考核體系，提高各級政府治理飲水源保護地及農村污水的積極性。
因地制宜，合理確定排放標準。飲水源保護區域污水處理規模較小，無法按照城鎮大型污水處理廠排放標準排放污水。參照住建部《東南地區農村生活污水處理技術指南（試行）》排放要求，合理確定農村污水排放執行的相關標準。
強化減排，靈活確定處理方式。根據污水收集難度大，污水量小的特點，合理確定污水收集處理方式。一是通過管網就近接入。具備接入市政污水處理廠或污水管網條件的，盡量就近接入。二是就地處理模式，規模較小的，且難以接入市政管網的應盡量就地處理。
資金保障，推進農村污水處理。由于飲水源保護區域污水處理設施規模小且較為分散，難以采用BOT等模式融資建設，因此應對農村污水處理設施建設及運行維護管理予以更大的財政扶持。建議采用“省市補助、鄉鎮建設、縣區運營”模式，污水處理設施建設及維護運行資金由市、區兩級政府各承擔50%。
完善機構，加強農村排水管理。建議各縣（區）政府（管委會）盡快組建完善排水管理機構，負責轄區內污水處理行業的管理，具體負責轄區范圍內的農村污水設施運行及維護管理。（時報記者 鄭育俊）