【編者按】今年市政協(xié)六屆十四次常委會(huì)議著重就“推進(jìn)莆田北部山區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)”、“建立水源地保護(hù)和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制”2個(gè)議題進(jìn)行專題協(xié)商。會(huì)上，10余位委員代表各自課題組作了專題發(fā)言，從不同側(cè)面提出了許多有價(jià)值的意見、建議，市直各有關(guān)部門等領(lǐng)導(dǎo)到位就各自涉及的領(lǐng)域作有關(guān)情況匯報(bào)說明，市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)邀參加會(huì)議并聽取了委員發(fā)言。本期刊出“推進(jìn)莆田北部山區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)”專題協(xié)商會(huì)上部分委員的發(fā)言。
張明星：建立政府引導(dǎo)多元投入機(jī)制
鳳山九座寺
據(jù)《莆田市2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2013年，全市共接待國內(nèi)外游客1461.16萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入113.98億元。旅游業(yè)已經(jīng)具備培育成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)或優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的特征。
市政協(xié)委員張明星說，天時(shí)地利人和都具備了，關(guān)鍵在于旅游業(yè)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活方方面面，應(yīng)該切實(shí)做到。
領(lǐng)導(dǎo)重視是推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。我市已成立市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。張明星說，要讓其充分發(fā)揮作用，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把提出的規(guī)劃、舉措落實(shí)到位，見到成效。
同時(shí)，還要做好三件事：一要抓“大”。如，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)定位，發(fā)展路徑，資源優(yōu)勢，受到品牌打造等等。配套年度行動(dòng)計(jì)劃，制定實(shí)施整體方案。二要落實(shí)。如，市委、政府兩辦制定出臺(tái)《加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見任務(wù)分工方案》，這就很好，但還要明確牽頭部門、責(zé)任單位目標(biāo)任務(wù)明確、細(xì)化，關(guān)鍵在于會(huì)議開了沒有，協(xié)調(diào)配合沒有，問題解決沒有，是否見到成效。三要協(xié)調(diào)。發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，重要的是盤活整合全部社會(huì)資源，做到全市一盤棋，重點(diǎn)凸顯，統(tǒng)籌兼顧整體推進(jìn)。因此，進(jìn)一步完善市、縣區(qū)，乃至景區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制十分重要，銜接運(yùn)作機(jī)構(gòu)，定期不定期會(huì)議、現(xiàn)場辦公協(xié)調(diào)解決大問題，督促檢查考核考評，形成共識(shí)齊抓共管。
政府如何發(fā)揮作用，建設(shè)資金如何融資，對旅游業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。張明星說，政府要加強(qiáng)引導(dǎo)，鼓勵(lì)民間資金投入旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)多元投入。發(fā)展旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)一樣，都存在“良性循環(huán)與惡性循環(huán)”兩方面問題。如何做到有景區(qū)有氛圍，有旅游有配套，有游客有收益，建議要加大宣傳力度，充分利用政策，積極向上爭取資金，敢于摸索探索，不斷完善形成一套科學(xué)合理有效的“政府引導(dǎo)、多元投入”機(jī)制，使得旅游業(yè)投入產(chǎn)出進(jìn)入良性發(fā)展循環(huán)軌道。當(dāng)然，旅游交通、景區(qū)公共配套設(shè)施，政府財(cái)政投入十分重要，十分必要，建議全市一盤棋統(tǒng)籌，湄洲島重點(diǎn)投入，兼顧北部山區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)，比如公路建設(shè)、景區(qū)設(shè)施配套投入等等。
黃秀姐：完善旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套
藍(lán)色濱海旅游資源、綠色生態(tài)旅游資源、紅色旅游資源hellip;hellip;市政協(xié)委員黃秀姐認(rèn)為，我市雖然有豐富的旅游資源，但其效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有得到發(fā)揮出來，品牌效應(yīng)還不凸顯。
黃秀姐認(rèn)為，要突破我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，須從旅游規(guī)劃、大交通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游推介、環(huán)境整治等方面加以重視、完善。她側(cè)重就旅游規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面提出意見建議。
通過調(diào)研，黃秀姐發(fā)現(xiàn)，目前我市旅游規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面存在的主要不足有四個(gè)：旅游規(guī)劃落實(shí)不到位，旅游功能服務(wù)設(shè)施薄弱，景區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，景區(qū)景點(diǎn)可進(jìn)入性交通不完善。
為此，黃秀姐建議：完善規(guī)劃分步實(shí)施。以莆田市旅游發(fā)展總體規(guī)劃、發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃為框架，制定年度工作方案和分解指標(biāo)。必要時(shí)，制定技術(shù)規(guī)范，引導(dǎo)各縣區(qū)政府、各景區(qū)管委會(huì)積極建設(shè)相關(guān)基礎(chǔ)沒施。近期應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)或提升游客集散中心、信息查詢系統(tǒng)、導(dǎo)引系統(tǒng)，中英文對照引導(dǎo)標(biāo)示牌、停車場、公廁、垃圾桶、污水處理設(shè)施等，在此基礎(chǔ)上，集中資金，重點(diǎn)對主要景區(qū)的步行道、登山道、木棧道進(jìn)行改造、建設(shè)以及核心區(qū)游道的綠化工作。
加快景區(qū)可進(jìn)入性交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)以旅游交通為重點(diǎn)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升一批重要旅游景區(qū)景點(diǎn)的連接線，逐步解決景區(qū)景點(diǎn)可進(jìn)入性問題，提升旅游硬件建設(shè)水平，改善旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施。 如理順湄洲島入島碼頭一文甲碼頭與湄洲島的關(guān)系，全面提升入島大廳及布局，提高容納和管理能力；全面建設(shè)湄洲島夜景工程等；完善南日島中國海釣基地建設(shè)，推進(jìn)南日島(澳門)旅游文化廣場建設(shè)；在汽車站、火車站、海港碼頭、道路分叉口等游客入境的地點(diǎn)設(shè)置完善的旅游導(dǎo)引標(biāo)識(shí)；增設(shè)仙游城區(qū)、莆田市區(qū)、火車站通往天云洞、大洋、壺公山、仙游景點(diǎn)、莆田山區(qū)景點(diǎn)等景區(qū)的公交專線；結(jié)合農(nóng)村道路、等級(jí)道路改造，提升部分景區(qū)連接線道路等級(jí)。
建設(shè)旅游功能服務(wù)設(shè)施。以創(chuàng)建濱海宜居城市為契機(jī)，在莆田中心城區(qū)增設(shè)吸引與方便游客和市民的文化、體育、休閑、購物于一體的旅游商務(wù)休閑區(qū)和莆仙小吃一條街、咖啡酒吧一條街、購物一條街、餐飲酒店一條街、歷史古街等一批特色街區(qū)，如建設(shè)天九灣莆仙小吃一條街、高品位開發(fā)咖啡、酒吧風(fēng)情街，高檔次發(fā)展延壽路旅游特色購物街；改造恢復(fù)以古譙樓、三清殿、梅峰寺、大宗伯第等為代表的古城風(fēng)貌歷史文化游覽體驗(yàn)區(qū)。要重點(diǎn)引導(dǎo)、建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)型酒店(青年旅館、汽車旅館等)，在湄洲島以及九鯉湖、九龍谷等較大規(guī)模的景區(qū)、仙游國家級(jí)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園、南日島漁業(yè)旅游示范點(diǎn)等推廣發(fā)展和規(guī)范化管理“農(nóng)家旅店”和“漁家旅店”；適度發(fā)展中檔旅游飯店。
完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)游客服務(wù)中心、生態(tài)停車場、九鯉湖木屋別墅區(qū)等項(xiàng)目，設(shè)置核心景區(qū)的中英文對照引導(dǎo)標(biāo)識(shí)等工作；整修登山步道，開展登山健體活動(dòng)，精心策劃使其類似莆田城區(qū)的石室?guī)r，成為居民的登山健體的首選之地；盡快建設(shè)九龍谷、九鯉湖等景區(qū)污水收集管網(wǎng)和處理設(shè)施，避免景區(qū)污水排放對東圳飲用水源水質(zhì)的影響。
黃秀姐最后說，要按照《莆田市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，高站位、高起點(diǎn)、大手筆、寬思維規(guī)劃建設(shè)宣傳推介好媽祖文化品牌，推動(dòng)?jì)屪嫖幕糜萎a(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力把我市建設(shè)成為集朝拜、觀光、休閑、度假、購物為一體的濱海旅游勝地，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)我市旅游業(yè)發(fā)展。
蔡國萍：深度開發(fā)旅游產(chǎn)品做強(qiáng)品牌
市政協(xié)委員蔡國萍在協(xié)商會(huì)上作了即興發(fā)言。她說，莆田背山面海、山海一體，山海是我市兩大主要的旅游資源和發(fā)展產(chǎn)業(yè)的重要抓手。
就如何推動(dòng)山區(qū)旅游開發(fā)，蔡國萍建議：在景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)上，要做強(qiáng)品牌。莆田南少林在全國名氣很大，武俠小說、影視劇都有對莆田南少林的描述及鏡頭，全國不少武俠迷來莆田，都會(huì)慕名到南少林參觀。要傾力打造南少林5A景區(qū)，提升現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施、景點(diǎn)，圍繞禪武文化主題，提升景區(qū)開發(fā)品位。同時(shí)，盤活景區(qū)周邊，圍繞山水林融為一體，開發(fā)休閑養(yǎng)生、養(yǎng)老旅游房產(chǎn)等項(xiàng)目。
在旅游產(chǎn)品開發(fā)上，要立足特色，開發(fā)出莆田的特色產(chǎn)品。做細(xì)做精，深加工產(chǎn)品，在包裝上大做文章，融入莆仙文化，增加產(chǎn)品的含金量。同時(shí)，要加快建設(shè)莆田特色產(chǎn)品銷售中心。
在旅游通道開發(fā)上，要政策引導(dǎo)，加大補(bǔ)助景區(qū)景點(diǎn)道路建設(shè)。要打通旅游交通支網(wǎng)，形成快行慢游格局，做好道路標(biāo)示、景區(qū)宣傳牌等，提升旅游景區(qū)景點(diǎn)檔次。 ( 時(shí)報(bào)記者 鄭育俊）
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